По делу 2-81\12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Д-Константиново              12 марта 2012 года

Д-Константиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Логиновой О.Л.,

при секретаре судебного заседания Мосеевой Т.А.,

с участием истца Мишиной Е.А., представителя ответчика Овчарук В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мишиной Е.А. к Управлению Пенсионного фонда России по Д-Константиновскому району Нижегородской области об отмене решения УПФР по Д-Константиновскому району № 16 от 05.09.2011 года, об обязании включить в специальный стаж периода работы с 15.08.1986 года по 10.11.1988 года и назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Мишина Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России по Д-Константиновскому району Нижегородской области об отмене решения УПФР по Д-Константиновскому району № 16 от 05.09.2011 года, об обязании включить в специальный стаж периода работы с 15.08.1986 года по 10.11.1988 года и назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения, мотивируя тем, что она обратилась в Управление ПФР по Дальнеконстантиновскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 12.08.2011 года в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением № 16 от 05.09.2011 года УПФР по Дальнеконстантиновскому району (протокол № 152 от 01.09.2011 года) ей было отказано в связи с тем, что в ее трудовой стаж не включили период работы с 15.08.1986 года по 10.11.1988 года в детском саду наименование - детский комбинат № 404 в должности воспитателя. С данным решением она не согласна по следующим основаниям: в соответствии с приказом Министра просвещения РСФСР и Министерства здравоохранения РСФСР от 25.08.1959 года № 253/ 437 заведующим областными отделами народного образования и здравоохранения предписывалось к 01.01.1960 года объединить в единое дошкольное учреждение сады и ясли, этими же министрами утверждена инструкция «О порядке объединения яслей и детских садов в единое дошкольное учреждение ясли-сад и комплектование их детьми». Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960 года № 327 утверждено «Временное Положение о дошкольном детском учреждение яслях-саде» как видно из выше приведенных документов объединенное дошкольное учреждение именовалось «ясли - сад». Наименование «детский комбинат» это не нормативное наименование и в ее трудовую книжку внесено ошибочно. Этот факт также подтверждается приказом Горьковского городского отдела образования от 20.05.1978 года ~~, о том что вновь открывающемуся ясли-саду в специальном здании на 280 мест - присвоен городской номер 404.

В судебном заседании истец Мишина Е.А. свои исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что после окончания педучилища поступила на работу в детский комбинат. Проработала там до 05.10.1988 года и переехала в Д-Константиновский район. В комбинате № 404 она работала как воспитатель, соответствовала своей должности. Работала по программе Васильевой. По этой программе до сих пор работают детские сады, она только усовершенствована. Она проводила работу с детьми дошкольного возраста. Работала как воспитатель детского сада. Название «детский комбинат» в то время было модной тенденцией. Но все равно это было детское учреждение для дошкольного возраста. Учреждение открывалось как ясли - сад № 404 специальное здание на 208 мест. Все ее обязанности и режим работы соответствовали режиму работы и обязанностям воспитателя детского сада. Она проработала 25 лет воспитателем. В комбинате у них было 10 групп: младшего, среднего и дошкольного возраста. Считает, что УПФР ей отказало незаконно.

        Представитель ответчика Управлению Пенсионного фонда России по Д-Константиновскому району Нижегородской области Овчарук В.Н. исковые требования не признала в полном объеме и пояснила, что Мишина обратилась в УПФР 12.08.2011 года. У Мишиной отсутствует 25 лет специального стажа. Период с 15.08.1986 года по 10.11.1988 года, а именно 2 года 8 месяцев в льготный стаж не засчитан. При определении права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью исчисление специального стажа производится по постановлению Правительства РФ от 29.01.2002 года № 781 в соответствии со списком должностей и учреждений и правилами исчисления периодов работы. Детский комбинат в таком списке не числится. Изначально по распоряжению Исполнительного комитета         № 103-р учреждение принимается не как ясли - сад, а как детский комбинат № 404.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 39 Конституции РФ закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона, граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года за № 2-П, исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет, педагогическим работникам может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных правовых актах, регулировавших порядок исчисления стажа для назначения, указанной категории лиц, пенсии за выслугу лет, до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума ВС РФ за №25 от 20.12.2005 года, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Из пояснений истца Мишиной Е.А. и решения № 16 от 05.09.2011 года Управления УПФ РФ по Д-Константиновскому району следует, что по состоянию на 12.08.2011 года специальный стаж Мишиной Е.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 22 года 10 месяцев 8 дней.

Как следует из трудовой книжки, 15.08.1986 года Мишина Е.А. была принята на работу в должности воспитателя в детский комбинат № 404 Советского РОНО г. Горький. В данной должности она работала по 10.11.1988 года. Детский комбинат № 404 являлся государственным учреждением, который выполнял функции детского сада по воспитанию и развитию детей дошкольного возраста, в соответствии с государственной образовательной программой. Методическое руководство осуществлялось органом образования. Функции воспитателя детского комбината соответствовали тем, которые выполнялись воспитателями детских садов. Однако ответчик отказал во включении указанного периода в специальный стаж работы истца по тем основаниям, что детский комбинат не предусмотрен Списками профессий и должностей № 463 от 06.09.1991 года, № 1067 от 22.09.1999 года, № 781 от 29.10.2002 года. Доводы ответчика суд считает несостоятельными, не основанными на законе и материалах дела.

    Согласно приказа № 106 от 20.05.1978 года (л.д. 13) вновь открывающемуся ясли - саду в специальном здании на 280 мест Советского РОНО в микрорайоне Кузнечиха-1, присвоен городской № 404. Согласно распоряжения № 103-р от 06.11.1979 года детский комбинат № 404 открыть с 15 декабря 1979 года. (л.д.29)

Согласно исторической справке, 25.12.1997 года детский комбинат № 404 был преобразован в дошкольное муниципальное образовательное учреждение детский сад № 404 комбинированного вида «Ростки». С 04.04.1998 года дошкольное муниципальное образовательное учреждение детский сад № 404 комбинированного вида «Ростки» переименован в МДОУ детский сад комбинированного вида № 404 «Ростки» (л.д. 31).

Кроме того, работодатель подтвердил особый характер работы Мишиной Е.А. в должности воспитателя в детском комбинате № 404 Советского РОНО г. Горький в период с 15.08.1986 года по 10.11.1988 года, что подтверждается справкой, уточняющей характер работы и периоды, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет. (л.д.12). В спорный период истец Мишина Е.А. выполняла те же обязанности воспитателя в том же детском дошкольном учреждении. Указанные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались, доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, Мишина (Щагвина) Е.А. согласно справки № 61 от 09.08.2011 года с 01 июня 1985 года по 31 июля 1985 года работала в детском доме № 6 г. Горький в должности няни, а затем воспитателя.

Таким образом, период работы Мишиной Е.А. с 15.08.1986 года по 10.11.1988 года подлежит включению в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что составит 2 года 2 месяца 25 дней.

При условии включения указанного периода, специальный трудовой стаж Мишиной Е.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составит: 25 лет 01 месяц 03 дня (22 года 10 месяцев 8 дней - включено УПФ РФ по Павловскому району + 2 года 02 месяца 25 дней - спорный период работы = 25 лет 1 месяца 03 дня).

Судом также установлено, что в настоящее время Мишина Е.А. продолжает работать воспитателем в МБОУ Дубравская средняя общеобразовательная школа, что подтверждается записью в трудовой книжке, и сторонами не оспаривается.

В связи с чем, суд находит возможным назначить Мишиной Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 12.08.2011 года.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Мишиной Е.А. к ГУ - УПФ РФ по Д-Конс-тантиновскому району удовлетворить.

Отменить решение Управления Пенсионного фонда России по Д-Конс-тантиновскому району Нижегородской области № 16 от 05.09.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Мишиной Е.А..

Обязать Управление Пенсионного фонда России по Д-Конс-тантиновскому району Нижегородской области включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости Мишиной Е.А. период работы с 15.08.1986 года по 10.11.1988 года.

Обязать УПФ РФ по Д-Константиновскому району назначить Мишиной Е.А. пенсию по старости с 12.08.2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Д-Константиновский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья                   О.Л.Логинова