Дело <Номер обезличен>
Решение
именем Российской Федерации
<Дата обезличена> г. г. Цивильск
Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Петрова С.Г., при секретаре Маргушовой Т.Ю., с участием помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Улисова С.Г., представителей ответчиков ФБУ ЛИУ - 7 УФСИН РФ по ЧР Плотникова Г.В. и Устиновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ЧР в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению лечебно исправительного учреждения № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республики о понуждении проведению противопожарных мероприятий в соответствии с установленными требованиями и исследовав все собранные по делу доказательства, выслушав сторон, суд
установил :
Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в Чувашской Республике обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению лечебно исправительного учреждения № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республики о понуждении проведению противопожарных мероприятий в соответствии с установленными требованиями.
Исковые требования мотивированы тем, что при проверке соблюдения законодательства в указанном учреждении выявлены нарушения ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 - ФЗ « О пожарной безопасности », Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01 - 03 ( утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 ), норм пожарной безопасности НПБ 110 - 03 « Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией », (утвержденные приказом от 18.06.2003 № 315 МЧС РФ ), норм пожарной безопасности НПБ 105-03 « Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности » ( утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 314 ), правил устройства электроустановок ( ПУЭ ).
Основными видами нарушений являлись: : отсутствие автоматической пожарной сигнализации ( АПС ) в помещениях 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10 отрядов, в клубе, дежурной части и в гараже, договора автоматическую пожарную сигнализацию ( АПС ) и договора на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту АПС со специализированной организацией, имеющий лицензию ( п.п. 3, 96 ППБ 01 - 03 110 - 03 ), установлены глухие металлические решетки на окнах ПФРСИ, ПСИ и в комнате свиданий ( п. 40 ППБ 01 - 03 ), не обработаны деревянные конструкции здание бани огнезащитным составом в соответствии с требованиями пожарного законодательства ( п.п. 3, 36 ППБ 01 - 03 ), эксплуатируются светильники со снятыми колпаками ( рассеивателями ) предусмотренные конструкцией светильника в помещениях дежурной части ( п.п. 3, 60 ППБ 01 - 03 ).
В соответствии со ст.37 Федерального закона « О пожарной безопасности », соблюдение правил пожарной безопасности является обязанностью руководителей организаций.
Согласно п. 4 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий « Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ » от 18.06.2003 № 313, руководители организаций на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
Ответчиком не выполняется возложенная на него законом обязанность соблюдать требования правил пожарной безопасности, допускает ся бездействие, чем нарушается право неопределенного круга лиц (осужден ных, сотрудников ИУ, лиц, посещающих ИУ ) на обеспечение пожарной безо пасности, гарантированное ст. 37 Федерального закона « О пожарной безопас ности ».
УФСИН РФ по Чувашской Республике должных мер к устранению указанных нарушений закона не принимает, что ставит под угрозу безопасность людей в случае возникновения пожара.
Прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит обязать ФБУ ЛИУ - 7 УФСИН РФ по ЧР в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: установить в помещениях 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10 отрядов, в клубе, дежурной части и в гараже автоматическую пожарную сигнализацию ( АПС ), заключить договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту АПС со специализированной организацией, имеющий лицензию, привести в соответствии с требованиями пожарного законодательства окна ПФРСИ, ПСИ и в комнате свиданий, обработать деревянные конструкции здание бани огнезащитным составом в соответствии с требованиями пожарного законодательства, привести в соответствие с требованиями пожарного законодательства светильник в помещениях дежурной части.
В судебном заседании помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ЧР указанный выше иск поддержал в полном объеме по основа ниям и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчиков ФБУ ЛИУ - 7 УФСИН РФ по ЧР по доверенности заявленные исковые требования признали частично пояснив суду, что ими заключен договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту АПС со специализированной организацией, имеющий лицензию и обработаны деревянные конструкции здания бани огнезащитным составом, в соответствии с требованиями пожарного законодательства.
Представитель третьего лица - УФСИН России по ЧР по доверенности Калигина О.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, на суд не явился и просил рассмотреть дело в её отсутствие.
С согласия сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя УФСИН России по ЧР.
Выслушав сторон и исследовав письменные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными, основанными на нормах закона и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу требований ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 150 ГК РФ, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
В соответствии со ст. 37 ФЗ « О пожарной безопасности », соблюдение Правил пожарной безопасности является обязанностью руководителей организаций.
Из п. 2.1. Положения ФБУ ЛИУ - 7 УФСИН РФ по ЧР следует, что основными задачами учреждения является исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы, содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Указанное учреждение является юридическим лицом.
Судом установлено, что <Дата обезличена> года проведена проверка противопожарного состояния в ФБУ ЛИУ - 7 инспектором ОГПН Цивильского района, в ходе которого выявлено: в помещениях 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10 отрядов, в клубе, дежурной части и в гараже отсутствует автоматическая пожарная сигнализация ( АПС ), не заключен договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту АПС со специализированной организацией, имеющий лицензию, установлены глухие металлические решетки на окнах ПФРСИ, ПСИ и в комнате свиданий, не обработаны деревянные конструкции здание бани огнезащитным составом в соответствии с требованиями пожарного законодательства, эксплуатируются светильники со снятыми колпаками ( рассеивателями ) предусмотренные конструкцией светильника в помещениях дежурной части.
В силу п. 1 Правил пожарной безопасности в РФ ( Приложения к Приказу МЧС России от 18.06.2003 за № 313), настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности ( далее - организации ), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
При производстве по делу ответчиком нарушения Правил пожарной безопасности устранены частично, что следует из пояснений представителей ответчиков и предоставленного договора на техническое обслуживание средств пожарной сигнализации от <Дата обезличена> года и актом проверки качества выполненных работ по огнезащиты материалов, изделий и конструкций бани.
Указанные прокурором требования об устранении нарушений закона в области пожарной безопасности в интересах неопределенного круга лиц не противоречат законодательству, и могут быть признаны способами защиты прав и суд выносит решение по удовлетворяемым требованиям.
В силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Указываемый прокурором шестимесячный срок для устранения ответчиком допущенных нарушений является разумным, исходя из положений ст. 314 ГК РФ.
В соответствии со ст.333. 36 НК РФ, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации и в силу ст.333. 19 НК РФ с ФБУ ЛИУ - 7 УФСИН РФ по ЧР подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил :
Иск Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению лечебно исправительного учреждения № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республики о понуждении проведению противопожарных мероприятий в соответствии с установленными требованиями удовлетворить и обязать в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу: установить в помещениях 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10 отрядов, в клубе, дежурной части и в гараже автоматическую пожарную сигнализацию ( АПС ), заключить договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту АПС со специализированной организацией, имеющий лицензию, привести в соответствии с требованиями пожарного законодательства окна ПФРСИ, ПСИ и в комнате свиданий, обработать деревянные конструкции здание бани огнезащитным составом в соответствии с требованиями пожарного законодательства, привести в соответствие с требованиями пожарного законодательства светильник в помещениях дежурной части.
Решение в части иска прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению лечебно исправительного учреждения № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республики о понуждении проведению противопожарных мероприятий в соответствии с установленными требованиями, а именно: в части заключения договора на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту АПС со специализированной организацией, имеющий лицензию и обработка деревянных конструкций здания бани огнезащитным составом в соответствии с требованиями пожарного законодательства, считать исполненным.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения лечебно исправительного учреждения № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республики государственную пошлину в бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в сумме ... рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение 10 ( десяти ) дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированная часть решения суда составлена <Дата обезличена> года.
Судья Цивильского районного суда ЧР: С.Г. Петров