Дело №2-501-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября2010 года г. Цивильск
Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Степановой Л.В.
при секретаре Ивановой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терентьева Владимира Геннадьевича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики о назначении досрочной трудовой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
Терентьев В.Г. обратился в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики с иском о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с учётом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного секретаря комсомольской организации совхоза «Рассвет» Цивильского района ЧР, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности учителя технологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ. Также просит взыскать расходы по уплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей и представительские расходы в сумме <данные изъяты> рублей.
В обоснование заявленного требования истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - УПФР в Цивильском районе Чувашской республики с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ему отказано в виду отсутствия специального стажа 25 лет, по мнению комиссии, специальный стаж составил 20 лет 7 месяцев 28дней. Ответчиком в специальный стаж не засчитаны вышеуказанные периоды работы.
В судебном заседании истец Терентьев В.Г. и его представитель поддержали исковые требования. Истец пояснил, что он в период работы секретарем комсомольской организации совхоза «Рассвет» он также 10 месяцев работал учителем физической культуры в <данные изъяты> восьмилетней школе. В период работы мастером производственного обучения в школе он занимался преподавательской деятельностью проводил уроки труда, обучал детей вождению, принимал экзамены, проводил практические занятия по вождению. Его должность звучала как учитель технологии труда -мастер производственного обучения, он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы одновременно работал в двух-трех школах: в <данные изъяты> школе. Вместе эти ставки работы составляют более одной ставки нормы рабочего времени учителя.
Представитель ответчика Никонорова Э.А. в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь, что Списком должностей и учреждений для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 не предусмотрены такие должности как секретарь комсомольской организации и такие учреждения как комитет комсомола. Также в Списке должностей не указан мастер производственного обучения в общеобразовательных школах. При этом в данные периоды Терентьев В.Г. работал учителем на неполную ставку. Таким образом, по мнению представителя ответчика, на момент обращения истца с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики его специальный стаж составил 20 лет 7 месяцев 28 дней, и, следовательно, права на пенсию он не имеет.
Выслушав истица и его представителя, представителя ответчика, изучив письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования законными.
ДД.ММ.ГГГГ комиссия по пенсионным вопросам УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики неправомерно отказала Терентьеву В.Г. назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, вместо требуемых 25 лет имелось на момент обращения, по выводам комиссии, 20 лет 7 месяцев 28 дней.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ) сохранено право на досрочное назначение пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные правовые нормы содержались в Законе Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Законе СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях».
Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29 января 2004 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым введение нового правового регулирования, отменившего включение некоторых не страховых периодов в трудовой стаж, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо в период работы (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истец начал свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ с должности мастера -наладчика совхоза «Рассвет» Цивильского района ЧР. ДД.ММ.ГГГГ был избран освобожденным секретарем комсомольской организации совхоза «Рассвет» Цивильского района Чувашской Республики. ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности с связи с переводом в <данные изъяты> школу. С ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> школу учителем трудового и профессионального обучения. ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в <данные изъяты> среднюю школу. ДД.ММ.ГГГГ принят учителем трудового обучения в <данные изъяты> среднюю школу. ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером производственного обучения. ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности по собственному желанию и оставлен учителем трудового обучения. ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером производственного обучения в этой же <данные изъяты> СОШ. ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности и переведен учителем технологии <данные изъяты> СОШ. Со ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода а <данные изъяты> среднюю школу. С ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> среднюю школу мастером производственного обучения, где продолжает работать по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года у истца основным местом работы по записям в трудовой книжке <данные изъяты> СОШ. В это же время он работал по совместительству мастером производственного обучения в <данные изъяты> СОШ, <данные изъяты> СОШ №. Как видно из тарификационного списка учителей и школьных работников МОУ «<данные изъяты> СОШ», выданного на имя Терентьева В.Г., справки о заработной плате, выданной истцу <данные изъяты> средней ОШ №, <данные изъяты> школой, <данные изъяты> СОШ, <данные изъяты> СОШ, общее количество проведенных часов составляло более чем нормы одной ставки учителя.
Наименование занимаемой должности «Мастер производственного обучения» входит в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г.№1067.
Для правильного разрешения спора по поводу включения в стаж работы истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию, работу секретарем комсомольской организации, необходимо проанализировать правовые нормы, действовавшие в на момент работы истца в совокупности с действующим пенсионным законодательством.
Действительно, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не содержит в разделе «Наименование должностей» должности«секретарь комсомольской организации».
Между тем, в период работы Терентьева В.Г. в должности секретаря комсомольской организации совхоза «Рассвет» Цивильского района ЧР, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, позволяющее при определенных условиях засчитывать периоды работы в указанной должности в стаж работы по специальности.
В соответствии п.п. «а» п. 1, п.2 вышеуказанного Положения, действовавшим до 01 октября 1993 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Уставом Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, действовавшим в период работы истца, предусматривалась выборность всех руководящих органов комсомола.
В соответствии с Порядком зачета в педагогический стаж работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, являющимся приложением к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения, утв. приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94, учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности: секретаря, заведующего, заместителя заведующего отделом, сектором, архивом, инструктора, лектора, пропагандиста крайкома, обкома, горкома, райкома КПСС или ВЛКСМ, заведующего парткабинетом, кабинетом политпросвещения или партийной организации предприятия, учреждения или организации, научного работника партийного архива и др., а также освобожденного выборного работника первичной партийной или комсомольской организации, получавшего заработную плату за счет бюджета партийных или комсомольских органов; в должности заведующего библиотекой горкома или райкома партии в период с 1952 по 1956 г.; время освобожденной партийной работы в партийно-политических органах Советской Армии, МВД - МООП при условии, если лица, выполнявшие эту работу, в указанный период времени не состояли в кадрах Советской Армии и МВД - МООП и, следовательно, эта работа осуществлялась ими в порядке трудовых отношений на общих основаниях с рабочими и служащими.
Из анализа вышеприведенного законодательства следует, что время освобожденной работы в комсомольских органах на выборных и ответственных должностях засчитывалась в стаж учителям без каких-либо условий и ограничений.
В силу п. 4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, период работы на выборной работе в комсомольских органах засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Из содержания и смысла вышеуказанной нормы следует, что выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывается в специальный педагогический стаж при условии, если на день назначения пенсии (обращения за ней) не менее 16 лет и 8 месяцев из 25 лет приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Из материалов дела усматривается, что стаж работы истца на должностях, дающих право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, составляет более 18 лет, а потому на день обращения Терентьева В.Г.за досрочной трудовой пенсией, более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу, связанную с педагогической деятельностью, которая и ранее действующим законодательством, и ныне действующим законодательством всегда относилась к работе, дающей право на досрочную трудовую пенсию. Иное толкование данной нормы противоречило бы конституционному смыслу закона.
Так как истец занимал должность, предусмотренную вышеназванной Инструкцией, то период его работы секретарем комсомольской организации совхоза «Рассвет» подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
Истец находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик отказал истцу во включении данного периода работы в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии.
С данными выводами ответчика нельзя согласиться по следующим основаниям.
Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы(должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и в размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для допуска к осуществлению педагогической деятельности.
На момент обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ Терентьев В.Г. имел специальный педагогический стаж более 25 лет, у ответчика не имелись основания для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Истец просит взыскать с ответчика возврат госпошлины <данные изъяты> рублей и представительские расходы <данные изъяты> рублей.
Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда. Суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы.
При этом суд в соответствии со ст.100 ГПК РФ считает необходимым удовлетворить исковые требования в этой части в разумных пределах.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Терентьеву Владимиру Геннадьевичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Включить в специальный трудовой стаж Терентьева Владимира Геннадьевича, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- период работы освобожденным секретарем комсомольской организации совхоза «Рассвет» Цивильского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- периоды работы учителем технологии- мастером производственного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за Терентьевым Владимиром Геннадьевичем право на получение досрочной трудовой пенсии по старости со дня подачи заявления и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республик в пользу Терентьева Владимира Геннадьевича возврат госпошлины <данные изъяты> рублей и представительские расходы <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Верховный суд Чувашской Республики.
Председательствующий подпись