Дело № 2-72-2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
2 февраля 2011 года г. Цивильск
Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе
председательствующего, судьи Елехина С.В..
при секретаре Ивановой Н.Н.
с участием пом. прокурора Цивильского района Чувашской Республики Ефимовой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цивильского района Чувашской Республики в защиту интересов Павловой Светланы Германовны к администрации Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о предоставления жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Цивильского района Чувашской Республики в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Павловой Светланы Германовны обратился в суд с иском к администрации Михайловского поселения Цивильского района Чувашской Республики о предоставлении жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что мать Павловой Светланы Германовны, рождения ДД.ММ.ГГГГ - А., погибла, а отца у нее нет. Оставшись без попечения родителей, Павлова С.Г. в соответствии со ст.51 п.1 ЖК РФ состоит на учете на получение жилого помещения в Михайловском сельском поселении Цивильского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени ей жилье не предоставлено. В соответствии со ст.57 ч.2 ЖК РФ она имеет право на получения жилья во внеочередном порядке.
Определением Цивильского районного суда Чувашской республики от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.
Павлова С.Г. исковые требования прокурора о предоставлении ей жилья во внеочередном порядке поддержала, при этом пояснила, что в семье их было 4 детей. В ДД.ММ.ГГГГ году ее родителей лишили родительских прав и ее вместе с остальными братьями и сестрами поместили в школу-интернат. Она вначале обучалась в <данные изъяты> школе-интернат, после в <данные изъяты> школе-интернат. После окончания школы, она вышла замуж за Х. и родила от него сына З., рождения ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года она встала на учет на улучшение жилищных условий в Михайловское сельское поселение, т.к. у нее своего жилья не имеется, и в настоящее время она с супругом снимают квартиру в <адрес>. Принадлежащий ранее родителям жилой дом, развалился и не пригоден для проживания.
Представитель ответчика - глава администрации Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Исковые требования прокурора признает полностью. На судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика иск признал и пояснил, что по мере возможности будет способствовать предоставлению жилья семье Павловой С.Г., которая состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ года. Павлова С.Г. действительного своего жилья не имеет. Дом родителей, где она зарегистрирована, не пригоден для проживания. После выделения денежных средств из республиканского бюджета на эти цели, администрация Михайловского сельского поселения обязуется предоставить жилое помещение Павловой С.Г. на состав семьи из двух человек на территории Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики.
Представитель органа опеки и попечительства администрации Цивильского района Чувашской Республики, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился.
Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики своего представителя на судебное заседания не направил, просил рассмотреть дело без их участия.
Выслушав обьяснения истца, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Названные конституционные положения свое развитие получили в части 3 статьи 49 Жилищного Кодекса РФ, в соответствии с которой жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субьекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом субьекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом субьекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилищных помещениях.
Так в соответствии со ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субьекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субьекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным Кодексом РФ и (или) федеральным законом или законом субьектов Российской Федерации основаниям нуждающимся в жилых помещениях.
Часть 2 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ содержит положения, что некоторые категории граждане обеспечиваются жилым помещением вне очереди.
Так, в соответствии с п.2. ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с пунктом «к» части 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субьектов Российской Федерации.
Законом Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» определены правовые вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями по договору социального найма в Чувашской Республике, данные вопросы отражены и в нормативно-правовых актов, органов, местного самоуправления, принимаемых в пределах их полномочий, определенных ст.14 Жилищного Кодекса.
Так, в соответствии с ч.2 ст.11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» к иным категориям граждан, которым предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма, относятся граждане, определенные федеральным законом, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по установленным жилищным законодательством Российской Федерации основаниям и вставшие на учет до 1 января 2005 года.
В соответствии с п.4 ст.11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» полномочия по обеспечению указанных граждан жилыми помещениями являются государственными полномочиями Российской Федерации, осуществляются за счет федерального бюджета в объемах, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций Чувашской республике ежегодно в виде субвенций по целевому назначению для реализации передаваемых федеральными законами полномочий по предоставлению мер социальной поддержки указанным категориям граждан.
В соответствии со ст.17 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Чувашской Республике наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пунктах 1-3 ч.1 ст.11 настоящего Закона, в соответствии с законом Чувашской Республики, отдельными государственными полномочиями.
К одной из категорий граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма, согласно статье 11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений», относятся дети-сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Данная норма закреплена также в ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой дети-сироты и дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишении свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с названым Законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.
Как видно из материалов дела, решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ мать Павловой (Владимировой) Светланы Германовны - А., лишена родительских прав в отношении четверых детей: Владимировой Светланы Германовны, рождения ДД.ММ.ГГГГ; М., рождения ДД.ММ.ГГГГ; Ж., рождения ДД.ММ.ГГГГ и В., рождения ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельство о смерти мать истицы Павловой (Владимировой) С.Г. - А., умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением главы администрации Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетня Владимирова С.Г., рождения ДД.ММ.ГГГГ года, в виду лишения матери родительских прав и отсутствия отца, помещена в интернатное учреждение. Как подтвердила истица Павлова С.Г., вначале она обучалась в <данные изъяты> школе-интернат, а потом в <данные изъяты> школе-интернат <адрес> Чувашской Республики, которую окончила в ДД.ММ.ГГГГ году. После этого она обучалась в <адрес>. Факт обучения в «Профессиональное Училище № <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, подтверждается копией ученического билета, выданного РГОУ НПО «Профессиональное училище № <адрес>», а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной РГОУ НПО «Профессиональное училище № <адрес>», согласно которой Павлова С.Г. находится на полном государственном обучении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истица Павлова (Владимирова) С.Г. зарегистрировала брак с Х..
От совместной жизни Павлова С.Г. имеет сына З., рождения ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением главы Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, Павлова С.Г. в составе семьи из двух человек, поставлена на учет в улучшение жилищных условий в соответствии с п.1 ст.51 ЖК РФ.
Согласно п.3 ст.2 и п.5 ст.14 ЖК РФ органы местного самоуправления в установленном законом порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Аналогичные положения закреплены и в Уставе Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, утвержденного решением Собрания депутатов Михайловского сельского поселения от 18 ноября 2005 года №2-1.
Так, согласно ст.44 данного Устава право по распоряжению муниципальной собственностью закреплено за администрацией Михайловского сельского поселения.
Вместе с тем, согласно ч.3 ст.11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» обеспечение жилыми помещениями иных категорий граждан, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
Согласно п.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с п.4 ст.12 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» норма предоставления жилого помещения по договору социального найма иным категориям граждан, в том числе и для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, с 1 января 2009 года установлена в размере 33 квадратных метра общей площади жилого помещения.
Следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ, на момент постановки Павловой С.Г. в администрации Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке, она относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно справки администрации Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, Павлова С.Г. вместе со своим сыном зарегистрирована в <адрес> Чувашкой Республики. Однако данное жилое помещение не пригодно для проживания. Закрепленного жилого помещения, истица Павлова С.Г не имеет.
Из ответа Министерства Финансов Чувашской Республики по запросу суда видно, что в соответствии Законом Чувашской Республики от 07 декабря 2009 года за №71 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» для осуществления государственных полномочий по обеспечению жильем по договорам социального найма детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей Цивильскому району Чувашской Республики предусмотрено в 2010 году предоставление субвенций в размере 742,4 тысяч рублей.
При таких обстоятельствах, у администрации Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики имеется обязанность по обеспечению семьи Павловой С.Г. в составе двух человек жилым помещением по договору социального найма в размере, не менее 33 квадратных метра в черте населенного пункта, где она проживает, во внеочередном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ :
Обязать администрацию Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики предоставить Павловой Светлане Германовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее установленной нормы - 33 кв.м общей площади на 1 одного человека в черте <адрес>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 (десяти) дней со дня его вынесения.
Председательствующий, судья подпись имеется С.В. Елехин