копия РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 сентября 2012 года р.п. Дальнеконстантиново Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кляина А.В., секретаря судебного заседания Соболевой С.В., в присутствии: помощника прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области Носковой К.А., директора МБОУ «Муравьихинская СОШ» Жиляева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области в защиту интересов несовершеннолетних к МБОУ «Муравьихинская СОШ» о возложении обязанности привести п.п. 3.4.1-3.4.3, п. 3.26, п. 5.19 Устава в соответствие с действующим законодательством, установления срока для устранения нарушений УСТАНОВИЛ: Прокуратурой Дальнеконстантиновского района проведена проверка законности положений Устава Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Муравьихинская средняя общеобразовательная школа». В соответствии со ст.13 ч. 1 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются правила приема обучающихся, воспитанников; порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников; порядок комплектования работников образовательного учреждения и условия оплаты их труда. Проверкой установлено, что положения Устава, регламентирующие правила приема обучающихся, воспитанников; порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников; порядок комплектования работников образовательного учреждения и условия оплаты их труда, не соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи со следующим. В соответствии со ст.16 Закона РФ «Об образовании» правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе образовательного учреждения. Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня. В целях реализации указанной правовой нормы Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.02.2012 № 107, вступившим в силу с 01.05.2012, утвержден порядок приема граждан в общеобразовательные учреждения (далее по тексту - Порядок). В соответствии с п. 5 Порядка правила приема граждан в муниципальные учреждения для обучения по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием в указанные образовательные учреждения граждан, которые проживают на территории муниципального района, городского округа, закрепленной соответствующими органами местного самоуправления за конкретным муниципальным учреждением (далее - закрепленная территория), и имеющих право на получение общего образования. Согласно п.16 Порядка прием заявлений в первый класс учреждений для закрепленных лиц начинается не позднее 10 марта и завершается не позднее 31 июля текущего года. Для детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, но зарегистрированных на территории муниципалитета (субъекта для Москвы и Санкт-Петербурга), прием заявлений в первый класс начинается с 1 августа текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года. Приказ о зачислении в первый класс издается не ранее 1 августа текущего года. Учреждения, закончившие прием в первый класс всех детей, зарегистрированных на закрепленной территории, вправе осуществлять прием детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, ранее 1 августа. При этом, в силу п.п.12-14 Порядка прием граждан в учреждение осуществляется по личному заявлению родителей (законных представителей) ребенка при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Родители (законные представители) ребенка предъявляют оригинал и ксерокопию свидетельства о рождении ребенка, оригинал и ксерокопию свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства на закрепленной территории. Родители (законные представители) ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, дополнительно предъявляют заверенные в установленном порядке копии документа, подтверждающего родство заявителя (или законность представления прав обучающегося), и документа, подтверждающего право заявителя на пребывание в Российской Федерации. При приеме в первый класс в течение учебного года или во второй и последующий классы родители (законные представители) обучающегося дополнительно представляют личное дело обучающегося, выданное учреждением, в котором он обучался ранее. При приеме в учреждение на ступень среднего (полного) общего образования родители (законные представители) обучающегося дополнительно представляют выданный ему документ государственного образца об основном общем образовании. Родители (законные представители) детей имеют право по своему усмотрению представлять другие документы, в том числе медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка. Пунктом 15 Порядка запрещено требоватьпредоставления других документов в качестве основания для приема детей в учреждение не допускается. В нарушение вышеназванных положений Пунктом 3.4.1 Устава установлено, что запись детей в первые классы осуществляется с 1 апреля по 31 августа текущего года. Кроме того, п.п.3.4.1-3.4.3 Устава в качестве оснований приема детей в образовательное учреждение истребованы не предусмотренные вышеназванным Порядком документы, - медицинские справки, медицинская карта, ведомость текущих оценок, решение органа местного самоуправления об установлении опеки. Пунктом 3.26 Устава предусмотрено, что по решению Совета школы за совершенные неоднократно грубые нарушения Устава школы допускается исключение из школы обучающегося, достигшего возраста 15 лет. Под неоднократным нарушением понимается нарушение, совершенное обучающимся, имеющим два или более дисциплинарных взыскания, наложенные директором школы. Дисциплинарные взыскания в качестве мер ответственности за совершение дисциплинарного проступка предусмотрены Трудовым кодексом РФ, в частности ст. 192 ТК РФ. Согласно ст. 11 ТК РФ Трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовыми являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Директор школы не является работодателем для обучающихся, отношения между директором школы и обучающимися не являются трудовыми или непосредственно связанными с ними, в связи с чем, директор школы правом накладывать дисциплинарные взыскания на обучающихся не наделен. Из вышесказанного следует, что п. 3.26 Устава не соответствует требованиям действующего законодательства в части определения понятия «неоднократное нарушение». Согласно ст.53 вышеназванного Закона особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации. В соответствии со ст. 331 Трудового кодекса РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. П. 5.19 Устава, регламентирующим порядок комплектования школы, запреты допуска к педагогической деятельности, установленные ст.331 Трудового кодекса РФ, отражены не в полном объеме. В соответствии с вышеназванным пунктом к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности. В соответствии с ч. 4 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» при исполнении профессиональных обязанностей педагогические работники имеют право на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников в соответствии с образовательной программой, утвержденной образовательным учреждением, методов оценки знаний обучающихся, воспитанников. Выбор учебников и учебных пособий, используемых в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, осуществляется в соответствии со списком учебников и учебных пособий, определенным образовательным учреждением. В нарушение данного положения п.8.5 Устава предоставляет педагогическим работникам школы право на самостоятельный выбор и использование учебников и учебных пособий вне зависимости от списка учебников, утвержденного образовательным учреждением. Несоответствие вышеназванных положений Устава нарушают права и интересы несовершеннолетних учащихся, заключающиеся в защите их от вредных воздействий, вызванных моральной деградацией педагога и способных оказать отрицательное влияние на нравственное и духовное развитие воспитанников. В соответствии со ст.2 ГПК РФ одной из основных задач гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав и интересов, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В судебном заседании прокурор просит иск удовлетворить, возложить на ответчика обязанность устранить нарушение закона и внести изменения в устав, установить срок устранения нарушения. Ответчик в лице директора МБОУ «Муравьихинская СОШ» Жиляева В.В. исковые требования признал. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Ответчиком исковые требования признаны, признание иска принято судом. Факт нарушений по содержанию Устава МБОУ «Муравьихинская СОШ» подтвержден в судебном заседании. Установленные по делу обстоятельства, в совокупности с представленными сторонами и исследованными в суде доказательствами, позволяют прийти к выводу о том, что признание заявленных требований ответчиком не противоречит общим правилам искового производства, не нарушает права и интересы сторон, а также заинтересованных лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Возложить на МБОУ «Муравьихинская СОШ» обязанность привести п.п. 3.4.1-3.4.3, п. 3.26, п. 5.19 Устава в соответствие с действующим законодательством в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца. Судья А.В. Кляин ***