Дело № 2-74-2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 января 2011 года г. Цивильск
Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе
председательствующего, судьи Елехина С.В..
при секретаре Ивановой Н.Н.
с участием пом. прокурора Цивильского района ЧР Ефимовой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цивильского района Чувашской Республики в защиту интересов Ивановой Екатерины Евгеньевны администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о предоставления жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Цивильского района Чувашской Республики в интересах Ивановой Екатерины Евгеньевны обратился в суд с иском к администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о предоставлении жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, родители Ивановой Екатерины Евгеньевны, рождения ДД.ММ.ГГГГ - А. и М., погибли, что подтверждается свидетельствами об их смерти ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Оставшись без попечения родителей, Иванова Е.Е. в соответствии со ст.51 п.1 ЖК РФ состоит на учете по улучшению жилищных условий в Опытном сельском поселении Цивильского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени ей жилье не предоставлено. В соответствии со ст.57 ч.2 ЖК РФ она имеет право на получение жилья во внеочередном порядке.
Иванова Е.Е. исковые требования прокурора о предоставлении ей жилья во внеочередном порядке поддержала и пояснила что после смерти ее родителей она была помещена в <данные изъяты> школу-интернат. После ее окончания в ДД.ММ.ГГГГ году, вернулась в Цивильский район, зарегистрировалась по прежнему месту жительства, поступила в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года родила сына З.. В настоящее время администрацией Опытного сельского поселения, жилое помещение ей приобретено, но договор социального найма еще не заключен.
Представитель ответчика - администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики на судебное заседание не явился, представив суду договор купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и копию свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.
Представитель органа опеки и попечительства администрации Цивильского района Чувашской Республики, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился.
Выслушав обьяснения истца, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Названные конституционные положения свое развитие получили в части 3 статьи 49 Жилищного Кодекса РФ, в соответствии с которой жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субьекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом субьекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом субьекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилищных помещениях.
Так в соответствии со ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субьекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субьекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным Кодексом РФ и (или) федеральным законом или законом субьектов Российской Федерации основаниям нуждающимся в жилых помещениях.
Часть 2 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ содержит положения, что некоторые категории граждане обеспечиваются жилым помещением вне очереди. Так в соответствии с п.2. ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с пунктом «к» части 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субьектов Российской Федерации.
Законом Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» определены правовые вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями по договору социального найма в Чувашской Республике, данные вопросы отражены и в нормативно-правовых актов, органов, местного самоуправления, принимаемых в пределах их полномочий, определенных ст.14 Жилищного Кодекса.
Так, в соответствии с ч.2 ст.11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» к иным категориям граждан, которым предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма, относятся граждане, определенные федеральным законом, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по установленным жилищным законодательством Российской Федерации основаниям и вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.4 ст.11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» полномочия по обеспечению указанных граждан жилыми помещениями являются государственными полномочиями Российской Федерации, осуществляются за счет федерального бюджета в объемах, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций Чувашской республике ежегодно в виде субвенций по целевому назначению для реализации передаваемых федеральными законами полномочий по предоставлению мер социальной поддержки указанным категориям граждан.
В соответствии со ст.17 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Чувашской Республике наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пунктах 1-3 ч.1 ст.11 настоящего Закона, в соответствии с законом Чувашской Республики, отдельными государственными полномочиями.
К одной из категорий граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма, согласно статье 11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений», относятся дети-сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки(попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Данная норма закреплена также в ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой дети-сироты и дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишении свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно п.3 ст.2 и п.5 ст.14 ЖК РФ органы местного самоуправления в установленном законом порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Аналогичные положения закреплены и в Уставе Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, утвержденного решением Собрания депутатов <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.
Так, согласно ст.44 данного Устава право по распоряжению муниципальной собственностью закреплено за администрацией Опытного сельского поселения.
Вместе с тем, согласно ч.3 ст.11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» обеспечение жилыми помещениями иных категорий граждан, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
Согласно п.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью не одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с п.4 ст.12 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» норма предоставления жилого помещения по договору социального найма иным категориям граждан, в том числе и для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, оставляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения.
Как видно из материалов дела, родители Ивановой Екатерины: мать М., умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец А. - умер ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением главы администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетня Иванова Екатерина Евгеньевна, рождения ДД.ММ.ГГГГ, в составе семьи из двух человек, поставлена на учет в улучшение жилищных условий в соответствии с п.1 ст.51 ЖК РФ.
Ивановой Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 18 лет (для отнесения ее к категории детей-сирот, или к детей, оставшихся без попечения родителей), исполнилось ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, на момент постановки ее ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке, она относилась к категории лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно справки администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, Иванова Е.Е. вместе со своим сыном - К., рождения ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована в <адрес> Чувашкой Республики. Как подтвердила сама истица, данное жилое помещение, где она зарегистрирована, принадлежит ее старшим братьям и сестрам.
Согласно справки, выданной МУП «Бюро технической инвентаризации» администрации Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и сообщения Управления федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, за Ивановой Екатериной Евгеньевной, какого-либо недвижимого имущества, в том числе жилого, не имеется.
Из ответа Министерства Финансов Чувашской Республики по запросу суда видно, что в соответствии Законом Чувашской Республики от 07 декабря 2009 года за №71 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» для осуществления государственных полномочий по обеспечению жильем по договорам социального найма детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей Цивильскому району Чувашской Республики предусмотрено в 2010 году предоставление субвенций в размере 742,4 тысяч рублей.
При таких обстоятельствах, у администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики имеется обязанность по обеспечению семью Ивановой Е.Е. в составе двух человек жилым помещением по договору социального найма в размере, не менее 33 квадратных метра в черте населенного пункта, где она проживает, во внеочередном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ :
Обязать администрацию Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики предоставить Ивановой Екатерине Евгеньевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшейся без попечения родителей, по месту проживания в <адрес> Чувашской Республики благоустроенное жилое помещение на состав семьи из двух человек не менее установленной нормы - 33 кв.м общей площади.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 (десяти) дней со дня его вынесения.
Председательствующий