Апелляционное дело №11-6/2011
Мировой судья Иванов И.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
24 февраля 2011 года г.Цивильск
Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Крыловой В.М.,
при секретаре Ярославлевой Н.А.,
рассмотрев в апелляционном порядке гражданское дело по иску прокурора Цивильского района ЧР в защиту интересов бюджета Чувашской Республики в лице Министерства финансов Чувашской Республики, в защиту бюджета Цивильского городского поселения в лице администрации Цивильского городского поселения к ООО «Специализированная передвижная механизированная колонна №8» об обязании перечислить излишне уплаченные администрацией Цивильского городского поселения Цивильского района ЧР денежные средства в бюджет Чувашской Республики в размере <данные изъяты> коп. и в бюджет Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики <данные изъяты> коп., поступившее по апелляционному представлению помощника прокурора Цивильского района ЧР на решение мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Цивильского района к ООО «СПМК №8» отказано,
Исследовав собранные по делу доказательства, проверив законность и обоснованность решения мирового судьи,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Цивильского района Чувашской Республики обратился в суд в защиту интересов бюджета Чувашской Республики в лице Министерства финансов Чувашской Республики, в защиту бюджета Цивильского городского поселения в лице администрации Цивильского городского поселения к ООО «Специализированная передвижная механизи-рованная колонна №8» об обязании перечислить излишне уплаченные администрацией Цивильского городского поселения Цивильского района ЧР денежные средства в бюджет Чувашской Республики в размере <данные изъяты> коп. и в бюджет Цивильского городского госеления Цивильского района Чувашской Республики <данные изъяты> коп.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Цивильского района Чувашской Республики проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав граждан и соблюдения бюджетного законодательства органами местного самоуправления Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики, в ходе которой было установлено, что согласно постановлению главы администрации Цивильского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за № на основании соглашения о финансировании и выполнении мероприятий по республиканской целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2008-2011 годы и муниципального контракта на строительство жилья для переселения граждан из ветхого жилищного фонда Цивильского городского поселения в 2008 году гр. Андреева М.Ф. должна была быть переселена из ветхого и аварийного жилья в благоустроенную квартиру.
В целях реализации указанной программы из средств республиканского и местного бюджетов были выделены денежные средства, в том числе на строительство квартиры <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Цивильского городского поселения Цивильского района ЧР и ООО «СПМК-8» был заключен договор, согласно которому подрядчик (ООО СПМК-8») обязуется обеспечить строительство и сдачу в эксплуатацию жилого <адрес> г.Цивильска Чувашской Республики, а заказчик (администрация Цивильского городского поселения) финансировать строительство однокомнатной квартиры под №, общей проектной площадью 50,27 кв.м., стоимостью <данные изъяты> руб., на втором этаже 52- квартирного жилого дома <адрес> г.Цивильска.
Финансирование строительства вышеуказанной квартиры осуществлялось за счет средств республиканского и местного бюджета. При этом стоимость одного квадратного метра составляла <данные изъяты> коп.
Постановлением главы администрации Цивильского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за № с гр.Андреевой М.Ф. был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель (администрация Цивильского городского поселения) передает нанимателю (Андреевой М.Ф.) и членам её семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, общей площадью 48,6 кв. метров, расположенной по адресу: <адрес>.
Однако в ходе проведения проверки установлено, несоответствие общей площади квартиры <адрес>, указанной в договоре, заключенном между администрацией Цивильского городского поселения и ООО «СПМК-8», договоре социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с данными, установленными техническим паспортом квартиры, выданном МУП «Бюро технической инвентаризации» администрации Цивильского района ЧР.
Так, в техническом паспорте указано, что общая площадь квартиры <адрес> составляет 48,6 кв. метров, тогда как в договоре, заключенном между администрацией Цивильского городского поселения и ООО «СПМК-8», указано 50,27 кв.метров. Финансирование строительства указанной квартиры было оплачено по метражу, обозначенному в договоре от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Цивильского городского поселения и ООО «СПМК-8», а именно: 50,27 кв.метров. Разница составила 1,67 кв.метра.
Следовательно, администрацией Цивильского городского поселения <адрес> была излишне перечислена в адрес ООО «СПМК-8» денежная сумма в размере <данные изъяты> рублей, из которой <данные изъяты> рублей составляют средства республиканского бюджета, <данные изъяты> рублей - средства местного бюджета. Просит взыскать указанную сумму с ответчика.
Решением мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований прокурора Цивильского района ЧР в интересах бюджета Чувашской Республики в лице Министерства финансов Чувашской Республики и в интересах бюджета Цивильского городского поселения в лице администрации Цивильского городского поселения Цивильского района ЧР к ООО «Специализированная передвижная механизированная колонна №8» о взыскании денежных средств было отказано.
Не согласившись с решением мирового судьи, помощник прокурора Цивильского района ЧР обжаловал данное решение по мотивам его незаконности и необоснованности путем принесения апелляционного представления. Апелляционное представление мотивировано тем, что мировой судья, решая вопрос об обоснованности заявленных прокурором исковых требований о взыскании с ООО «СПМК-8» излишне выплаченных денежных средств, ссылается на Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 07.02.2008 г. №21 «Об утверждении республиканских нормативов градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов и поселений Чувашской Республики» и на Письмо Министерства регионального развития РФ от 09.10.2009 г., которые не раскрывают понятия общей площади квартиры и не относятся к рассматриваемому спору.
В соответствии с ч.5ст.15 Жилищного кодекса РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, исключая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Мировой судья в этой части в своем решении не дал правовую оценку, не указал, каким образом им проведен расчет.
Полагает, что выводы суда первой инстанции о том, что не имеется расхождений площади, являются незаконными. Просит решение мирового судьи отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции помощник прокурора Цивильского района ЧР Ефимова О.А. исковые требования прокурора Цивильского района и апелляционное представление поддержала в полном объеме по изложенным в них основаниям. Просила отменить решение мирового судьи и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований прокурора.
Представитель Министерства финансов Чувашской Республики Соколова Н.К., действующая на основании доверенности, и представитель администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики Васильева И.А., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора и апелляционное представление поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика - ООО «СПМК-8» Лаврентьева Г.Н., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями прокурора Цивильского района не согласна, апелляционное представление помощника прокурора также не признала и просила в его удовлетворении отказать. Просила решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить в силе.
Третье лицо - Андреева М.Ф. на заседание суда апелляционной инстанции не явилась, причину неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела от неё не поступило.
Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с пунктом «к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно постановлению главы администрации Цивильского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за №, на основании соглашения о финансировании и выполнении мероприятий по республиканской целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2008-2011 годы и муниципального контракта на строительство жилья для переселения граждан из ветхого жилищного фонда Цивильского городского поселения в 2008 году Андреева Мина Федоровна, проживающая в <адрес>, должна была быть переселена из ветхого и аварийного жилья в благоустроенную квартиру.
В целях реализации указанной целевой программы из средств республиканского и местного бюджетов были выделены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей на строительство квартир, в том числе под <адрес>.
Согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики и ООО «Специализированная передвижная механизированная колонна №8», подрядчик (ООО «СПМК-8») принимает на себя выполнение работ по строительству жилья для переселения граждан из ветхого жилищного фонда Цивильского городского поселения в 2008 году, в том числе по адресу: <адрес> (приложение № к муниципальному контракту) (л.д.35).
Из договора на участие в долевом строительства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики и ООО «Специализированная передвижная механизированная колонна №8», видно, что подрядчик (ООО «СПМК-8») обязуется обеспечить строительство и сдачу в эксплуатацию жилого <адрес>, а заказчик (администрация Цивильского городского поселения) - финансировать строительство однокомнатной квартиры под №40, общей проектной площадью 50,27 кв.метров, стоимостью <данные изъяты> рубля, на втором этаже 52-х квартирного жилого <адрес> Чувашской Республики. Общая площадь квартиры, указанная в настоящем договоре, определена на основании проектно-сметной документации и не может быть изменена.
Согласно ст. 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» №214-ФЗ от 30 декабря 2004 года по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.
Согласно акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СПМК-8» передало администрации Цивильского городского поселения Цивильского района квартиру № по адресу: <адрес>, общей площадью 48,6 кв. метра, жилой площадью 19,8 кв. метра и лоджией 1,6 кв. метра. Стороны друг другу претензий не имеют.
Из технического паспорта жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>, составленного на ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным технической инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры без учета лоджии составляет 48,6 кв.метров, с учетом лоджии составляет 50,2 кв. метра.
В соответствии с частью 4 статьи 19 Жилищного кодекса жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Наряду с этим частью 5 статьи 19 Кодекса установлено, что государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).
Согласно письма Министерства Регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 33350-ИП/08 расчетная стоимость 1 кв. метра общей площади квартир, сообщаемая в письмах Минрегиона России, определяется по следующим правилам.
Общая площадь квартир определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений, а также лоджий, балконов, веранд, террас и холодных помещений, подсчитываемых со следующими понижающими коэффициентами: для лоджий - 0,5; для балконов и террас - 0,3; для веранд и холодных кладовых - 1,0.
В соответствии с подразделом 3.2.2 раздела 3 Методологических положений по системе статистических показателей, разрабатываемых в статистике строительства и инвестиций в основной капитал, утвержденных Приказом Росстата от 11.03.2009 N 37, общая площадь жилых помещений в введенных в эксплуатацию жилых зданиях (домах) определяется как сумма площадей всех частей жилых помещений, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас, подсчитываемых с соответствующими понижающими коэффициентами (п. 2 приложения 2 к СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания", п. п. 3.34 и 3.37 "Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", утвержденной Приказом Минземстроя от 04.08.1998 N 37). При этом в общую площадь жилых помещений крыльца и наружные открытые лестницы не входят.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики №21 от 07 февраля 2008 года (в ред. 28.05.2010 года) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКИХ НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ "ГРАДОСТРОИ-ТЕЛЬСТВО. ПЛАНИРОВКА И ЗАСТРОЙКА ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И ПОСЕЛЕНИЙ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" определено понятие термина суммарная поэтажная площадь как суммарная площадь всех надземных этажей здания, включая площади всех помещений этажа (в том числе лоджий, лестничных клеток, лифтовых шахт и др.).
При изложенных обстоятельствах, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что расхождение проектной площади определенной договором на долевое участие в строительстве жилья и фактически переданной ООО «СМПК-8» администрации Цивильского городского поселения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционном представлении о том, что при вынесении решения мировому судье следовало руководствоваться требованиями ч.5 ст. 15 ЖК РФ, суд находит не состоятельными.
Поскольку данная норма к правоотношениям, возникшим между ООО «СПМК-8» и администрацией Цивильского городского поселения в связи заключением договора на долевое участие в строительстве жилья, не применима.
При изложенных обстоятельствах мировой судья правильно определил имеющие значение для дела юридические обстоятельства, достаточно полно исследовал представленные доказательства и дал им надлежащую правовую оценку, существенных нарушений норм материального и процессуального права не допущено, потому решение мирового судьи законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 327-330 ГПК РФ, суд-
О П Р Е Д Е Л И Л :
Решение мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Цивильского района ЧР в защиту интересов бюджета Чувашской Республики в лице Министерства финансов Чувашской Республики, в защиту бюджета Цивильского городского поселения в лице администрации Цивильского городского поселения к ООО «Специализированная передвижная механизированная колонна №8» об обязании перечислить излишне уплаченные администрацией Цивильского городского поселения Цивильского района ЧР денежные средства в бюджет Чувашской Республики в размере <данные изъяты> коп. и в бюджет Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики <данные изъяты> коп. оставить без изменения, а апелляционное представление помощника прокурора Цивильского района Чувашской Республики - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: В.М. Крылова