Дело №2-568/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2010 года г.Цивильск
Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Крыловой В.М.,
при секретаре Ярославлевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова Александра Романовича к администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании незаконным и отмене пункта 2 решения жилищно-бытовой комиссии Опытного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и признании за ним право состоять в очереди на улучшение жилищных условий как участника ВОВ в Опытном сельском поселении Цивильского района ЧР с ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л :
Романов А.Р. обратился в суд с иском к администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании незаконным и отмене пункта 2 решения жилищно-бытовой комиссии Опытного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника ВОВ. Исковые требования мотивированы тем, что он является ветераном Великой отечественной войны, проживает в квартире со своими членами семьи, состоящей из 6 человек. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как ветерана ВОВ.
Решением жилищной комиссии Опытного сельского поселения Цивильского района от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2) ему было отказано в постановке на учет по тем, мотивам, что он прописал у себя членов своей семьи. В своем решении комиссия также сослалась на ст.53 ЖК РФ, указывающую на преднамеренное ухудшение жилищных условий.
Полагает, что федеральный и региональный закон не указывают, что регистрация членов своей семьи является последствиями намеренного ухудшения своих жилищных условий. Под преднамеренным ухудшением жилищных условий он понимает то, когда утрачиваются качества благоустройства жилья путем преднамеренного ухудшения технико-эксплуатационных свойств зданий и сооружений.
Считает решение жилищной комиссии необоснованным и незаконным, нарушающим его право состоять в очереди на улучшение жилищных условий как ветерана ВОВ.
Просит признать незаконным и отменить пункт 2 решения жилищной комиссии Опытного сельского поселения Цивильского района от ДД.ММ.ГГГГ и признать за ним право состоять в очереди на улучшение жилищных условий как ветерана ВОВ с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного разбирательства представитель истца Комиссаров А.Ю., действующий в интересах Романова А.Р., уточнил исковые требования (л.д.49,84) и просил признать незаконным и отменить пункт 2 решения жилищно-бытовой комиссии Опытного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Романова А.Р. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ст.53 ЖК РФ, ввиду преднамеренного ухудшения жилищных условий, и признать за ним право состоять на очереди на улучшение жилищных условий как участника ВОВ в Опытном сельском поселении Цивильского района ЧР с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Романов А.Р., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель истца Комиссаров А.Ю., действующий на основании доверенности, исковые требования Романова А.Р. поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Суду пояснил, что Романов А.Р. прописал к себе в квартиру своих близких родственников, которые не имеют своего собственного жилья. Данное обстоятельство нельзя признать преднамеренным ухудшением жилищных условий с его стороны. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации Опытного сельского поселения Цивильского района ЧР Медякова Т.Х., действующая на основании доверенности, исковые требования Романова А.Р. не признала в полном объеме. Суду пояснила, что Романов А.Р. проживает в благоустроенной квартире, всех своих родственников он прописал в последнее время. Первоначально в 2009 году они приняли Романова А.Р. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. На основании представления прокурора Цивильского района данное решение было отменено. ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией Романову А.Р. было отказано в принятии на учет ввиду преднамеренного ухудшения жилищных условий.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц - Григорьева Г.А., Алексеева А.Г., Натина Т.П., Натина Я.В. и Григорьева А.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явились, в своих письменных заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.
Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Истец Романов А.Р. является участником Великой Отечественной войны и оспаривает свое право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
В соответствии со ст.15 ч.1 п.»3» Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в ст. 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан. К ним относятся:
- малоимущие;
- иные определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории граждан;
- иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.
Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов участников ВОВ, подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан определенные Федеральным законом от 12 января 1995 года №5_ФЗ «О ветеранах».
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 52 ч.2,3 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
На территории Опытного сельского поселения Цивильского района установлена учетная норма для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся равная 14 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого человека.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В судебном заседании установлено, что истец Романов А.Р. проживает в благоустроенной квартире общей площадью <данные изъяты> кв. метра, принадлежащей ему на праве собственности на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ, расположенной в <адрес> ЧР.
Из справки о составе семьи Романова А.Р., выданной администрацией Опытного сельского поселения Цивильского района следует, что в состав его входит 6 человек, в том числе: внук Алексеев А.Г., внучка Натина Т.П., правнучки Натина Я.В., и Григорьева А.В., которые прописаны в указанную квартиру в октябре-ноябре 2009 года, дочь Григорьева Г.А. - прописана в квартиру ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца Комиссаров А.Ю. в этой части суду пояснил, что дочь Григорьева Г.А. была вселена в квартиру в связи с признанием жилого дома, где она ранее проживала, непригодным для проживания, остальные внуки и внучки были прописаны к истцу в связи с отсутствием у них другого жилья.
До вселения в указанное жилое помещение близких родственников истца, Романов А.Р. имел обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в пределах нормы, то есть в размере <данные изъяты> кв. метра.
С заявлением об улучшении жилищных условий истец Романов А.Р. первоначально обратился в администрацию сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, после вселения в квартиру внуков Алексеева А.Г. и Натиной Т.П.
Постановлением главы Опытного сельского поселения Цивильского района № от ДД.ММ.ГГГГ Романов А.Р. был принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На данное постановление прокурором Цивильского района ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление на предмет его отмены, по тем мотивам, что нуждаемость Романова А.Р. в улучшении жилищных условий не подтверждается, усматриваются признаки преднамеренного ухудшения жилищных условий согласно ст. 53 ЖК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ глава Опытного сельского поселения отменил свое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец Романов А.Р. вновь обратился к главе Опытного сельского поселения с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, уже в составе семьи 6 человек.
После прописки в квартире истца близких родственников, Романов А.Р. стал иметь обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее установленной учетной нормы, т.е. в размере 9 кв. метров.
Доводы представителя истца, что Романов А.Р. не совершал действий, повлекших преднамеренное ухудшение жилищных условий, прописав у себя в квартире близких родственников, которые не имеют собственного жилья, суд находит не состоятельными, поскольку они опровергаются представленными материалами дела.
Из копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что дочь истца Григорьева Г.А. и внучка Натина Т.П. (девичья Григорьева), имеют квартиру по адресу: <адрес>, в отношении которой не реализовали свое право на приватизацию, внук Алексеев А.Г. ранее проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем его матери А., что подтверждается выпиской из похозяйственной книги № <данные изъяты> сельского поселения Цивильского района.
При изложенных обстоятельствах суд полагает, что имеет место преднамеренное ухудшение жилищных условий со стороны истца Романова А.Р.
Оснований для принятии Романова А.Р. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и признании за ним право состоять на очереди на улучшение жилищных условий как участника ВОВ в Опытном сельском поселении Цивильского района ЧР с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Потому решение жилищно-бытовой комиссии Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2) об отказе в принятии истца Романова А.Р. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд-
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении исковых требований Романова Александра Романовича к администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании незаконным и отмене пункта 2 решения жилищно-бытовой комиссии Опытного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и признании за ним право состоять в очереди на улучшение жилищных условий как участника ВОВ в Опытном сельском поселении Цивильского района ЧР с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Цивильский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2010 года.
Председательствующий: