Дело №2-674/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2010 года г.Цивильск
Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Крыловой В.М.,
при секретаре Ярославлевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семёнова Владислава Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Семёнов В.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФР в Цивильском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального 25-летнего педагогического стажа. В специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не были включены период его службы по призыву в рядах Вооруженных сил СССР с 13.11.1986 г. по 02.12.1988 г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2004 г. по 27.03.2004 г. и с 16.02.2009 г. по 14.03.2009 г.
Полагает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку считает, что граждане, приобретшие свои пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют их в соответствии с действовавшим в то время законодательством.
Просит признать решение УПФР незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период службы по призыву в рядах Вооруженных сил СССР в льготном исчислении, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного разбирательства истец Семенов В.Н. свои исковые требования поддержал полностью по изложенным в иске основаниям. Суду показал, что 15 августа 1986 года он начал работать учителем физической культуры в <данные изъяты> восьмилетней школе Цивильского района, с 13 ноября 1986 года по 02 декабря 1988 года проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР, с 01 марта 2004 года по 27 марта 2004 года и с 16 февраля 2009 года по 14 марта 2009 года находился на курсах повышения квалификации. Просил назначить ему досрочную пенсию с момента подачи заявления в Пенсионный фонд, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР Игнатьева Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Семенова В.Н. не признала, и просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что период прохождения военной службы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой деятельности, т.к. педагогическая деятельность в течение полного рабочего дня истцом в указанные периоды не осуществлялась.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственным учреждением) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Семёнову В.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия требуемого специального трудового стажа. При этом УПФР не включило в специальный стаж для исчисления пенсии период прохождения военной службы последним в рядах Вооруженных сил СССР в период с 13 ноября 1986 года по 02 декабря 1988 года и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01 марта 2004 года по 27 марта 2004 года, с 16 февраля 2009 года по14 марта 2009 года
Разрешая требования истца Семенова В.Н. о включении в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. №319-ФЗ), досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые вступили в силу с 1 ноября 2002 года.
Работа в должностях, предусмотренных вышеуказанным Списком должностей и учреждений, включается в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, которые признаны утратившими силу вышеуказанным постановлением от 29 октября 2002 года №781.
Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы.
В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы Семёнова В.Н. в рядах Вооруженных сил СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
При изложенных обстоятельствах, период прохождения истца военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил СССР с 13 ноября 1986 года по 02 декабря 1988 года подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.
Также нельзя согласиться с исключением Управлением Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе из специального стажа Семенова В.Н. периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что действительно в периоды с 01 марта 2004 года по 27 марта 2004 года и с 16 февраля 2009 года по 14 марта 2009 истец Семенов В.Н. находился на курсах повышения квалификации.
На данный период за ним сохранялись место работы и должность, ему выплачивалась заработная плата, что подтверждается ведомостями о начислении заработной платы за указанные периоды.
Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
Прохождение курсов повышения квалификации для истца Семенова В.Н. является обязательным условием выполнения его работы как педагога.
Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Истец просит назначить ему выплату досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права на пенсию.
Из материалов дела следует, что истец с заявлением о назначении досрочной пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ.
На момент обращения истца за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (с учетом включения в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву с 13 ноября 1986 года по 02 декабря 1988 года с применением льготного порядка исчисления - 4 года 1 месяц 10 дней (при фактической продолжительности 2 года 20 дней) и периодов нахождения на курсах повышения квалификации) Семенов В.Н. выработал необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить Семенову В.Н. досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением в УПФР в Цивильском районе, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе Семёнову Владиславу Николаевичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии включить периоды прохождения Семеновым В.Н. военной службы в рядах Вооруженных сил СССР по призыву с 13 ноября 1986 года по 02 декабря 1988 года, периоды нахождения Семенова В.Н. на курсах повышения квалификации с 01 марта 2004 года по 27 марта 2004 года, с 16 февраля 2009 года по14 марта 2009 года в специальный трудовой стаж работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначить Семёнову Владиславу Николаевичу досрочную трудовую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы в течение 10 дней со дня вынесения его в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР.
Решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2010 года.
Председательствующий: В.М. Крылова