Дело №2-349/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 июня 2011 года. г. Цивильск. Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего, судьи Елехина С.В. при секретаре Ивановой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сетейкиной Дарии Никитичны к администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании незаконным постановления об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны У С Т А Н О В И Л : Сетейкина Д.Н. обратилась в суд с иском к администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании незаконным отказ администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и понуждении ее поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны. По ее утверждению, в марте 2011 года она обратилась в администрацию Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с ФЗ «О ветеранах» как вдову участника Великой Отечественной войны. Однако решением жилищно-бытовой комиссии Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет по тем основаниям, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, зарегистрировавшись с ДД.ММ.ГГГГ у своей дочери. Считает, что решение комиссии противоречит требованиям ст.51 ЖК, поскольку действий, в том числе преднамеренных, в результате которых она могла бы приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, она не совершала. Ее переезд к дочери был обусловлен тем, что в силу своего возраста, она нуждается в постоянном постороннем уходе. Ранее она была зарегистрирована в <адрес> Чувашской Республики. Данная квартира принадлежит ее внуку, который проживает в ней со своей несовершеннолетней дочерью. Таким образом, оставаясь зарегистрированной в квартире внука, она сохранила бы за собой право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считает, что сама перемена места жительства незадолго до ее обращения в администрацию Опытного сельского поселения, не может служить достаточным основанием для отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку Конституция РФ гарантирует право каждого на свободу передвижения и выбор места жительства Впоследствии истица Сетейкина Д.Н уточнила свои исковые требования и просила признать незаконным постановление главы администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики №53 - а от 11 мая 2011 года «Об отмене п.2 постановления главы администрации Опытного сельского поселения от 11 мая 2001 года №53 «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений и обязать администрацию Опытного сельского апоселения поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, указывая, что на основании решения жилищно-бытовой комиссии от 10 мая 2011 года ее вначале поставили на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, но постановлением №53-а от 11 мая 2011 года, п.2 постановления №53 о постановке ее на учет, отменили ссылаясь на положения п.п.3 п.1 ст.53 ЖК РФ.. Действия ответчика нарушают и ограничивают ее права и льготы, предусмотренные для ветеранов и членов их семей. В судебном заседании истец Сетейкина Д.Н. и ее представитель Мамайкин А.В. исковые требования о признании незаконным постановление главы администрации Опытного сельского поселения от 11 мая 2011 года №53-а «Об отмене п.2 постановления главы администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики №53 от 11 мая 2011 года «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений и понуждении администрацию Опытного сельского поселения Цивильского района ЧР поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий поддержали по вышеизложенным основаниям, дополнив, что своего жилья она не имеет, а жилое помещение, где она зарегистрирована, имеет площадь всего 17,9 кв.м., имеет печное отопление, нет водопровода, и в силу своего возраста, она не может обходиться без постоянной посторонней помощи. Представитель администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики Медякова Т.Х. исковые требования не признала, указывая, что истица Сетейкина Д.Н. преднамеренно ухудшила свои жилищные условия. Выслушав обьяснения истца Сетейкиной Д.Н. и ее представителя Мамайкина А.В., представителя ответчика Медяковой Т.Х. и изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Из материалов дела видно, что истица Сетейкина Д.Н. является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой участника - инвалида Великой Отечественной войны, о чем имеет соответствующие удостоверения. Предьявитель удостоверения имеет право на льготы, установленные ст.20 Федерального Закона «О ветеранах» и право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умершего участника в Великой Отечественной войне 1941-1945 годы. Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны относится к государственным полномочиям Российской Федерации и условия признания граждан нуждающимися в жилых помещениях устанавливаются только федеральным законодательством. Признание ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется строго в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации - по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Указом Президента РФ №714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов», признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону «О ветеранах». В соответствии со ст.21 п.1 пп.4 Федерального Закона «О Ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством. В соответствии со ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающимися в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленном для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместно проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Постановлением главы администрации Опытного сельского поселения №53 от 11 мая 2011 года, Сетейкина Д.Н., рождения ДД.ММ.ГГГГ, проживающая по адресу: <адрес> ЧР была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики №53 - а от 11 мая 2011 года отменено п.2 постановления главы администрации Опытного сельского поселения от 11 мая 2011 года №53 «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, т.е. в части касающейся постановки Сетейкину Д.Н. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных действий. При этом закон не конкретизирует, какие действия граждан следует считать связанными с намерением приобретения состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решением собрания депутатов Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики №3 от 21 февраля 2006 года « О принятии учетной нормы для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся установлена в размере 14 кв.м общей жилой площади на человека. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на каждого члена семьи установлена в размере 18 кв.метров общей площади. В судебном заседании установлено, что истица Сетейкина Д.Н. на праве собственности жилья не имеет, имеет лишь право пользования жилым помещением, расположенным в <адрес> Чувашской Республики, принадлежащим ее дочери - М. Ранее она проживала с семьей сына - В., в квартире, расположенной в <адрес> Чувашской Республики. Занимаемая ими площадь семьей в составе из 4 человек, составляла 51,80 кв.м. Как утверждает истица Сетейкина Д.Н., из за сложившихся неприязненных отношений с сыном В., в феврале 2011 года вынуждена была выехать с места жительства в <адрес> к дочери М., которая присматривает за ней. В виду пожилого возраста (87 лет), она не может обходиться без постоянной посторонней помощи. Зарегистрировалась в доме, принадлежащем ее дочери М., расположенном по адресу: в <адрес> Чувашской Республики. Но данный дом, постройки 1934 года, ветхий. Там нет водопровода, канализации, отопление печное. Дом находится в ветхом состоянии, что подтверждает справка БТИ. Обстоятельства сложившихся неприязненных отношений у Сетейкиной Д.Н. с семьей сына В., подтвердили суду допрошенные в качестве свидетелей М. и А. - дочери истца. Согласно технического паспорта площадь жилого дома составляет всего 17, 3 кв.м., т.е. менее учетной нормы обеспеченности жилым помещением на двоих человек, т.е. (28=14х2). На основании справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ МУП «Бюро технической инвентаризации» администрации Цивильского района Чувашской Республики, жилой дом, расположенный в <адрес> Чувашской Республики, принадлежит на праве собственности М.. Физический износ жилого дома более 60%. Администрация Опытного сельского поселения Цивильского района ЧР первоначально, 11 мая 2011 года, поставила Сетейкину Д.Н., зарегистрированную в <адрес> ЧР, проживающей в жилом доме, площадью 17 3 кв.м., приходящей на одного человека 8,65 кв.м, принадлежащей дочери М.. Но в тот же день, постановлением №53-а от 11 мая 2011 года, администрация Опытного сельского поселения Цивильского района, отменила свое решение о постановке Сетейкину Д.Н. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условии, указывая что последняя преднамеренно ухудшила свои жилищные условия. В соответствии со ст.27 Конституции РФ, каждому гражданину гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину иметь права на жилище. Непременным условием применения последствий, предусмотренных ст.53 ЖК РФ в связи с ухудшением жилищных условий является намеренный характер действий лица, имеющего целью лишь постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в то время судом установлено, что выезд к месту жительства Сетейкиной Д.Н. в дочери в Цивильский район, был вынужденным. Ввиду сложившихся неприязненных отношений с семьей сына В., она выехала с прежнего места жительства из <адрес>. Право на постановку на учет как вдова участника Великой Отечественной войны, она имела и по месту проживания в <адрес> (на состав семьи из 4 человек, занимаемая жила площадь составляет 51, 80 кв.м.), но данным правом она не воспользовалась. Таким образом, фактические обстоятельства, установленные судом, не свидетельствуют о намерении Сетейкиной Д.Н. ухудшить свои жилищные условия путем изменения места жительства, и не имеют целью постановку на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий. При таких обстоятельствах отказ администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики в постановке Сетейкиной Д.Н. в качестве нуждающейся в жилом помещении, является необоснованным и исковые требования о признании незаконным Постановления главы Опытного сельского поселения №53-а от 11 мая 2011 года «Об отмене п.2 Постановления главы администрации Опытного сельского поселения «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и обязании администрацию Опытного сельского поселения Цивильского района ЧР поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, подлежат удовлетворению. На учет она подлежит постановке с момента подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать постановление главы администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики №53-а от 11 мая «Об отмене п.2 постановления главы администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от 11 мая 2011 года №53 «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, незаконным и обязать администрациюОпытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики поставить Сетейкину Дарию Никитичну на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 (десяти) дней со дня его вынесения. Решение изготовлено в окончательной форме 01 июня 2011 года. Председательствующий: