Дело № 2-335/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 27 мая 2011 года г.Цивильск Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего, судьи Елехина С.В. при секретаре Ивановой Н.Н. с участием пом. прокурора Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЧР Алексеева Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №9 УФСИН России по Чувашской Республике об устранении нарушений закона У С Т А Н О В И Л : Чебоксарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики обратился в суд иском к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №9 УФСИН России по Чувашской Республике об устранении нарушений закона. Исковые требования мотивированы тем, что проведенной проверкой соблюдения законодательства в ФБУ ИК-9 УФСИН Росси по Чувашской Республике, выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства. Так в нарушение требований ст.12, 99, 101 УИК РФ в отряде № вода с крыши протекает на спальные места осужденных, ставя под угрозу право осужденных на охрану здоровья, для чего требуется ремонт кровли. Аналогичные нарушения закона выявлены в отряде №, в помещении штрафного изолятора. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона. Однако в ответе на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что произведен лишь частичный ремонт кровли общежития № <данные изъяты> отряда. Данное бездействие администрации исправительного учреждения ставит под угрозу здоровье осужденных, проживающих в указанных отрядах, камерах штрафного изолятора, сотрудников колонии, работающих в нем, ее посещающих. ФБУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Чувашской Республике является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц (сотрудников, осужденных, состав которых постоянно меняется). Исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в отрядах № и в камерах штрафного изолятора названного учреждения, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным. Согласно Положению о Федеральном бюджетном учреждении ФБУ ИК - 9 УФСИН России по Чувашской Республике является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Правительство Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний России. В соответствии со ст.120 ГК РФ учреждение (ФБУ ИК-9) создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Таким образом, ремонт кровли в отрядах № помещения штрафного изолятора ФБУ ИК-9 УФСИН Росси по Чувашской Республике должен быть произведен за счет собственных средств, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения наказаний России, представленной на территории Чувашской Республике Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии. Основываясь на положения ст.12, 120, 150 ГК РФ, ст.12, 99, 101 УИК РФ, ст.45, 131, 254 ГПК РФ и ст.22,35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» и изложенных в иске обстоятельствах, просит обязать ответчика в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет собственных материальных средств, а при их недостаточности за счет казны средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения наказаний Росси, представленной на территории Чувашской Республике Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии, устранить следующее нарушение закона: - провести ремонт кровли отряда № (общежитие №_. - провести ремонт кровли отрядов № (общежитие №). - провести ремонт кровли помещения штрафного изолятора. Согласно свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, наименование ответчика изменено на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии. В судебном заседании помощник Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики Алексеев Д.А. поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Представитель ответчика - старший юрисконсульт ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Чувашской Республики Герасимов А.П. исковые требования прокурора признал полностью и пояснил, что в настоящее время все нарушения закона устранены. Представитель третьих лиц - Управления федеральной службы исполнения наказания России по Чувашской Республике - Чувашии и Федеральной службы исполнения наказания России Калигина О.С., участвующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, указала, что нарушения закона устранены. Выслушав доводы прокурора, представителя ответчика, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субьектов Российской Федерации, муниципальных образований. Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц видно, что в реестре имеется сведения о юридическом лице - Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии, расположенном по адресу: <адрес> Чувашской Республики. Согласно п.1.1 Положения о Федеральном бюджетном учреждении «Исправительная колони №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии, является исправительным учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляет деятельность по управлению и эксплуатации исправительного учреждения, а также выполняет обязанности и пользуется правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации. ФБУ «Исправительная колония №9 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии» обеспечивает порядок и законность в «Учреждении», безопасность содержащихся в нем осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории Учреждения (п.3.5 Положения). Согласно ст.150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. В соответствии со ст.12 УИК РФ, осужденные имеют право на охрану здоровья. В соответствии со ст.101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. Чебоксарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики в ДД.ММ.ГГГГ проверка соблюдения законодательства в ФБУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской Республики, в ходе которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства, а именно ответчиком не выполняется возложенная на него законом обязанность соблюдать санитарно-эпидемиологические требования. Выявлены следующие нарушения: в жилой секции отряда № (здания общежитий №) с крыши протекает вода на спальные места осужденных и в коридор. В камерах штрафного изолятора (№ и других), течет с потолка вода. Кровля вышеуказанных помещений требует ремонта. ДД.ММ.ГГГГ Чебоксарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФБУ-9 УФСИН России по Чувашской Республике внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона. Согласно письма заместителя начальника по тылу А. от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведен капитальный ремонт кровли общежития № для спецконтингента отрядов № (общей площадью <данные изъяты> кв.м. с устройством песчано-цементной стяжки и покрытия в один слой линокром ХПП), а также произведен частичный ремонт кровли общежития № отряда № и надстройки над столовой <данные изъяты> кв.м. Ремонт кровли общежития № отряда № и общежития № отрядов №, а также кровли камер ЩИЗО № (прогулочных двориков) будут произведены во ДД.ММ.ГГГГ Ранее, ДД.ММ.ГГГГ прокурором вносилось аналогичное представление в адрес начальника ФБУ ИК-1 по факту ремонта кровли в отрядах №. Однако до настоящего времени администрацией учреждения ремонт кровли в данных отрядах не произведен. При изложенных обстоятельствах судом установлено, что возложенная на ответчика законом обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований исполняются ненадлежащим образом, допускается бездействие, чем нарушаются права неопределенного круга лиц (осужденных) на нормальные условия отбывания наказания в исправительном учреждении. Ответчиком нарушения закона не устранены, что нарушает право осужденных на охрану здоровья. Доводы представителя ответчика об устранении нарушений закона, ничем в судебном заседании не подтвержден и являются лишь голословным утверждением. Прокурор просит обязать ответчика устранить перечисленные нарушения закона в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу. Нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований допущены ответчиком, являющимся юридическим лицом. Несоблюдение ответчиком санитарно-эпидемиологических требований нарушает право неопределенного круга лиц (осужденных) на нормальные условия отбывания наказания в исправительном учреждении, на охрану здоровья. Поэтому у ответчика существует обязательство по устранению допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Согласно ст.314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновении обязательства. В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть1); в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение действия которого решение суда должно быть исполнено<данные изъяты>. Указываемый прокурором шестимесячный срок для устранения ответчиками допущенных нарушений является разумным, поэтому исходя из приведенных положений ст.206 ГПК РФ судом удовлетворяются заявление прокурора в этой части и указывается конечный срок, до наступления которого ответчик должен совершить действия по исполнению решения суда, с учетом десятидневного срока для обращения решения суда, - до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд считает необходимым обязать ФКУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии отремонтировать кровлю общежитий в отрядах №<данные изъяты> и штрафного изолятора. Судом не выносится решение об обязании ФСИН России профинансировать в полном обьеме затраты на устранение указанных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, поскольку процессуальное положение ФСИН России как ответчика не определено. В силу ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.36 п. 1 п.п. 9 НК РФ - суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республике в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №9» УФСИН России по Чувашской Республике- Чувашии удовлетворить: обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония» Управления федеральной службы исполнения наказания России по Чувашской Республике - Чувашии в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу - до ДД.ММ.ГГГГ за счет собственных материальных средств, устранить следующие нарушения закона: - провести ремонт кровли отряда № (общежитие №). - провести ремонт кровли отряда № (общежитие №). - провести ремонт кровли помещения штрафного изолятора. Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9» УФСИН России по Чувашской Республике- Чувашии государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 (десяти) дней со дня его вынесения. Председательствующий, судья : С.В. Елехин