Дело №2-221/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2011 года г.Цивильск
Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Крыловой В.М.,
при секретаре Ярославлевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Московского Олега Витальевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Московский О.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР - Чувашии о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Решением УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального 30-летнего медицинского стажа. В специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не был включен период прохождения им военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 01 мая 1983 года по 14 июня 1985 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 августа 1999 года по 24 декабря 1999 года, с 29 мая 2000 года по 27 июня 2000 года, с 30 октября 2006 года по 23 декабря 2006 года, с 26 сентября 2007 года по 29 декабря 2007 года, с 10 апреля 2008 года по 23 апреля 2008 года, с 20 декабря 2010 года по 31 декабря 2010 года.
Полагает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку считает, что граждане, приобретшие свои пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют их в соответствии с действовавшим в то время законодательством. В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву включается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место, ему выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, на курсы повышения квалификации его направлял работодатель, о чем издавались соответствующие приказы. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием его работы.
Просит признать решение УПФР незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период прохождения им военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил СССР в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного заседания истец Московский О.В. свои исковые требования поддержал полностью по изложенным в иске основаниям. Суду показал, что с 01 мая 1983 года по 14 июня 1985 года он проходил службу по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР. Всего он прослужил 2 год 1 месяц 14 дней. В периоды его работы врачом-хирургом приказами работодателя его направляли на курсы повышения квалификации, так как прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием его работы как врача. Также полагает, что согласно действовавшего ранее законодательства и закона «О статусе военнослужащих» период службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня работы. С учетом периода службы в армии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, общий стаж его работы по охране здоровья населения составляет более 30 лет. Просит назначить ему досрочную пенсию со дня подачи заявления в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии Никонорова Э.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Московского О.В. не признала, и просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что период прохождения военной службы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, т.к. лечебная деятельность по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня истцом в указанные периоды не осуществлялась.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственным учреждением) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Московскому О.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия требуемого специального трудового стажа.
При этом УПФР не включило в специальный стаж для исчисления пенсии период прохождения последним военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил СССР с 01 мая 1983 года по 14 июня 1985 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 августа 1999 года по 24 декабря 1999 года, с 29 мая 2000 года по 27 июня 2000 года, с 30 октября 2006 года по 23 декабря 2006 года, с 26 сентября 2007 года по 29 декабря 2007 года, с 10 апреля 2008 года по 23 апреля 2008 года, с 20 декабря 2010 года по 31 декабря 2010 года.
В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Разрешая требования истца Московского О.В. о включении в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву, суд исходит из следующего.
В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) засчитывается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы.
В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы Московского О.В. в рядах Вооруженных сил СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий <данные изъяты> работникам.
Таким образом, период прохождения военной службы истца Московского О.В. с 01 мая 1983 года по 14 июня 1985 года подлежит включению в стаж работы по специальности в льготном исчислении при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Также нельзя согласиться с исключением Управлением Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии из специального стажа Московского О.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что действительно в периоды с 25 августа 1999 года по 24 декабря 1999 года, с 29 мая 2000 года по 27 июня 2000 года, с 30 октября 2006 года по 23 декабря 2006 года, с 26 сентября 2007 года по 29 декабря 2007 года, с 10 апреля 2008 года по 23 апреля 2008 года, с 20 декабря 2010 года по 31 декабря 2010 года истец Московский О.В. находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами работодателя, а также свидетельствами, сертификатами и удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации.
На данный период за ним сохранялись место работы и должность, в указанные периоды ему выплачивалась заработная плата, что подтверждается справкой о начислении в спорные периоды заработной платы.
Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
Прохождение курсов повышения квалификации для истца Московского О.В. является обязательным условием выполнения его работы как врача.
Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Из материалов дела следует, что истец Московский О.В. обратился в УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
На момент обращения истца за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (с учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода прохождения военной службы по призыву с применением льготного порядка исчисления - 4 года 2 месяца 28 дней (при фактической продолжительности 2 года 2 месяца 28 дней) Московский О.В. выработал необходимый 30-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить Московскому О.В. досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением в УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа Московскому Олегу Витальевичу во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периода прохождения военной службы в рядах Вооруженных сил СССР по призыву с 01 мая 1983 года по 14 июня 1985 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25 августа 1999 года по 24 декабря 1999 года, с 29 мая 2000 года по 27 июня 2000 года, с 30 октября 2006 года по 23 декабря 2006 года, с 26 сентября 2007 года по 29 декабря 2007 года, с 10 апреля 2008 года по 23 апреля 2008 года, с 20 декабря 2010 года по 31 декабря 2010 года признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный трудовой стаж при назначении досрочной трудовой пенсии период прохождения Московским О.В. военной службы в рядах Вооруженных сил СССР по призыву с 01 мая 1983 года по 145 июня 1985 года с применением льготного порядка исчисления - 4 (четыре) года 2 (два) месяца 28 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 августа 1999 года по 24 декабря 1999 года, с 29 мая 2000 года по 27 июня 2000 года, с 30 октября 2006 года по 23 декабря 2006 года, с 26 сентября 2007 года по 29 декабря 2007 года, с 10 апреля 2008 года по 23 апреля 2008 года, с 20 декабря 2010 года по 31 декабря 2010 года, и назначить Московскому Олегу Витальевичу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы в течение 10 дней со дня его вынесения через Цивильский районный суд ЧР.
Председательствующий: В.М. Крылова