Дело №2-328/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 мая 2011 года г.Цивильск Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Ярославлевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ананьева Бориса Андриановича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л : Ананьев Б.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР - Чувашии о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального 25-летнего педагогического стажа. В специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не был включен период прохождения им военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 28 октября 1984 года по 21 октября 1986 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 января 2004 года по 31 января 2004 года, с 16 сентября 2005 года по 18 сентября 2005 года, с 18 октября 2005 года, 16 ноября 2005 года, 30 января 2006 года, с 25 апреля 2007 года по 27 апреля 2007 года, с 29 сентября 2008 года по 01 октября 2008 года, с 20 октября 2008 года по 15 ноября 2008 года; периоды учебы в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я.Яковлева с 01 сентября 1988 года по 22 января 1991 года, с 01 марта 1991 года по 10 ноября 1991 года, с 22 декабря 1991 года по 22 марта 1992 года. Полагает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку считает, что граждане, приобретшие свои пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют их в соответствии с действовавшим в то время законодательством. В вышеуказанные периоды действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, которое включало спорные период в специальный трудовой стаж. В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву включается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за ним сохранялось рабочее место, ему выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, на курсы повышения квалификации его направлял работодатель, о чем издавались соответствующие приказы. Просит признать решение УПФР незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период прохождения им военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил СССР в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период учебы в Чувашском государственном педагогическом институте им И.Я.Яковлева, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец Ананьев Б.А. поддержал свои исковые требования по изложенным основаниям. Суду дополнительно пояснил, что до поступления на учебу в ЧГПИ и после окончания учебы он занимался педагогической деятельностью. До поступления работал тренером-преподавателем в <данные изъяты> ДЮСШ, после учебы - учителем физической культуры в МОУ «<данные изъяты> СОШ». Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии Никонорова Э.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Ананьева Б.А. не признала, и просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что период прохождения военной службы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период учебы в Чувашском государственном педагогическом институте им.И.Я.Яковлева не могут быть зачтены в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, т.к. педагогическая деятельность в течение полного рабочего дня истцом в указанные периоды не осуществлялась. Выслушав участников судебного разбирательства, свидетеля, изучив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственным учреждением) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Ананьеву Б.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия требуемого специального трудового стажа. При этом УПФР не включило в специальный стаж для исчисления пенсии период прохождения последним военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил СССР с 28 октября 1984 года по 21 октября 1986 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 января 2004 года по 31 января 2004 года, с 16 сентября 2005 года по 18 сентября 2005 года, с 18 октября 2005 года, 16 ноября 2005 года, 30 января 2006 года, с 25 апреля 2007 года по 27 апреля 2007 года, с 29 сентября 2008 года по 01 октября 2008 года, с 20 октября 2008 года по 15 ноября 2008 года; периоды учебы в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я.Яковлева с 01 сентября 1988 года по 22 января 1991 года, с 01 марта 1991 года по 10 ноября 1991 года, с 22 декабря 1991 года по 22 марта 1992 года. В соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. №319-ФЗ), досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Разрешая требования истца Ананьева Б.А. о включении в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву, суд исходит из следующего. В судебном заседании установлено, что в период с 28 октября 1984 года по 21 октября 1986 года истец Ананьев Б.А. проходил военную службу по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, что подтверждается военным билетом. В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) засчитывается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы. В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Период службы Ананьева Б.А. в рядах Вооруженных сил СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Таким образом, период прохождения военной службы истца Ананьева Б.А. с 28 октября 1984 года по 21 октября 1986 года подлежит включению в стаж работы по специальности в льготном исчислении при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Также нельзя согласиться с исключением Управлением Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии из специального стажа Ананьева Б.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что действительно в периоды с 05 января 2004 года по 31 января 2004 года, с 16 сентября 2005 года по 18 сентября 2005 года, с 18 октября 2005 года, 16 ноября 2005 года, 30 января 2006 года, с 25 апреля 2007 года по 27 апреля 2007 года, с 29 сентября 2008 года по 01 октября 2008 года, с 20 октября 2008 года по 15 ноября 2008 года истец Ананьев Б.А. находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами работодателя. На данный период за ним сохранялись место работы и должность, в указанные периоды ему выплачивалась заработная плата, что подтверждается справками о начислении заработной платы. Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Прохождение курсов повышения квалификации для истца Ананьева Б.А. является обязательным условием выполнения его работы как педагога. Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Разрешая требование истца Ананьева Б.А. о включении в специальный трудовой стаж периода учебы в Чувашском государственном педагогическом институте им.И.Я.Яковлева, суд исходит из следующего. В судебном заседании установлено, что действительно в периоды с 01 сентября 1988 года по 22 января 1991 года, с 01 марта 1991 года по 10 ноября 1991 года, с 22 декабря 1991 года по 22 марта 1992 года истец Ананьев Б.А. обучался в Чувашском государственном педагогическом институте им.И.Я.Яковлева по специальности «физическая культура», что подтверждается копией диплома. В спорные периоды учебы истца (до 01 октября 1993 года) действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения". Согласно пункту 2 вышеуказанного Положения зачету в педагогический стаж подлежало время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В судебном заседании свидетель А. показал, что непосредственно перед поступлением в педагогический институт Ананьев Б.А. работал тренером-преподавателем в Цивильской детско-юношеской спортивной школе. Из копии трудовой книжки истца видно, что после отчисления из числа студентов, 15 августа 1992 года истец Ананьев Б.А. назначен учителем физкультуры в <данные изъяты> среднюю школу Цивильского района Чувашской Республики. Таким образом, в судебном заседании установлено, что периоду учебы истца Ананьева Б.А. непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, поэтому отказ УПФР в Цивильским районе ЧР - Чувашии во включении данного периода в специальный трудовой стаж также нельзя признать законным. Согласно ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Из материалов дела следует, что истец Ананьев Б.А. обратился в УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения истца за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (с учетом включения в специальный стаж периода учебы в Чувашской государственном педагогическом институте им.И.Я.Яковлева, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода прохождения военной службы по призыву с применением льготного порядка исчисления - 3 года 11 месяцев 18 дней (при фактической продолжительности 1 год 11 месяцев 24 дня) Ананьев Б.А. выработал необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить Ананьеву Б.А. досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением в УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд- Р Е Ш И Л : Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе Ананьеву Борису Андриановичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный трудовой стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости период прохождения Ананьевым Б.А. военной службы в рядах Вооруженных сил СССР по призыву с 28 октября 1984 года по 21 октября 1986 года с применением льготного порядка исчисления - 3 (три) года 11 (одиннадцать) месяцев 18 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.2004 года по 31.01.2004 года, с 16.09.2005 года по 18.09.2005 года, 18.10.2005 года, 16.11.2005 года, 30.01.2006 года, с 25.04.2007 года по 27.04.2007 года, с 29.09.2008 года по 01.10.2008 года, с 20.10.2008 года по 15.11.2008 года, а также периоды учебы в Чувашском государственном институте им.И.Я. Яковлева с 01.09.1988 года по 22.01.1991 года, с 01.03.1991 года по 10.11.1991 года, с 22.12.1991 года по 22.03.1992 года и назначить Ананьеву Борису Андриановичу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы в течение 10 дней со дня вынесения его в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР. Решение в окончательно форме изготовлено 28 мая 2011 года. Председательствующий: В.М. Крылова