Дело №2-343/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 июня 2011 года г.Цивильск Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Ярославлевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семёновой Галины Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республики о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л : Семенова Г.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР - Чувашии о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, ввиду отсутствия необходимого 25-летнего специального педагогического стажа. В подсчет специального стажа не был включен период её работы в должности воспитателя группы продленного дня с 15 августа 1983 года по 27 августа 1984 года в <данные изъяты> средней школе <данные изъяты> района, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 июня 1987 года по 10 июля 1987 года, с 06 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года, с 16 октября 2006 года по 28 октября 2006 года, с 01 декабря 2007 года по 21 декабря 2007 года, с 14 ноября 2009 года по 17 декабря 2009 года. Указывает, что на момент подачи заявления в УПФР её специальный трудовой стаж составил 25 лет 2 месяца 7 дней. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. На курсы повышения квалификации её направлял работодатель, о чем издавались соответствующие приказы. Кроме того, согласно должностным инструкциям учителя, систематическое повышение квалификации, является обязательным. Также указывает, что в уточняющем постановлении Правительства РФ от 01 февраля 2001 года №79 должность «воспитатель» упомянута в числе должностей, имеющих право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. При этом должность включена в список без каких-либо уточнений, поэтому полагает, что имеет право на включение спорного периода работы воспитателем группы продленного дня в выслугу лет. Указывает, что право использовать воспитателя на конкретном участке работы принадлежит администрации учреждения. Просит признать решение УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период её работы в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> средней школе <данные изъяты> района, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. На судебное заседание истица Семенова Г.И. не явилась, написала заявление с просьбой о рассмотрении дела без её участия, исковые требования поддерживает в полном объеме. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии Никонорова Э.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Семеновой Г.И. не признала, и просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что период работы истицы воспитателем группы продленного не может быть учтен при исчислении специального стажа, т.к. данная должность не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды повышения квалификации также не могут быть включены в специальный трудовой стаж, поскольку в эти периоды истицей педагогическая деятельность фактически не выполнялась. Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. №319-ФЗ), досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляв-шим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 этой же статьи названного закона установлено, что Списки соответ-ствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии решением от ДД.ММ.ГГГГ не включило в специальный стаж Семеновой Г.И. для исчисления пенсии период работы в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> средней школе <данные изъяты> района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанная должность не соответствует наименованиям должностей, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Однако с решением УПФР в этой части нельзя согласиться по следующим основаниям. Согласно п.5 ст.12 Закона РФ «Об образовании» от 19 января 1996 года и п.п.26.27 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 года № 196, открываемые общеобразовательными учреждениями группы продленного дня являются одной из форм организации его деятельности по осуществлению функций, возложенных на него Законом РФ «Об образовании». Именно в такой группе и работала воспитателем истица. Открытие общеобразовательными школами, включая средними, групп продленного дня в целях расширения общественного воспитания, создания более благоприятных условий для всестороннего развития учащихся и оказания помощи семье в их воспитании, ранее предусматривалось также Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании от 19 июля 1973 года, законом РСФСР «О народном образовании» от 02 августа 1974 года. Согласно постановлению ЦК КПСС и СМ ССР от 15 февраля 1960 года № 182 «Об организации школ с продленным днем», постановлению СМ РСФСР от 14 марта 1960 года № 370 «Об организации школ с продленным днем», Методическим указаниям Министерства просвещения РСФСР от 12 июля 1972 года № 358-М «О совершенствовании работы в группах продленного дня общеобразовательных школ», квалификационным характеристикам должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений, утв. приказом Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 года № 24, действовавших в период работы истицы, должность педагогического работника в группе продленного дня называлась воспитатель с добавлением к названию этой должности наименования места работы - группы продленного дня. Согласно абз.3 п.5 и 11 Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 15 февраля 1960 года на указанных воспитателей были распространены льготы и преимущества, порядок пенсионного обеспечения и продолжительность очередного отпуска, установленные для учителей общеобразовательных школ. Разделы «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, содержат наименование такой должности как воспитатель общеобразовательной школы. При изложенных обстоятельствах, суд считает, что период работы Семеновой Г.И. с 15 августа 1983 года по 27 августа 1984 года в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> средней школе <данные изъяты> района подлежат включению в ее стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, ухудшение положения последней в связи с принятием нового закона не допустимо. Также нельзя согласиться с решением УПФР в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Семеновой Г.И. периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что в периоды с 11 июня 1987 года по 10 июля 1987 года, с 06 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года, с 16 октября 2006 года по 28 октября 2006 года, с 01 декабря 2007 года по 21 декабря 2007 года, с 14 ноября 2009 года по 17 декабря 2009 года истица Семенова Г.И. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующими приказами работодателя, свидетельствами и прохождении курсов повышении квалификации и удостоверениями. Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Прохождение курсов повышения квалификации для истицы Семеновой Г.И. является обязательным условием выполнения её работы педагога, поскольку свидетельство о повышении квалификации является основанием для её допуска к осуществлению педагогической деятельности. Трудовые отношения с истицей на периоды её нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления. Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При изложенных обстоятельствах, исключение периодов нахождения Семеновой Г.И. на курсах повышения квалификации с 11 июня 1987 года по 10 июля 1987 года, с 06 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года, с 16 октября 2006 года по 28 октября 2006 года, с 01 декабря 2007 года по 21 декабря 2007 года, с 14 ноября 2009 года по 17 декабря 2009 года из специального стажа для исчисления пенсии, суд считает незаконным. Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. На момент обращения истицы за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (с учетом включения в специальный стаж периода работы в должности воспитателя группы продленного дня и периодов нахождения на курсах повышения квалификации) Семенова Г.И. выработала необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При таких обстоятельствах, требования истицы в части признания за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и возложения обязанности на УПФР в Цивильском районе ЧР о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, Семеновой Галины Ивановны периода работы в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> средней школе <данные изъяты> района Чувашской Республики с 15 августа 1983 года по 27 августа 1984 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11 июня 1987 года по 10 июля 1987 года, с 06 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года, с 16 октября 2006 года по 28 октября 2006 года, с 01 декабря 2007 года по 21 декабря 2007 года, с 14 ноября 2009 года по 17 декабря 2009 года признать незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республике - Чувашии включить выше-указанные периоды работы Семеновой Галины Ивановны в специальный стаж работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения через Цивильский районный суд ЧР. Председательствующий: В.М.Крылова