Дело <Номер обезличен>
Решение
именем Российской Федерации
<Дата обезличена> г. г. Цивильск
Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Петрова С.Г., при секретаре Маргушовой Т.Ю., с участием помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Улисова С.Г., представителей ответчиков ГУП ЮЛ - 34 / 7 ГУИН Минюста России по УИН Чувашской Республики В. и А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ЧР в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию учреждения ЮЛ - 34 / 7 ГУИН Минюста России по УИН Чувашской Республики о понуждении проведению противопожарных мероприятий в соответствии с установленными требованиями, и исследовав все собранные по делу доказательства, выслушав сторон, суд
установил :
Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в Чувашской Республике обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУП ЮЛ - 34 / 7 ГУИН Минюста России по УИН Чувашской Республики о понуждении проведению противопожарных мероприятий ( с учетом уточненных исковых требований ) в соответствии с установленными требованиями.
Исковые требования мотивированы тем, что при проверке соблюдения законодательства в указанном учреждении выявлены нарушения ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 - ФЗ « О пожарной безопасности », Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01 - 03 ( утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 ), норм пожарной безопасности НПБ 110 - 03 « Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией », (утвержденные приказом от 18.06.2003 № 315 МЧС РФ ), норм пожарной безопасности НПБ 105-03 « Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности » ( утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 314 ), правил устройства электроустановок ( ПУЭ ).
Основными видами нарушений являлись: место для курения в швейном цехе <Номер обезличен> не оборудовано, в швейном цехе <Номер обезличен> запасной выход закрыт на замок снаружи, не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности инструментального склада большой фабрики, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, отсутствие устройства для самозакрывания дверей лестничных клеток большой фабрики, эксплуатация светильников производилась со снятыми колпаками ( рассеивателями ), предусмотренными конструкцией светильника в швейном цехе <Номер обезличен> и на складе готовой продукции швейного цеха <Номер обезличен>.
<Дата обезличена> года Чебоксарской спецпрокуратурой совместно с сотрудниками ОГПН Цивильского района проведена повторная проверка в ГП учреждения ЮЛ - 34 / 7 УИН Минюста России по ЧР по соблюдению требований противопожарного законодательства, в ходе которого выявлены другие нарушения противопожарных требований ( ППБ, ПУЭ ): дверь эвакуационного выхода склада товарно - материальных ценностей 2 - х этажного здания фабрики закрыта изнутри на навесной замок под ключ ( п. п. 52,53 ППБ 01 - 03 ), отсутствует автоматический пожарный извещатель склада товарно - материальных ценностей 2 - х этажного здания фабрики ( п. п. 3, 98 ППБ 01 - 03), в котельной в кабинете строителя эксплуатируется электросветильник со снятым колпаком ( рассеивателем ), предусмотренным конструкцией светильника ( п.п. 3, 60 ППБ 01 - 03, ПУЭ), на участке <Номер обезличен> ( сеточное производство ) эксплуатируется самодельный электронагревательный прибор ( титан для нагревания воды), не имеющий устройства тепловой защиты ( п. 60 ППБ 01 - 03 ), эвакуационный путь ( коридор ) на участке <Номер обезличен> ( сеточное производство ) загроможден столами ( п. 53 ППБ 01 - 03), в здании малой фабрики на участке <Номер обезличен> эксплуатируется самодельный электронагревательный прибор ( титан для нагревания воды ), не имеющий устройства тепловой защиты (п. 60 ППБ 01 - 03).
В соответствии со ст.37 Федерального закона « О пожарной безопасности », соблюдение правил пожарной безопасности является обязанностью руководителей организаций.
Согласно п. 4 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий « Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ » от 18.06.2003 № 313, руководители организаций на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
Ответчиком не выполняется возложенная на него законом обязанность соблюдать требования правил пожарной безопасности, допускает ся бездействие, чем нарушается право неопределенного круга лиц (осужден ных, сотрудников ИУ, лиц, посещающих ИУ ) на обеспечение пожарной безо пасности, гарантированное ст. 37 Федерального закона « О пожарной безопас ности ».
УФСИН РФ по Чувашской Республике должных мер к устранению указанных нарушений закона не принимает, что ставит под угрозу безопасность людей в случае возникновения пожара.
Прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит обязать ГУП учреждения ЮЛ - 34 / 7 ГУИН Минюста России по УИН Чувашской Республики в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: оборудовать в швейном цехе <Номер обезличен> место для курения, привести в соответствие с требованиями пожарного законодательства в швейном цехе <Номер обезличен> запасной выход, привести в соответствие с требованиями пожарного законодательства категорию взрывопожарной и пожарной опасности инструментального склада большой фабрики, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок ( ПУЭ ), установить устройства для самозакрывания дверей лестничных клеток большой фабрики, привести в соответствие с требованиями пожарного законодательства светильники в швейном цехе <Номер обезличен> и на складе готовой продукции швейного цеха <Номер обезличен>, привести в соответствие с требованиями пожарного законодательства дверь эвакуационного выхода склада товарно - материальных ценностей 2-х этажного здания фабрики, установить автоматический пожарный извещатель склада товарно - материальных ценностей 2-х этажного здания фабрики, привести в соответствие с требованиями пожарного законодательства в котельной в кабинете строителя электросветильник, привести в соответствие с требованиями пожарного законодательства эвакуационный путь ( коридор ) на участке <Номер обезличен> (сеточное производство), привести в соответствие с требованиями пожарного законодательства на участке <Номер обезличен> ( сеточное производство) и в здании малой фабрики участка <Номер обезличен> электронагревательные приборы.
В судебном заседании помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ЧР указанный выше иск поддержал в полном объеме по основа ниям и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчиков ГУП учреждения ЮЛ - 34 / 7 ГУИН Минюста России по УИН ЧР по доверенности заявленные исковые требования признали частично пояснив суду, что ими устранены и проведенные необходимые противопожарные меры.
Представитель третьего лица - УФСИН России по ЧР по доверенности С., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, на суд не явился и просил рассмотреть дело в её отсутствие.
С согласия сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя УФСИН России по ЧР.
Выслушав сторон и исследовав письменные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными, основанными на нормах закона и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу требований ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 150 ГК РФ, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
В соответствии со ст. 37 ФЗ « О пожарной безопасности », соблюдение Правил пожарной безопасности является обязанностью руководителей организаций.
Из 1.2 Устава государственного унитарного предприятия учреждения ЮЛ - 34 / 7 следует, что предприятие является самостоятельным хозяйственным субъектом, с правом юридического лица.
Судом установлено, что <Дата обезличена> года проведена проверка противопожарного состояния ГУП учреждения ЮЛ - 34 / 7 ГУИН Минюста Росси по УИН ЧР, в ходе которого выявлено: в швейном цехе <Номер обезличен> не оборудовано место для курения ( п.3 ППБ 01 - 03), в швейном цехе <Номер обезличен> запасной выход закрыт на замок снаружи ( п.52 ППБ 01 - 03 ), не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности инструментального склада большой фабрики, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок ( ПУЭ ) ( п. 33 ППБ 01 - 03, НПБ 105 - 03 ), отсутствует устройство для самозакрывания дверей лестничных клеток большой фабрики ( п. п.34, 53 ППБ 01 - 03 ), электросветильники эксплуатируются без защитных колпаков ( рассеивателей ) в швейном цехе <Номер обезличен> и на складе готовой продукции швейного цеха <Номер обезличен> ( п. 60 ППБ 01 - 03 ).
В ходе повторной проверки противопожарного состояния ОГПН Цивильского района <Дата обезличена> года выявлены: дверь эвакуационного выхода склада товарно - материальных ценностей 2 - х этажного здания фабрики закрыта изнутри на навесной замок под ключ ( п. п. 52, 53 ППБ 01 - 03 ), отсутствует автоматический пожарный извещатель склада товарно - материальных ценностей 2 - х этажного здания фабрики ( п. п. 3, 98 ППБ 01 - 03 ), в котельной в кабинете строителя эксплуатируется электросветильник со снятым колпаком ( рассеивателем ), предусмотренной конструкцией светильника ( п.п. 3, 60 ППБ 01 - 03 ПУЭ ), эвакуационный путь ( коридор ) на участке <Номер обезличен> (сеточное производство) загроможден столами ( п. 53 ППБ 01 - 03 ), на участке <Номер обезличен> ( сеточное производство) и в здании малой фабрики участка <Номер обезличен> эксплуатируется самодельный электронагревательный прибор ), не имеющим устройства тепловой защиты ( п. 60 ППБ 01 - 03 ).
В силу п. 1 Правил пожарной безопасности в РФ ( Приложения к Приказу МЧС России от 18.06.2003 за № 313), настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
При производстве по делу ответчиком нарушения Правил пожарной безопасности устранены, что следует из пояснений представителей ответчиков и предоставленной справки инспектора ОГПН Цивильского района от <Дата обезличена> и <Дата обезличена> года.
Указанные прокурором требования об устранении нарушений закона в области пожарной безопасности в интересах неопределенного круга лиц не противоречат законодательству, и могут быть признаны способами защиты прав и суд выносит решение по удовлетворяемым требованиям.
В силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Указываемый прокурором шестимесячный срок для устранения ответчиком допущенных нарушений является разумным, исходя из положений ст. 314 ГК РФ.
В соответствии со ст.333. 36 НК РФ, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации и в силу ст.333. 19 НК РФ с ГУП ЮЛ - 34 / 7 ГУИН Минюста России по УИН Чувашской Республики подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил :
Иск Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию учреждения ЮЛ - 34 / 7 ГУИН Минюста России по УИН Чувашской Республики удовлетворить и обязать в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями противопожарного законодательства: оборудовать в швейном цехе <Номер обезличен> место для курения, привести в соответствие с требованиями пожарного законодательства в швейном цехе <Номер обезличен> запасной выход, привести в соответствие с требованиями пожарного законодательства категорию взрывопожарной и пожарной опасности инструментального склада большой фабрики, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок ( ПУЭ ), установить устройства для самозакрывания дверей лестничных клеток большой фабрики, привести в соответствие с требованиями пожарного законодательства светильники в швейном цехе <Номер обезличен> и на складе готовой продукции швейного цеха <Номер обезличен>, привести в соответствие с требованиями пожарного законодательства дверь эвакуационного выхода склада товарно - материальных ценностей 2-х этажного здания фабрики, установить автоматический пожарный извещатель склада товарно - материальных ценностей 2-х этажного здания фабрики, привести в соответствие с требованиями пожарного законодательства в котельной в кабинете строителя электросветильник, привести в соответствие с требованиями пожарного законодательства эвакуационный путь ( коридор ) на участке <Номер обезличен> (сеточное производство), привести в соответствие с требованиями пожарного законодательства на участке <Номер обезличен> ( сеточное производство) и в здании малой фабрики участка <Номер обезличен> электронагревательные приборы.
Решение в части иска прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию учреждения ЮЛ - 34 / 7 ГУИН Минюста России по УИН Чувашской Республики, приведения в соответствие с требованиями противопожарного законодательства, а именно: оборудовать в швейном цехе <Номер обезличен> место для курения, приведения в соответствие с требованиями пожарного законодательства в швейном цехе <Номер обезличен> запасной выход, приведения в соответствие с требованиями пожарного законодательства категорию взрывопожарной и пожарной опасности инструментального склада большой фабрики, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок ( ПУЭ ), установить устройства для самозакрывания дверей лестничных клеток большой фабрики, приведения в соответствие с требованиями пожарного законодательства светильники в швейном цехе <Номер обезличен> и на складе готовой продукции швейного цеха <Номер обезличен>, приведения в соответствие с требованиями пожарного законодательства дверь эвакуационного выхода склада товарно - материальных ценностей 2-х этажного здания фабрики, установить автоматический пожарный извещатель склада товарно - материальных ценностей 2-х этажного здания фабрики, приведения в соответствие с требованиями пожарного законодательства в котельной в кабинете строителя электросветильник, приведения в соответствие с требованиями пожарного законодательства эвакуационный путь ( коридор ) на участке <Номер обезличен> (сеточное производство), приведения в соответствие с требованиями пожарного законодательства на участке <Номер обезличен> ( сеточное производство) и в здании малой фабрики участка <Номер обезличен> электронагревательные приборы, считать исполненным.
Взыскать с Государственного унитарного предприятия учреждения ЮЛ - 34 / 7 ГУИН Минюста России по УИН Чувашской Республики государственную пошлину в бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в сумме ... рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение 10 ( десяти ) дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированная часть решения суда составлена <Дата обезличена> года.
Судья Цивильского районного суда ЧР: С.Г. Петров