Дело <Номер обезличен>
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<Дата обезличена> года г.Цивильск
Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Крыловой В.М.,
при секретаре Ярославлевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шашалевич Лиры Ивановны к Управлению Пенсионного фонда России в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Шашалевич Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Цивильском районе ЧР о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Исковые требования мотивированы тем, что <Дата обезличена> года она обратилась в Управление Пенсионного фонда России в Цивильском районе ЧР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением Управления Пенсионного фонда России в Цивильском районе ЧР - Чувашии от <Дата обезличена> года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, ввиду отсутствия необходимого 25-летнего специального педагогического стажа.
В подсчет специального стажа не был включен период её работы в должности старшей пионервожатой в Цивильской средней школе <Номер обезличен> с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, а также периоды нахождения в учебных отпусках с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года.
Считает, что работа в качестве старшей пионервожатой подлежит включению в специальный трудовой стаж, так как, работая старшей пионервожатой она выполняла ту же трудовую функцию, что и преподаватель, а в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках она состояла в трудовых отношениях с работодателем, за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием её работы.
Просит признать решение УПФР в Цивильском районе ЧР от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> незаконным, обязать УПФР в Цивильском районе включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период её работы в должности старшей пионервожатой в Цивильской средней школе <Номер обезличен>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках и обязать УПФР в Цивильском районе ЧР назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня подачи заявления, т.е. с <Дата обезличена> года.
В судебном заседании истица Шашалевич Л.И. свои исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. При этом пояснила, что в период работы в качестве старшей пионервожатой она выполняла все возложенные на неё обязанности и, по сути, выполняла функции педагогического работника. За время нахождения в учебном отпуске за ней сохранялось рабочее место и ей выплачивалась заработная плата. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения её работы. Просит назначить досрочную пенсию с <Дата обезличена> года.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии Игнатьева Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Шашалевич Л.И. не признала, и просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что период работы истицы старшей пионервожатой не может быть учтен при исчислении специального стажа, т.к. данная должность не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а в периоды нахождения её на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках педагогическая нагрузка не выполнялась.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 27 п.1 п.п.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. №319-ФЗ), досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же статьи названного закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
УПФР в Цивильском районе ЧР решением от <Дата обезличена> года не включило в специальный стаж Шашалевич Л.И. для исчисления пенсии период работы в должности старшей пионервожатой в Цивильской средней школе <Номер обезличен> с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, поскольку указанная должность не соответствует наименованиям должностей, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Однако с решением УПФР в Цивильском районе ЧР в этой части нельзя согласиться по следующим основаниям.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. №449) были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», которые вступили в силу с 14 ноября 2002 года. До вступления в силу указанных Списка и Правил, в соответствии с п.1 постановления Правительства РФ №30 от 21 января 2002 года «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» при определении права на досрочную трудовую пенсию применялись ранее утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 и постановлением Правительства РФ №1067 от 22 сентября 1999 г. Списки профессий и должностей, как не противоречащие названным федеральным законам.
При решении вопроса о включении в специальный стаж периода работы Шашалевич Л.И. в должности старшей пионервожатой следует учитывать, что эта должность не предусматривалась ни вышеназванным Списком, ни нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в РФ".
В период работы Шашалевич Л.И. в должности старшей пионервожатой действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за №1397, в соответствии с п.2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Таким образом, Шашалевич Л.И. имеет право на зачет указанного периода в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При таких обстоятельствах периоды работы истицы Шашалевич Л.И. в должности старшей пионервожатой в Цивильской средней школе <Номер обезличен> с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Также нельзя согласиться с исключением Управлением Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР из специального стажа Шашалевич Л.И. периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что действительно в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, истица находилась на курсах повышения квалификации.
На данные периоды трудовые отношения с истицей на период её нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, за ней сохранялись место работы и должность, и ей выплачивалась заработная плата, что подтверждается представленными справками о начислении заработной платы. Также факт нахождения Шашалевич Л.И. на курсах повышения квалификации, подтверждается приказами работодателя.
Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
Прохождение курсов повышения квалификации для истицы Шашалевич Л.И. является обязательным условием выполнения её работы педагога, поскольку свидетельство о повышении квалификации является основанием для её допуска к аттестации.
Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При изложенных обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР об исключении периодов нахождения Шашалевич Л.И. на курсах повышения квалификации из специального стажа для исчисления пенсии, суд считает незаконным.
Также нельзя согласиться с исключением Управлением Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР из специального стажа Шашалевич Л.И. периодов нахождения в учебных отпусках.
В судебном заседании установлено, что в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года истица Шашалевич Л.И. находилась в учебных отпусках.
Трудовой кодекс РФ установил гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением. Статья 173 ТК РФ предусматривает предоставление таким работникам дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.
Согласно п.п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
При изложенных обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда об исключении периодов нахождения Шашалевич Л.И. в учебных отпусках из специального стажа для исчисления пенсии суд считает незаконным.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
На момент обращения истицы за назначением пенсии <Дата обезличена> года (с учетом включения в специальный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой и периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках) Шашалевич Л.И. выработала необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, требования истицы в части признания за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и возложения обязанности на УПФР в Цивильском районе ЧР о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента подачи заявления в УПФР, то есть с <Дата обезличена> года подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Решение Управления Пенсионного фонда России в Цивильском районе Чувашской Республике - Чувашии от <Дата обезличена> года за <Номер обезличен> в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периода работы Шашалевич Лиры Ивановны старшей пионервожатой в Цивильской средней школе <Номер обезличен> с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, а также периодов нахождения в учебных отпусках с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда России в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии включить вышеуказанные периоды работы Шашалевич Лиры Ивановны в специальный трудовой стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <Дата обезличена> года.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы в течение 10 дней со дня его вынесения через Цивильский районный суд ЧР.
Председательствующий: В.М.Крылова