Дело №2-386/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 июня 2011 года г.Цивильск Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Ярославлевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Алевтины Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР - Чувашии о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л : Николаева А.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР - Чувашии о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Решением УПФР (ГУ) в Цивильском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа. В специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не были включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 04 февраля 1991 года по 08 марта 1991 года, с 20 июня 1994 года по 04 июля 1994 года, с 13 октября 1997 года по 20 октября 1997 года, с 07 сентября 1998 года по 04 октября 1998 года, с 13 мая 2002 года по 22 июня 2002 года, с 03 октября 2005 года по 29 октября 2005 года, с 08 сентября 2008 года по 19 октября 2008 года, с 30 ноября 2009 года по 12 декабря 2009 года; периоды её работы с 01 января 1987 года по 02 января 1987 года в должности и.о. зав.инфекционным отделением, с 01 января 1988 года по02 января 1988 года в должности и.о. зав.инфекционным отделением, 01 января 1990 года, 01 января 1991 года, с 01 января 1992 года по 15 марта 1992 года, с 01 января 1993 года по 19 июня 1994 года, с 20 июня по 06 сентября 1994 года в должности заместителя главного врача по экспертизе, с 07 сентября 1994 года по 02 января 1996 года, с 01 января 1997 года по 02 января 1997 года в должности заместителя главного врача по лечебной части, с 01 января 2005 года по 04 января 2005 года в должности заместителя главного врача по поликлинической работе МУЗ «Цивильская ЦРБ». По решению УПФР в Цивильском районе ЧР её специальный трудовой стаж составил 26 лет 3 месяца 16 дней. С данным решением она не согласна, полагает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку считает, что граждане, приобретшие свои пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют их в соответствии с действовавшим в то время законодательством. До 01 ноября 1999 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464. Списком были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В вышеуказанные периоды помимо основной работы она работала в должностях заведующего поликлиникой, врача-нарколога, председателя ВВК, врача клинико-экспертной комиссии. Календарные периоды её работы, совпадающие с нерабочими праздничными днями, на основании ст.ст.107, 112 ТК РФ не подлежат исключению из её специального трудового стажа. В постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 в разделе «наименование должностей» предусмотрены врачи-руководители учреждений, осуществляю-щие врачебную деятельность. В период работы в должностях главного врача по экспертизе с 21 октября 1988 года по 06 сентября 1994 года и заместителя главного врача по лечебной части с 07 сентября 1994 года по 15 апреля 1999 года наряду с выполнением обязанностей руководителя, она осуществляла врачебную деятельность по специальности «терапия», т.е. работала врачом-терапевтом и вела амбулаторный прием больных терапевтического профиля и являлась председателем врачебно-контрольной комиссии (переименованной в последствии в клинико-экспертную комиссию и врачебную комиссию). В период работы с 01 января 1993 года по 16 июня 1994 года в должности заместителя главного врача по экспертизе, с 18 января 1993 года по 27 февраля 1993 года она проходила обучение на курсах повышения квалификации «Избранные вопросы терапии с курсом функциональной диагностики». В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, на курсы повышения квалификации её направлял работодатель, о чем издавались соответствующие приказы. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием ё работы. Просит признать решение УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы в должности и.о. зав.инфекционным отделением, в должности заместителя главного врача ЦРБ по экспертизе, в должности заместителя главного врача по лечебной части, в должности заместителя главного врача по поликлинической работе МУЗ «Цивильская ЦРБ», обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за её назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В ходе судебного разбирательства истица Николаева А.И. исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что она будучи заместителем главного врача, заведующей поликлиникой МУЗ «Цивильская ЦРБ» непосредственно занималась лечебной деятельностью, консультировала больных, осуществляла прием больных, осмотр сложных и тяжелобольных пациентов. Также она несла дежурства в ночное время в стационаре, в приемном покое отделения скорой медицинской помощи. Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей, графиками дежурства, выписками из журнала записи заключений ВКК и копиями расчетных ведомостей. Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и назначить её выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР Никонорова Э.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Николаевой А.И. не признала, и просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что периоды работы Николаевой А.И. в должности и.о. зав.инфекционным отделением, в должности заместителя главного врача ЦРБ по экспертизе, в должности заместителя главного врача по лечебной части, в должности заместителя главного врача по поликлинической работе МУЗ «Цивильская ЦРБ», не могут быть включены в специальный трудовой стаж, поскольку согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. №464, право на назначение пенсии по старости имеют врачи и средний медицинский персонал. Указала, что руководители учреждений и структурных подразделений данным Списком не предусмотрены. Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрены врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Из представленных истицей Николаевой А.И. документов видно, что врачебная деятельность истицей и в спорные периоды фактически не осуществлялась. Необходимая продолжительность специального стажа составляет 30 лет. Просит в удовлетворении исковых требований Николаевой А.И. отказать. Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, свидетелей, изучив представленные письменные доказательства по делу, пенсионное дело Николаевой А.И., суд приходит к следующему выводу. Решением УПФР (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии Николаевой А.И. было отказано в связи с отсутствием специального 30-летнего трудового стажа. При этом в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не были включены периоды нахождения Николаевой А.И. на курсах повышения квалификации с 04 февраля 1991 года по 08 марта 1991 года, с 20 июня 1994 года по 04 июля 1994 года, с 13 октября 1997 года по 20 октября 1997 года, с 07 сентября 1998 года по 04 октября 1998 года, с 13 мая 2002 года по 22 июня 2002 года, с 03 октября 2005 года по 29 октября 2005 года, с 08 сентября 2008 года по 19 октября 2008 года, с 30 ноября 2009 года по 12 декабря 2009 года; периоды работы Николаевой А.И. с 01 января 1987 года по 02 января 1987 года в должности и.о. зав.инфекционным отделением, с 01 января 1988 года по 02 января 1988 года в должности и.о. зав.инфекционным отделением, 01 января 1990 года, 01 января 1991 года, с 01 января 1992 года по 15 марта 1992 года, с 01 января 1993 года по 19 июня 1994 года, с 07 сентября 1994 года по 02 января 1996 года, с 01 января 1997 года по 02 января 1997 года в должности заместителя главного врача по лечебной части, с 01 января 2005 года по 04 января 2005 года в должности заместителя главного врача по поликлинической работе МУЗ «Цивильская ЦРБ». По решению ответчика, специальный стаж работы Николаевой А.И. составил 26 лет 03 месяца 0 дней. Разрешая требования истицы Николаевой А.И. о включении в специальный стаж периодов работы в должности и.о. зав.инфекционным отделением Цивильской центральной районной больницы с 01 января 1987 года по 02 января 1987 года, с 01 января 1988 года по 02 января 1988 года, суд исходит из следующего. В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Из трудовой книжки Николаевой А.И. видно, что 01 октября 1986 года она переведена временно и.о. зав.инфекционным отделением Цивильской ЦРБ, и в данной должности она проработала по 14 февраля 1988 года. В соответствии с действующим законодательством досрочная трудовая пенсия по старости назначается за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения медицинским работникам, перечисленным в Списке соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. В данном Списке имеется должность «врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 №3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.11.1999 года, применяются номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года №377, и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395. Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999 года. В номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377, к медицинскому персоналу отнесены руководители учреждений, в том числе заведующие поликлиникой, в соответствии с примечанием 1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет. Отсутствие указания на наименование врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения, как это предусмотрено примечанием 2 вышеуказанной номенклатуры, не может повлечь нарушение прав истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Свидетели А. и И. суду подтвердили, что в спорный период истица работала в должности и.о. заведующей инфекционным отделением МУЗ «Цивильская ЦРБ»-врача-терапевта и непосредственно занималась лечебной деятельностью. Будучи на должности заместителя главного врача и заведующей поликлиникой также осуществляла прием больных, вела журнал приема пациентов. Факт осуществления Николаевой А.И. в спорный период лечебной деятельности также подтверждается представленными ею графиками дежурства, выписками из журнала, положением о заместителе главного врача, расчетными ведомостями. Тот факт, что истица Николаева А.И. в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность в качестве врача-терапевта, также подтверждается присвоением ей высшей квалификационной категории по специальности «терапия», свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации по данной специальности. В последующем с 04 декабря 2006 года наименование должности Николаевой А.И. "заместитель главного врача по поликлинической работе" было дополнено наименованием врачебной должности, соответствующей профилю её работы и структурного подразделения "врач-терапевт". Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица Николаева А.И., имеющая специальность врача-терапевта, была назначена на должность заместителя главного врача МУЗ «Цивильская ЦРБ», при этом она продолжала совмещать врачебную деятельность. Нарушения, допущенные работодателем при внесении записей в трудовую книжку Николаевой А.И., в частности неправильное наименование её должности, не могут явиться основанием для отказа в защите пенсионных прав последней. Правильность оформления трудовых книжек, согласно действующего законодательства, лежит на работодателе. Исключение из специального стажа истицы выходных дней - первых чисел января, суд также считает необоснованным, поскольку данное решение пенсионного фонда ничем не мотивировано. При изложенных обстоятельствах периоды работыНиколаевой А.И.с 01 января 1987 года по 02 января 1987 года, с 01 января 1988 года по 02 января 1988 года в должности и.о. заведующей инфекционным отделением, 01 января 1990 года, 01 января 1991 года, с 01 января 1992 года по 15 марта 1992 года, с 01 января 1993 года по 19 июня 1994 года, с 20 июня по 06 сентября 1994 года в должности заместителя главного врача по экспертизе, с 07 сентября 1994 года по 02 января 1996 года, с 01 января 1997 года по 02 января 1997 года в должности заместителя главного врача по лечебной части, с 01 января 2005 года по 04 января 2005 года в должности заместителя главного врача по поликлинической работе МУЗ «Цивильская ЦРБ» подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Также нельзя согласиться с исключением Управлением Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе из специального стажа Николаевой А.И. периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Николаева А.И. действительно в периоды с 04 февраля 1991 года по 08 марта 1991 года, с 20 июня 1994 года по 04 июля 1994 года, с 13 октября 1997 года по 20 октября 1997 года, с 07 сентября 1998 года по 04 октября 1998 года, с 13 мая 2002 года по 22 июня 2002 года, с 03 октября 2005 года по 29 октября 2005 года, с 08 сентября 2008 года по 19 октября 2008 года, с 30 ноября 2009 года по 12 декабря 2009 года находилась на курсах повышения квалификации. На данный период за ней сохранялись место работы и должность, и ей выплачивалась заработная плата, что подтверждается представленными документами. Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Прохождение курсов повышения квалификации для истицы Николаевой А.И. является обязательным условием выполнения её работы. Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. На момент обращения истицы за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (с учетом включения в специальный стаж исключенных периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации) Николаева А.И. выработала необходимый 30-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить Николаевой А.И. досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением в УПФР в Цивильском районе, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд- Р Е Ш И Л : Решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Николаевой Алевтины Ивановны периодов работыс 01 января 1987 года по 02 января 1987 года, с 01 января 1988 года по 02 января 1988 года в должности и.о. заведующей инфекционным отделением, 01 января 1990 года, 01 января 1991 года, с 01 января 1992 года по 15 марта 1992 года, с 01 января 1993 года по 19 июня 1994 года, с 20 июня по 06 сентября 1994 года в должности заместителя главного врача по экспертизе, с 07 сентября 1994 года по 02 января 1996 года, с 01 января 1997 года по 02 января 1997 года в должности заместителя главного врача по лечебной части, с 01 января 2005 года по 04 января 2005 года в должности заместителя главного врача по поликлинической работе МУЗ «Цивильская ЦРБ», а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04 февраля 1991 года по 08 марта 1991 года, с 20 июня 1994 года по 04 июля 1994 года, с 13 октября 1997 года по 20 октября 1997 года, с 07 сентября 1998 года по 04 октября 1998 года, с 13 мая 2002 года по 22 июня 2002 года, с 03 октября 2005 года по 29 октября 2005 года, с 08 сентября 2008 года по 19 октября 2008 года, с 30 ноября 2009 года по 12 декабря 2009 года признать незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ ) в Цивильском районе ЧР-Чувашии включить указанные периоды в специальный трудовой стаж работы Николаевой Алевтины Ивановны при назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Цивильский районный суд. Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2011 года. Председательствующий: В.М.Крылова