Дело №2-495/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 августа 2011 года г.Цивильск Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Ярославлевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Зои Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л : Николаева З.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР - Чувашии о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием в Списках №1 и №2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 младшего медицинского персонала. В специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не были включены периоды её работы с 21 февраля 1983 года по 30 июня 2010 года, за исключением периодов нахождения в административных отпусках с 15 августа 1996 года по 30 августа 1996 года, с 01 декабря 1998 года по 14 декабря 1998 года, с 24 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 07 сентября 1999 года по 15 сентября 1999 года, с 07 мая 2002 года по 08 мая 2002 года, в должности санитарки флюорографического кабинета отделения лучевой диагностики Цивильской центральной районной больницы. С данным решением она не согласна по следующим основаниям. Согласно Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, младший медицинский персонал по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. В соответствии с Письмом Минздрава России от 23.08.1993 г. №05-16/30-16 «О порядке применения «раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в перечне должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 предусмотрены санитарка - носильщица, палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитарка - уборщица, санитарка - ваннщица, сестра - хозяйка. Согласно должностной инструкции в её должностные обязанности за время работы в должности санитарки флюорографического кабинета отделения лучевой диагностики Цивильской центральной районной больницы входило: подготовка кабинета к приему пациентов (затемнение, подготовка рабочих мест); перевозка, переноска больных, сопровождение пациентов в лечебно-диагностические кабинеты; оказание помощи врачу-рентгенологу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований; двухразовая влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств; обработка уборочного инвентаря в соответствии с требованиями санитарно-противоэпидемического режима; ежемесячная генеральная уборка коридоров с мытьем окон, плинтусов, батарей; смена нательного белья пациентов; повышение медицинских знаний в области санитарно-гигиенического режима, помещение семинаров, совещаний для младшего медицинского персонала по вопросам гигиены, санитарии и т.п. В соответствии с Минздрава Приказом РСФСР от 02.08.1991 г. №132 «О совершенствовании службы лучевой диагностики» отделение лучевой диагностики создается на базе лечебно-профилактических учреждений, включающих рентгено-радиологические, рентгено-диагностические отделения (кабинеты), подразделения радионуклидной, ультразвуковой, компьютерной, магнитно-резонансной и других видов диагностики с учетом местных условий. Согласно записи в её трудовой книжке, кабинеты рентгенологического, флюорографического и ультразвуковой диагностики объединены в отделение лучевой диагностики (приказ от 15.06.1999 г. №49). За период работы с 21 февраля 1983 года по 30 июня 2010 года в должности санитарки флюорографического кабинета отделения лучевой диагностики Цивильской центральной районной больницы она находилась в отпуске по беременности и родам с 26 мая 1985 года по 29 сентября 1985 года, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 05 ноября 1985 года по 20 июля 1986 года. Указывает, что данные периоды также подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку действовавшая на тот момент ст.167 КЗоТ РСФСР прямо предусматривала, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. Просит признать решение УПФР в Цивильском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период её работы в должности санитарки флюорографического кабинета отделения лучевой диагностики Цивильской центральной районной больницы с 21 февраля 1983 года по 14 августа 1996 года, с 31 августа 1996 года по 30 ноября 1998 года, с 15 декабря 1998 года по 27 апреля 1999 года, с 01 мая 1999 года по 06 сентября 1999 года, с 16 сентября 1999 года по 06 мая 2002 года, с 09 мая 2002 года по 30 июня 2010 года в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и обязать УПФР назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 30 мая 2011 года. В ходе судебного разбирательства истица Николаева З.В. свои исковые требования поддержала частично по изложенным в иске основаниям. При этом суду пояснила, что 21 февраля 1983 года она была принята на работу санитаркой в флюорографический кабинет Цивильской центральной районной больницы (ныне МУЗ «Цивильская ЦРБ»), где продолжает работать по настоящее время. Она работает в течение полного рабочего дня. В её обязанности входит: подготовка кабинета к приему пациентов, оказание помощи врачу-рентгенологу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований, ежедневная двухразовая влажная уборка помещений, обработка инвентаря, и т.п. По штату в отделении лучевой диагностики предусмотрено 2 ставки санитарки, должность младшей медицинской сестры не предусмотрена. На момент обращения в УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии ДД.ММ.ГГГГ у неё имелся специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда более 10 лет. Просит удовлетворить её исковые требования. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР Никонорова Э.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Николаевой З.В. не признала, и просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что период работы Николаевой З.В. в должности санитарки флюорографического кабинета отделения лучевой диагностики Цивильской центральной районной больницы с 21 февраля 1983 года по 30 июня 2010 года не засчитывается в льготный стаж работы, так как в соответствии со Списками №1 и №2 из работников флюорографических кабинетов льготное пенсионное обеспечение устанавливается только рентгенлаборантам. Действующими Списками младший медицинский персонал флюорографических кабинетов не предусмотрен. Полагает, что специальный стаж истицы составил 0 лет 0 месяцев 0 дней. Выслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Николаевой З.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия требуемого специального стажа. При этом УПФР не включило в специальный стаж для исчисления пенсии период работы последней в должности санитарки флюорографичес-кого кабинета отделения лучевой диагностики Цивильской центральной районной больницы с 21 февраля 1983 года по 30 июня 2010 года. Разрешая требования истицы Николаевой З.В. о включении в специальный стаж вышеуказанного периода работы, суд исходит из следующего. В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи. Постановлением Правительства РФ №537 от 18 июля 2002 года (п.п."б" п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 22600000-14467 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрена должность младших медицинских сестёр по уходу за больными, занятых в рентгеновских отделениях (кабинетах). Письмом Минтруда РФ от 27.05.1992 N 1062-РБ разъяснено, что санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах). В соответствии с Письмом Минздрава РФ от 07.08.2003 N 2510/8928-03-32 "О пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)" санитаркам рентгеновских кабинетов предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах. Из копии трудовой книжки Николаевой З.В. видно, что 21 февраля 1983 года она принята на должность санитарки в флюорографический кабинет МУЗ «Цивильская ЦРБ», где работает по настоящее время. Согласно приказу от 15.06.1999 г. №49 по МУЗ «Цивильская ЦРБ» кабинеты рентгенологический, флюорографический и ультразвуковой диагностики объединены в отделение лучевой диагностики. Из должностных инструкций санитарки отделения лучевой диагностики МУЗ «Цивильская ЦРБ» видно, что санитарка отделения лучевой диагностики относится к младшему медицинскому персоналу. В должностные обязанности последней входят: подготовка кабинета к приему пациентов (затемнение, подготовка рабочих мест); перевозка, переноска больных, сопровождение пациентов в лечебно-диагностические кабинеты; оказание помощи врачу-рентгенологу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований; двухразовая влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств; обработка уборочного инвентаря в соответствии с требованиями санитарно-противоэпидемического режима; ежемесячная генеральная уборка коридоров с мытьем окон, плинтусов, батарей; смена нательного белья пациентов; повышение медицинских знаний в области санитарно-гигиенического режима, помещение семинаров, совещаний для младшего медицинского персонала по вопросам гигиены, санитарии и др. Из штатного расписания МУЗ «Цивильская ЦРБ» на 2008-2010 годы следует, что в отделении лучевой диагностики предусмотрено: 1 ставка зав.кабинетом - врача рентгенолога, 1,75 ставки врача - рентгенолога, 5 ставок рентгенолаборанта, 2 ставки санитарки. Таким образом, в судебном заседании установлено, что в штатном расписании отделения лучевой диагностики МУЗ «Цивильская ЦРБ» должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствует, и при этом истица Николаева З.В. работала в спорный период в течение полного рабочего дня. Кроме того, администрация МУЗ «Цивильская ЦРБ», т.е. работодатель, также подтверждает факт работы истицы в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, и признает за Николаевой З.В. право на досрочное назначение пенсии по старости. В судебном заседании также установлено, что в спорный период истица Николаева З.В. также находилась в отпуске по беременности и родам с 26 мая 1985 года по 29 сентября 1985 года, и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 05 ноября 1985 года по 20 июля 1986 года. Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, указанные Правила не предусматривают. Вместе с тем, согласно ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года), женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск до одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Данное положение было предусмотрено также ст.ст.165,167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19.11.82 года). При этом частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, а частично оплачиваемый отпуск согласно Разъяснению Госкомтруда СССР «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1 года и дополнительного отпуска до 1,5 лет», утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 06.07.1982 года засчитывался также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. 22 августа 1989 года было издано Постановление СМ СССР №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», которым было предусмотрено поэтапное увеличение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по ряду регионов с 1 декабря 1989 года, по остальным с 1 июля 1990 года, а также об увеличении повсеместно с 1 декабря 1989 года продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 29 ноября 1989 года Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом ВЦСПС было утверждено Разъяснение №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Согласно указанного Разъяснения частично оплачиваемый отпуск до достижения возраста 1,5 лет и дополнительный отпуск без содержания до достижения возраста 3 лет засчитывались как в общий, так и в непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий, а частично оплачиваемый отпуск засчитывался и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В соответствии с письмом Минсоцзащиты РФ от 27 ноября 1995 года №4485/1-35 периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, до 06.10.1992 года могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии. Поскольку в силу нормативных актов, действовавших в момент нахождения истицы в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком законодательство гарантировало включение данного периода в специальный стаж, отказ во включении этого периода в специальный стаж в настоящее время при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ухудшает положение истицы, что в силу ст.ст.54,55 и 57 Конституции РФ, недопустимо. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения Николаевой З.В. в отпуске по беременности и родам и в отпуске уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Таким образом, судом установлено, что истица Николаева З.В. в период с 21 февраля 1983 года по 30 июня 2010 года (за исключением периодов нахождения в административных отпусках) проработала на работе с тяжелыми условиями труда в муниципальном учреждении здравоохранения. Согласно ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. На момент обращения истицы за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (с учетом включения в специальный стаж периода работы в должности санитарки флюорографического кабинета) Николаева З.В. выработала необходимый 10-летний специальный стаж, имеет страховой стаж не менее 20 лет, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При таких обстоятельствах требование истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии с момента обращения с заявление в УПФР подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Николаевой Зое Владимировне досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии включить периоды работы Николаевой Зои Владимировны в должности санитарки флюорографического кабинета отделения лучевой диагностики Цивильской центральной районной больницы с 21 февраля 1983 года по 14 августа 1996 года, с 31 августа 1996 года по 30 ноября 1998 года, с 15 декабря 1998 года по 27 апреля 1999 года, с 01 мая 1999 года по 06 сентября 1999 года, с 16 сентября 1999 года по 06 мая 2002 года, с 09 мая 2002 года по 30 июня 2010 года в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить Николаевой Зое Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Цивильский районный суд. Решение в окончательной форме изготовлено 05 августа 2011 года. Председательствующий: В.М.Крылова