Дело №2 - 341/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2011 года                                                                                                  г. Цивильск.

    Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Елехина С.В.

при секретаре Ивановой Н.Н.

с участием ст. пом. прокурора Цивильского района Чувашской Республики Мочалова А.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цивильского района Чувашской Республики в интересах администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики и граждан, состоящих на учете в Цивильском городском поселении Цивильского района Чувашской Республики к Калаковой Ирине Васильевне о выселении из жилого помещения и по встречному иску Калаковой Ирины Васильевны к администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики об оставлении за ней жилого помещения и понуждении заключить договор социального найма

                                                                У С Т А Н О В И Л :

       Прокурор Цивильского района Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах муниципального образования - администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики и граждан, состоящих на учете в Цивильском городском поселении в качестве нуждающихся в жилье к Калаковой И.В. о признании незаконным постановления и.о. главы администрации Цивильского городского поселения о заключении договора социального найма, о признании недействительным договора социального найма и о выселении. Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления и.о. главы администрации Цивильского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ с Калаковой И.В. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика <адрес>, состоящего из 1 (одной) комнаты общей площадью 14,0 кв.м на состав семьи из 2 человек. Между тем Калакова И.В. в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит, поэтому не была вправе претендовать на получение жилья по основаниям ст.57 ч.2 ЖК РФ. Ссылаясь на изложенные обстоятельства прокурор просил признать незаконным постановление и.о. главы администрации Цивильского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении договора социального найма жилого помещения», признать недействительным договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Цивильского городского поселения и Калаковой И.В., и выселить Калакову И.В. с семьей из комнаты № <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

       Определением Цивильского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено РГУП СПО «Цивильский аграрно-технологический техникум».

       Возражая против исковых требований прокурора, ответчик Калакова И.В. предьявила встречный иск к администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики об оставлении спорной квартиры за ее семьей в составе из двух человек и обязании ответчика заключить с ней новый договор социального найма на ком.№ <адрес>. По ее утверждению, после окончания в ДД.ММ.ГГГГ Чебоксарского медицинского колледжа, она как молодой специалист устроилась на работу медицинской сестрой в МДОУ детский сад <данные изъяты> <адрес>. РГОУ СПО «Цивильский аграрно-технологический техникум» отказалась выделить ей комнату № <адрес>, где она была зарегистрирована ранее и проживала, ссылаясь на то, что после реорганизации техникума, семейное общежитие стало студенческим. Так как у нее отсутствовало жилье для проживания, она письменно обратилась в администрацию Цивильского городского поселения с просьбой выделить комнату для проживания, но ей было отказано. Узнав от своего отца Маркова В.Н., что в <адрес> имеется пустующая комната №, где официально никто не проживает и оно не используется как жилье долгое время, администрация Цивильского городского поселения выделила данную комнату ей. После этого, как она отремонтировала данную комнату (установила отопительные батареи), т.е. привела комнату в благоустроенное состояние, вместе с малолетней дочерью А., рождения ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировалась в ней и стала проживать, исправно платив коммунальные услуги. Считает, что прокуратура Цивильского района Чувашской республики, не выяснив все обстоятельства предоставления ей жилого помещения, незаконно обратилась с иском о ее выселении. С иском она не согласна, т.к. указанная комната № не была жилой, и никто в ней не проживал, никакой очереди на спорную комнату не было, очередность предоставления жилого помещения не нарушена, никому ущерб не причинен. Администрация Цивильского городского поселения данную комнату ей выделила как молодому специалисту. Кроме того, она состоит в очереди на получение жилья вместе со своим отцом с 2000 года в первоочередном порядке в соответствии с Законом РФ «О милиции». Но администрация Цивильского городского поселения частично исполнила Закон «О милиции», выделив данную комнату, т.к. она является членом семьи отца, хотя она и вышла замуж. Просит спорную комнату, расположенную по адресу <адрес> оставить за ней и ее малолетней дочерью А. и обязать ответчика заключить с ней новый договор социального найма.            

       В судебном заседании ст. пом. прокурора Цивильского района Чувашской Республики Мочалов А.В. исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

       Представитель истца (ответчика по встречному иску) - администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики - Васильева И.А. исковые требования прокурора поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, встречный иск Калаковой И.В. не признала.

       Ответчик (истец по встречному иску) Калакова И.В. извещенная о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась.

        Представитель ответчика (истца по встречному иску) Марков В.Н., участвующий на основании доверенности, исковые требования прокурора Цивильского района Чувашской Республики не признал, встречный иск поддержал по вышеизложенным в нем основаниям. При этом подтвердил, что его дочь Калакова И.В. еще в несовершеннолетнем возрасте была зарегистрирована в <адрес> вместе с ним, для получения жилья в большем размере, хотя проживала в <адрес> и там же обучалась в школе.

        Представитель третьего лица - РГОУ СПО «Цивильский аграрно-технологический техникум» Алексеева Л.П. разрешение дела оставляет на усмотрение суда. При этом пояснила, что Калакова И.В., будучи еще в несовершеннолетнем возрасте зарегистрированной в ком № <адрес>, т.е. в общежитии, принадлежащем техникуму, никогда в ней не проживала, как не проживал и ее отец Марков В.Н. В данной комнате отец ответчика зарегистрировался с детьми лишь с целью постановки их на учет для получения жилья.

        Выслушав обьяснения представителя истца (ответчика по встречному иску) Васильевой И.А., представителя ответчика (истца по встречному иску) Маркова В.Н., представителя третьего лица Алексеевой Л.П., изучив представленные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

        Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, постановление и.о. главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении договора социального найма жилого помещения», признано незаконным; договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Цивильского городского поселения <адрес> Чувашской Республики в лице исполняющего обязанности главы администрации Ж. и Калаковой И.В. признано недействительным; Калакова И.В. вместе с несовершеннолетней дочерью А. с семьей в составе двух человек выселена из комнаты № <адрес> в ранее занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

        Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в части выселения Калаковой Ирины Васильевны вместе с несовершеннолетней дочерью А. с семьей в составе двух человек из комнаты № <адрес> Республики в ранее занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отменено и дело в этой части направлено на новое рассмотрение.

        В соответствии со ст.61 ч.2 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

         Таким образом, факт признания незаконным постановления и.о. главы администрации Цивильского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении договора социального найма жилого помещения» и признания недействительным договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Цивильского городского поселении Цивильского района Чувашской Республики и Калаковой И.В., установленные вступившим в законную силу решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, доказыванию и оспариванию не подлежат.

         Представитель РГУП СПО «Цивильский аграрно-технологический техникум» Алексеева Л.П. суду показала, что ответчик Калакова И.В., будучи зарегистрированной в жилом помещении общежития - <адрес> <адрес>, принадлежащей РГОУ СПО «Цивильский аграрно-технологический техникум» (ранее «Цивильскому сельскохозяйственному техникуму), никогда в этом жилом помещении не проживала. Не проживал в ней и ее отец - Марков В.Н., ее представитель, который подтвердил, что ее дочь Калакова И.В. (девичья Маркова) и сын В. были зарегистрированы в спорной комнате в несовершеннолетнем возрасте с целью получения жилого помещения в большем размере, т.к. тогда он работал участковым уполномоченным милиции ОВД по Цивильскому району. Фактически дети проживали в <адрес> и обучались там же в школе.

         Факт не проживания в спорной комнате подтверждается представленными представителем техникума Алексеевой Л.П. документами, в частности справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.146), согласно которой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в кассу техникума от Маркова В.Н., рождения ДД.ММ.ГГГГ, Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, плата за проживание в общежитии не поступала. Бухгалтерские документы до 2006 года не сохранены, поскольку срок хранения кассовых документов составляет 5 лет.

         Таким образом, Калакова И.В. никогда не занимала жилое помещение в студенческом общежитии №, ее отец Марков В.Н. с детьми были лишь зарегистрированы в нем, однако фактически в общежитие не вселялись, не проживали, оплату за него не производили и регистрация носила формальный характер с целью состоять в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

          Регистрация гражданина по месту жительства является административным актом и не влияет на права граждан на жилое помещение, постановка на учет и снятие с регистрационного учета по месту жительства сами по себе не влекут возникновения гражданина на жилое помещение.

         Установлено, что в комнате № студенческого общежития зарегистрированы и фактически проживают студенты техникума, с которыми техникум состоит в договорных отношениях и ними перед ними обязательства.

         С ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за месяц до предоставления ей жилья в <адрес>, Калакова И.В. снялась с регистрационного учета.

В соответствии со ст.84 ЖК РФ выселении граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:

1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

3) без предоставления других жилых помещений.

        Как разьяснено в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №14 от 2 июля 2009 года « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 2 июля 2009 года, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

      Ввиду признания незаконным предоставление спорного жилого помещения ответчику Калаковой И.В. и недействительным договора социального найма, Калакова И.В., с семьей в составе из двух человек, подлежит выселению из данного жилого помещения, расположенного в <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

       Требование Калаковой И.В. об оставлении за ней и несовершеннолетней дочери Таисии, спорного жилого помещения и обязании администрацию Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики заключить с ней новый договор социального найма, не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

       Как было указано выше, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

        Ответчик Калакова И.В. никогда в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики, не состояла.

        То обстоятельство, что ее отец - Марков В.Н. состоял на учете в улучшении жилищных условий в администрации Цивильского городского поселении Цивильского района Чувашской республики и она как дочь, являлась членом его семьи, не является основанием для предоставления ее семье (Калакова И.В. находится в зарегистрированном браке с С. с ДД.ММ.ГГГГ; имеет ребенка - дочь А., рождения ДД.ММ.ГГГГ), не состоящего в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, жилого помещения вне очереди. Предоставление жилых помещении вне очереди как молодому специалисту, нормами жилищного законодательства не предусмотрено.         

        Не основаны на законе доводы Калаковой И.В. во встречном иске о том, что администрация Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики, предоставляя ей с ребенком <адрес>, частично выполнила обязательства перед ее отцом Марковым В.Н. по предоставлению жилого помещения на основании ст.30 Закона РФ «О милиции», поскольку в данном случае, жилое помещение должно было быть предоставлено не ей, а Маркову В.Н., что также противоречит нормам жилищного законодательства, поскольку последний также не имеет право предоставления во внеочередном порядке жилого помещения.

        На неправильном понимании норм закона основаны доводы Калаковой И.В. и ее представителя Маркова В.Н. о том, что на спорную <адрес> никакой очереди не было и при предоставлении ей с ребенком указанного жилого помещения никакая очередь не нарушена и правам других лиц никакой ущерб не причинен, поскольку в соответствии с жилищным законодательством, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ведется в целом, а не на конкретное жилое помещение. За ней и ее ребенком не может быть оставлено спорное жилое помещение и заключен новый договор социального найма.

        При таких обстоятельствах, требования Калаковой И.В. являются необоснованными, и удовлетворению не подлежат.

        Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е ШИ Л :

      В удовлетворении исковых требований Калаковой Ирины Васильевны к администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики об оставлении за ней и несовершеннолетней дочерью А. жилого помещения - <адрес> и понуждении заключить новый договор социального найма жилого помещения, расположенного в <адрес>, отказать.

      Выселить Калакову Ирины Васильевну вместе с несовершеннолетней дочерью А. в составе из двух человек из комнаты № <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

     Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 (десяти) дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2011 года.

    Председательствующий: