По делу № 2-297/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 июня 2012 года р.п. Д-Константиново Д-Константиновский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Логиновой О.Л., с участием прокурора Носковой К.А., при секретаре судебного заседания Мосеевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Д-Константиновского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Русский дом» об обязании устранить нарушения требований законодательства и организовать ведение журнала учета проверок, УСТАНОВИЛ: Прокурор Д-Константиновского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Русский дом» об обязании устранить нарушения требований законодательства и организовать ведение журнала учета проверок, мотивируя тем, что прокуратурой Д-Константиновского района проведена проверка исполнения законодательства регламентирующего отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), м, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.05.2008 №797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» в целях ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, в первую очередь, в сфере малого и среднего предпринимательства, Правительству РФ указано на необходимость в 2- месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов, предусматривающих усиление гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора). Во исполнение Указа Президента РФ Государственной Думой РФ принят Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон). В соответствии с ч.ч. 7, 8 ст. 16 Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительнойвласти,уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации. В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (ч. 10 ст. 16 Федерального закона). Уполномоченным по установлению типовой формы журнала проверок в соответствии с п.п. 5.2.28.42 - 5.2.28.52 Положения о Министерстве экономического развития РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. №437 (в ред. От 30.04.2009 №387) определено Министерство экономического развития РФ. Типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля утверждена Приложением №4 к Приказу Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 №141, вступившим в силу с 25.05.2009. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Русский Дом» журнал учета проверок по установленной форме не ведется. Основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются в соответствии со ст. 3 Федерального закона, в том числе, недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, типовая форма которого утверждена 30.04.2009, предусматривает графы, в которых должностным лицом органа государственного контроля (надзора) и муниципального контроля по окончании проверки должны быть указаны даты начала и окончания проверки, время проведения проверки в часах. Таким образом, ведение такого журнала служит обеспечению соблюдения принципов защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, позволяет выявить факты нарушения должностными лицами органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля законодательства Российской Федерации и привлечь виновное лицо к установленному виду ответственности. Неисполнение индивидуальным предпринимателем требований ст. 16 Закона о ведении журнала учета проверок нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в верховенстве закона, единства и укрепления законности. Представитель истца - помощник прокурора Носкова К.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, дав пояснения в соответствии с исковыми требованиями. Представитель ответчика ООО «Русский дом» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме. Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.ч. 7, 8 ст. 16 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным ПравительствомРоссийскойФедерации. В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (ч. 10 ст. 16 Федерального закона). Уполномоченным по установлению типовой формы журнала проверок в соответствии с п.п. 5.2.28.42 - 5.2.28.52 Положения о Министерстве экономического развития РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. №437 (в ред. От 30.04.2009 №387) определено Министерство экономического развития РФ. Типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля утверждена Приложением №4 к Приказу Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 №141, вступившим в силу с 25.05.2009. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Русский Дом» журнал учета проверок по установленной форме не ведется. С учетом изложенного и с учетом признания иска ответчиком, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований. Руководствуясь ст.ст. 45, 194-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Д-Константиновского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Русский дом» об обязании устранить нарушения требований законодательства и организовать ведение журнала учета проверок удовлетворить. Обязать ООО «Русский Дом» устранить нарушения требований ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и организовать ведение соответствующего журнала учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Д-Константиновский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья О.Л.Логинова