О восстановлении на работе, взыскании заработной платы



Дело <Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата обезличена> года г. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской республики в составе :

Председательствующего, судьи Степановой Л.В.

При секретаре Ефимовой Н.А.

Пом.прокурора Пушкина А.В.

С участием истца Яковлева А.В, его представителя адвоката Синичкина А.А.

Представителя ответчика Семенова И.В., действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлева Александра Витальевича к администрации Цивильского городского поселения о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ :

Яковлев А.В. обратился в суд с иском к администрации Цивильского городского поселения о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда указывая, что он незаконно уволен с занимаемой должности заместителя главы администрации Цивильского городского поселения распоряжением главы администрации Цивильского городского поселения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года за однократное грубое нарушение своих трудовых обязанностей по п.10 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, связанное с предоставлением жилых помещений гражданам, не состоявшим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Цивильском городском поселении, заключении с ними договоров социального найма. В этот же день в его трудовую книжку была внесена запись об увольнении.

Считает увольнение его незаконным по следующим основаниям. Глава администрации Цивильского городского поселения не уточнил, фамилии, имя, отчество граждан, с которыми договор социального найма был заключен незаконно. Так как договора социального найма заключались им каждый день в немалых количествах, он не помнит, с кем был договор заключен незаконно. Все договора социального найма были заключены на основании письменных заявлений граждан.

Прием заявлений от граждан осуществляли специалисты городского поселения, постановления и проекты договоров готовили специалисты городского поселения, они же проверяли документы и направляли на подпись руководителю.

В администрации Цивильского городского поселения имеется журнал учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, данный журнал ведется специалистом администрации M. К данному журналу он допуска не имел. <Дата обезличена> года в конце рабочего дня глава администрации A. ознакомил его с распоряжением об освобождении от занимаемой должности заместителя главы. данное распоряжение об увольнении его было вынесено на основании акта от <Дата обезличена> года, но с данным актом его не ознакомили.

Увольнение считает незаконным, он нарушений ст.52 ЖК РФ не допускал.

В результате незаконного увольнения было нарушено его право на труд, просит взыскать заработную плату за время вынужденного прогула из расчета заработной платы в месяц ... рублей.

Также незаконными действиями ответчика ему причинены моральные страдания, которые он оценивает в ... рублей.

В судебном заседании истец и его представитель Синичкин А.А. исковые требования поддержали в полном объеме. Представитель истца считает, что работодатель нарушил требования ст.193 Трудового кодекса РФ, уволил истца по истечении месячного срока как узнал о нарушениях, допущенных истцом. При этом ссылается на показания исполнявшей обязанности главы администрации B., в судебном заседании, которая показала, что она узнала об этих допущенных нарушениях Яковлевым А.В. при исполнении обязанностей главы администрации Цивильского городского поселения в конце <Дата обезличена> года. По мнению B., о том, что Яковлев А.В. заключил договора социального найма с некоторыми гражданами, глава администрации Цивильского городского поселения узнал, возможно от M. до <Дата обезличена> года. Кроме того, заключение договоров социального найма не причинило вреда Цивильскому городскому поселению. При увольнении Яковлева А.В. нарушены работодателем требования ст.193 Трудового кодекса РФ, месячный срок привлечения к дисциплинарной ответственности, с момента, когда работодатель узнал о допущенных нарушениях. Поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика Семенов И.В. исковые требования Яковлева А.В. не признал в полном объеме, просит в иске отказать. Считает. что незаконные действия истца Яковлева А.В. повлекли имущественный вред Цивильскому городскому поселению. Прокурор района обратился с иском в суд о признании договоров социального найма, заключенных Яковлевым А.В. недействительными. Нарушения, которые были допущены Яковлевым А.В. при исполнении обязанностей главы администрации Цивильского городского поселения были выявлены только в результате проверки жилищных дел после получения сообщения из администрации Цивильского района ЧР. Проверкой было обнаружено, что Яковлев А.В. при исполнении обязанностей И.О.главы администрации Цивильского городского поселения предоставлял жилые помещения по договорам социального найма лицам, не состоявшим на учете, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий в Цивильском городском поселении. Некоторые из них: K., N. вообще не проживали на территории г.Цивильск. Яковлев А.В. исполняя обязанности главы администрации Цивильского городского поселения, злоупотребляя своим правом руководителя в нарушение требований ст.57 ЖК РФ заключая договора социального найма с лицами, не состоявшими на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в нарушение порядка очередности, предусмотренных ст.52 ЖК РФ, нарушил права граждан города Цивильска, которые состояли на учете в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того Яковлев А.В. причинил имущественный вред Цивильскому городскому поселению, социальное жилье, которое было предоставлено Яковлевым А.В. этим гражданам по договорам социального найма вне очереди без учета их нуждаемости, могло быть приватизировано этими лицами и безвозмездно перешло бы в их собственность. Именно тогда, когда некоторые граждане начали обращаться в отдел экономики Цивильского района ЧР за приватизацией полученного жилья, администрация района обратила внимание на этот факт и обратилась к администрации города Цивильска с письмом о проверке полученных сведений. Договора социального найма были заключены Яковлевым А.В. <Дата обезличена> года. Проекты договоров написаны рукой Яковлева А.В., он сам написал тексты договоров и сам же подписывал. Специалисты администрации Цивильского городского поселения <Дата обезличена> года не знали, что Яковлев А.В. заключает договора социального найма. Доводы Яковлева А.В., проекты договоров ему готовили специалисты, он только подписывал, опровергаются материалами дела, из текстов договоров видно, что они написаны почерком Яковлева А.В.

Яковлев А.В. грубо нарушил свои трудовые обязанности как заместитель руководителя, исполняющий обязанности руководителя администрации Цивильского городского поселения. В части срока привлечения к дисциплинарной ответственности представитель ответчика считает, что глава администрации достоверно узнал о допущенных нарушениях заместителем Яковлевым А.В. только после проведенной проверки жилищных дел, <Дата обезличена> года. <Дата обезличена> года Яковлев А.В. был уволен с занимаемой должности за однократное грубое нарушение своих трудовых обязанностей. Членом профсоюза Яковлев А.В. не является. Процедура увольнения была соблюдена. Просит в иске Яковлеву А.В. отказать в полном объеме.

В судебном заседании свидетель M. показала, что она в <Дата обезличена> года находилась в отпуске, вышла из отпуска после <Дата обезличена> года и узнала, что Яковлев А.В. заключил договора социального найма с D., K. А., L., N.., которые не состояли в списке очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Тексты договоров с F., D. были написаны почерком Яковлева А.В. Они в списке очередников на улучшения жилищных условий, не состояли. Договора были подписаны Яковлевым А.В. В <Дата обезличена> года на нее были возложены обязанности приема документов от граждан на улучшения жилищных условий и ведение учетных дел. Проекты договоров социального найма готовила специалист администрации C.

Свидетель C. в судебном заседании показала, что она работает специалистом администрации Цивильского городского поселения. В <Дата обезличена> года вначале исполнял обязанности главы администрации Цивильского городского поселения Яковлев А.В., в конце <Дата обезличена> года начала исполнять обязанности главы администрации B., в марте начал работать главой A. Подготовку проектов договоров социального найма на нее возложили только в <Дата обезличена> года. До этого она проекты оформляла добровольно. Проекты договоров социального найма с D., F., L. она не заполняла.

Свидетель B. в судебном заседании показала, что она работает в администрации Цивильского городского поселения ведущим специалистом. В конце <Дата обезличена> года она исполняла обязанности главы администрации Цивильского городского поселения. Она узнала о заключенных договорах социального найма Яковлевым А.В., будучи исполняющим обязанности главы администрации Цивильского городского поселения в конце <Дата обезличена> года.. Когда спросила об этих договорах у H., тот ответил «...». Считает, что новый глава администрации Цивильского городского поселения A. узнал об этих договорах от M.

Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, изучив письменные доказательства по делу суд приходит к следующему.

Из записи в трудовой книжке Яковлева А.В. видно, что он был принят на должность заместителя главы администрации Цивильского городского поселения <Дата обезличена>года распоряжением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года.

Распоряжением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года Яковлев А.В. был освобожден от занимаемой должности за однократное грубое нарушение своих обязанностей по п.10 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ.

Как видно из решения Собрания депутатов Цивильского городского поселения от <Дата обезличена> года, данным решением глава администрации Цивильского городского поселения S., освобожден от занимаемой должности с <Дата обезличена> года. Этим же решением исполнение обязанностей главы администрации Цивильского городского поселения были возложены на заместителя главы администрации Яковлева А.В.

Как видно из распоряжения главы администрации Цивильского городского поселения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года Яковлев А.В. освобожден от занимаемой должности заместителя главы администрации <Дата обезличена> года за однократное грубое нарушение своих трудовых обязанностей по п.10 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, выразившееся в предоставлении жилых помещений, являющихся собственностью Цивильского городского поселения, по договору социального найма гражданам, не состоявшим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Цивильском городском поселении.

Из письменного обращения главы администрации Цивильского городского поселения к Яковлеву А.В. видно, что просит дать объяснения по факту заключения договоров социального найма с гражданами с указанием адресов расположения жилых помещений.

На что Яковлев А.В. дал письменный ответ, что договора социального найма заключались по указанным адресам на основании письменного заявления граждан.

Из акта от <Дата обезличена> года видно, что глава администрации Цивильского городского поселения с двумя специалистами проверив законность предоставления жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью по договорам социального найма с гражданами по адресам : ... ... ... ком. <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, ... ... ... ... установил, что и.о. главы администрации Цивильского городского поселения <Дата обезличена> года заключил договора социального найма с гражданами: D., F., L., не состоявшимися на учете, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Из Устава Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики, принятого решением Собрания депутатов Цивильского городского поселения от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> видно, что глава Цивильского городского поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется полномочиями в соответствии с Уставом.(Статья 21 Устава).

В случае временного отсутствия главы Цивильского городского поселения, избранного на муниципальных выборах, его обязанности осуществляет заместитель главы администрации Цивильского городского поселения.

В соответствии со ст.39 Устава, глава администрации Цивильского городского поселения осуществляет общее руководство деятельностью администрации городского поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации, заключает от имени администрации Цивильского городского поселения договоры в пределах своей компетенции, назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации и иных работников администрации городского поселения, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий, осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом.

Судом были обозрены списки граждан, состоящих на учете на улучшение жилищных условий в администрации Цивильского городского поселения. В данном списке фамилии F., D. не указаны. Данные граждане также не указаны как лица, обладающие правами на внеочередное получение жилых помещений.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением. установленных ч.2 данной статьи случаев.

Часть 2 ст.57 ЖК РФ указывает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются :

  1. Гражданам, жилые помещения которых признаны не пригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат,
  2. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
  3. Гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Заключение договора социального найма дает право на социальное жилое помещение. Предоставление социального жилого помещения вне очереди лицам, не состоявшим в списке очередников, нарушает права граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Нарушения требований норм Жилищного Кодекса РФ, которые допустил Яковлев А.В. заключая договоры социального найма с гражданами, не состоявшими на учете в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не обладающими правами на внеочередное получение жилого помещения, суд признает грубыми, причинившими имущественный вред Цивильскому городскому поселению.

Как видно из решения собрания депутатов Цивильского городского поселения от <Дата обезличена> года « О результатах конкурса на замещение должности главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района чувашской Республики"по итогам конкурса победителем конкурса признан A., который назначен данным решением главой администрации Цивильского городского поселения на срок с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года.

Таким образом судом установлено. что Яковлев А.В. уволен с занимаемой должности в порядке дисциплинарного наказания за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей как заместитель руководителя по п.10 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ.

В соответствии со ст.193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение.

Не предоставление работников объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Судом установлено. что до увольнения в порядке дисциплинарного взыскания руководитель, глава администрации Цивильского городского поселения A. затребовал письменное объяснение от Яковлева А.В. по поводу допущенных им нарушений.

A. начал работать главой администрации Цивильского городского поселения с <Дата обезличена> года.

Допущенные нарушения достоверно были установлены <Дата обезличена> года и закреплены актом от <Дата обезличена> года.

С момента совершения Яковлевым А.В. нарушений трудовых обязанностей ( <Дата обезличена> года) не прошел 6-месячный срок для возможности применения дисциплинарного взыскания. предусмотренного ч.4 ст.193 Трудового кодекса РФ.

Распоряжение об увольнении было объявлено Яковлеву А.в. <Дата обезличена> года и в этот же день ему работодатель вручил трудовую книжку, произвел с ним расчет. Сам Яковлев А.В. данные обстоятельства не отрицает.

Таким образом суд признает, что увольнение Яковлева А.В за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей по п.10 ч.1 ст.81 ТК РФ с занимаемой должности заместителя главы администрации Цивильского городского поселения распоряжением главы администрации Цивильского городского поселения от <Дата обезличена> года было законным.

Исковые требования Яковлева А.В. о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и о компенсации морального вреда связаны с иском о восстановлении на работе, поэтому также не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

Яковлеву Александру Витальевичу в иске к администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда -отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено <Дата обезличена> года.

Председательствующий подпись

Копия верна, судья Л.В.Степанова