О признании действий должностного лица незаконными (вст. в з/с 15.07.2011)



Дело 2-374/2011

Решение

именем Российской Федерации

04 июля 2011 г.                                                                                                            г. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Петрова С.Г., при секретаре Маргушовой Т.Ю., с участием заявителя Смирнова М.Г., представителя ГУП ЧР « Цивильский издательский дом » Русановой З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смирнова Михаила Григорьевича о признании незаконными решения государственного унитарного предприятия Чувашской Республики « Цивильский издательский дом » об отказе в опубликовании его статьи и опубликовании его статьи в искаженном виде в районной общественно политической газете « Цивильский Вестник », компенсации морального вреда и исследовав все собранные по делу доказательства, выслушав сторон и изучив предоставленные материалы дела, суд

установил:

Заявитель Смирнов М.Г. обратился в суд с жалобой о признании незаконными решений ГУП ЧР « Цивильский издательский дом »

Жалоба мотивирована тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к руководителю ГУП ЧР « Цивильский издательский дом » Николаеву В.П. с письменным заявлением об опубликовании его статьи, на которое тот ответил, что не может его получить, порекомендовав обратиться к его заместителю - главному редактору газеты « Цивильский Вестник » Русановой З.В. С заказным письмом он направил свою статью в адрес редакции, но прошло значительное время, его статья не была опубликована, в связи с чем просит признать бездействия руководителя ГУП ЧР « Цивильский Вестник » и его заместителя - главного редактора общественно - политической газеты « Цивильский Вестник » незаконными ( л. д. 3 ).

Заявитель Смирнов М.Г. дополнил свои требования и также обжаловал в суд действие ГУП ЧР « Цивильский издательский дом » и редакции общественно - политической газеты « Цивильский Вестник » ( л. д. 37 ) мотивируя дополнительную жалобу тем, что ДД.ММ.ГГГГ был опубликован текст его статьи в искаженном виде, хотя он просил не менять его содержание.

Заявитель считает, что в связи с нарушением его прав, ему причинен моральный вред, которого он оценивает в 30 000 рублей и просит их взыскать с руководителей ГУП ЧР « Цивильский издательский дом » и главного редактора общественно - политической газеты « Цивильский Вестник ».

В судебном заседании заявитель Смирнов М.Г. поданную жалобу поддержал в полном объеме, прося признать бездействия ГУП ЧР « Цивильский издательский дом » и редакции общественно - политической газеты « Цивильский Вестник » незаконными по поводу не публикации его статьи от ДД.ММ.ГГГГ, а также действие по поводу публикации его статьи в искаженном виде от ДД.ММ.ГГГГ, взыскав в связи с этим в его пользу компенсации морального вреда в сумме 30 000 рублей.

Представитель ГУП ЧР « Цивильский издательский дом » - главный редактор общественно - политической газеты « Цивильский Вестник » Русанова З.В. жалобу Смирнова М.Г. не признала, прося отказать в его удовлетворении поясняя суду, что публикация статьи Смирнова М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ не может быть осуществлена, в силу требований ст. ст. 42 и 51 Закона РФ « О средствах массовой информации ». Публикация статьи Смирнова М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена в связи с выборами в местное самоуправление, без каких - либо изменений текста автора.

Суд, выслушав объяснения сторон и изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 1. 2 Устава ( л. д. 17 ), государственное унитарное предприятие Чувашской Республики « Цивильский издательский дом » Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики является правопреемником государственного унитарного предприятия Чувашской Республики « Цивильский издательский дом » Министерства печати и информационной политики Чувашской Республики, созданного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 02 декабря 2002 года за № 298 путем реорганизации в форме слияния республиканского государственного учреждения « Редакция Цивильской районной газеты « Серпу Хыпарси ( Цивильский Вестник » ) и республиканского государственного унитарного предприятия « Цивильская типография ».     

Заявитель Смирнов М.Г. ДД.ММ.ГГГГ ( л. д. 4 ) обратился с заявлением в адрес ГУП ЧР « Цивильский издательский дом » об опубликовании его статьи в газете « Цивильский Вестник », где им указано, что по его заявлению производилась соответствующая проверка, где выявлены многочисленные факты злоупотреблений должностными лицами района, в частности: возбуждены административные дела в отношении <данные изъяты>, являющейся <данные изъяты>, выявлены факты судимости <данные изъяты>, снят с должности <данные изъяты> и другие указанные им факты в заявлении.

Указанное заявление об опубликовании направлено заказным письмом на имя заместителя директора ГУП ЧР « Цивильский издательский дом » - главного редактора районной общественно - политической газеты « Цивильский Вестник » ДД.ММ.ГГГГ ( л. д. 9 ).

Отказывая в удовлетворении об опубликовании текста заявителя ( л. д. 41 ), и. о. директора ГУП ЧР « Цивильский издательский дом » и главный редактор районной общественно - политической газеты « Цивильский Вестник » ссылались на ст. ст. 42 и 51 Закона РФ « О средствах массовой информации ».

Так, в силу чт. 42 вышеуказанного Закона, никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею произведение, письмо, другое сообщение или материал, если иное не предусмотрено законом.

Статья 51 Закона РФ « О средствах массовой информации » не допускает использование установленных настоящим Законом прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации.

Запрещается использовать право журналиста на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.

Текст заявления Смирнова М.Г., который он просит опубликовать его, содержит общественно - значимые обстоятельства для Цивильского района, которые в полной мере не проверены и опубликование его в той редакции, которую просит заявитель, может повлиять на законные права и интересы других лиц. Распространение сведений под видом достоверных - недопустимо. Изложенная информация заявителя должна быть основана на достоверности, подтвержденной соответствующими средствами проверки и доказательствами, его представление, описание и изложение должны быть беспристрастны. Администрацией ГУП ЧР « Цивильский издательский дом » и главным редактором районной общественно - политической газетой « Цивильский Вестник » в этой части правомерно отказано заявителю об опубликовании его статьи.

Смирнов М.Г. также обжаловал действие в части публикации его статьи в районной общественно - политической газете « Цивильский Вестник » от ДД.ММ.ГГГГ указывая, что текст его статьи был опубликован в искаженном виде.

На 5 - ой странице газеты « Цивильский Вестник » от ДД.ММ.ГГГГ опубликована предвыборная агитация кандидатов в депутаты районного собрания, где в частности опубликована предвыборная агитация заявителя. Газетная площадь кандидату предоставлена на бесплатной основе.

Для публикации указанной статьи послужило заявление Смирнова М.Г., который обратился в адрес редакции газеты « Цивильский Вестник », как кандидат в депутаты. Опубликованный текст статьи, соответствует поданному его заявлению без каких - либо изменений по сути содержания.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Публикация статьи заявителя в районной общественно - политической газете « Цивильский Вестник » осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, а в суд Смирнов М.Г. обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 256 ч. 1 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Уважительность пропуска срока обращения в судебные органы, заявителем не предоставлена.

Смирнов М.Г. также просил возместить ему компенсацию морального вреда. Требования заявителя не могут быть удовлетворены, в связи с отсутствием причинной связи с заявленными его требованиями.

При подаче жалобы Смирнов М.Г. не уплатил государственную пошлину, и судебные расходы подлежат взысканию с него, в соответствии со ст. 339. 19 Налогового Кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 254 - 258 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении жалобы заявителя Смирнова Михаила Григорьевича о признании незаконными действия руководителя ГУП ЧР « Цивильский издательский дом » и заместителя директора - главного редактора районной общественно - политической газеты « Цивильский Вестник » об отказе в опубликовании его статьи от ДД.ММ.ГГГГ и о понуждении опубликовать его, опубликование его статьи в искаженном виде по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в районной общественно - политической газете « Цивильский Вестник » и о взыскании в его пользу компенсации морального вреда в сумме 30 000 ( тридцать тысяч ) рублей, отказать.

Взыскать с Смирнова Михаила Григорьевича государственную пошлину в местный бюджет в сумме 600 ( шестьсот ) рублей.

           Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение 10 дней с момента его вынесения через Цивильский районный суд.

          Председательствующий, судья:                                                                      С.Г. Петров