Дело №2-504/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 августа 2011 года г.Цивильск Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Ананьевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александрова Николая Петровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л : Александров Н.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР - Чувашии о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального 25-летнего педагогического стажа. В специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не был включен период прохождения им военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 30 октября 1981 года по 23 ноября 1983 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 апреля 2002 года по 27 апреля 2002 года, с 13 апреля 2009 года по 18 апреля 2009 года; период работы в качестве преподавателя - организатора ОБЖ в МОУ «<данные изъяты> СОШ» Цивильского района с 01 сентября 2008 года по 30 июня 2011 года. Полагает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку считает, что граждане, приобретшие свои пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют их в соответствии с действовавшим в то время законодательством. В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву включается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за ним сохранялось рабочее место, ему выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, на курсы повышения квалификации его направлял работодатель, о чем издавались соответствующие приказы. Период работы в качестве преподавателя-организатора ОБЖ также необходимо включить в специальный трудовой стаж, поскольку в указанный период он также работал в качестве учителя физической культуры с учебной нагрузкой 8 часов в неделю. Просит признать решение УПФР незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период прохождения им военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил СССР в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы в качестве преподавателя-организатора ОБЖ в МОУ «Тувсинская СОШ», обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец Александров А.П. свои исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям. Суду пояснил, что на момент обращения в Пенсионный фонд у него имелся необходимый стаж для назначения досрочной пенсии. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии Никонорова Э.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Александрова Н.П. не признала, и просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что период прохождения военной службы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, т.к. педагогическая деятельность в течение полного рабочего дня истцом в указанные периоды не осуществлялась. Период работы в качестве преподавателя-организатора ОБЖ в МОУ «<данные изъяты> СОШ» Цивильского района с 01 сентября 2008 года по 30 июня 2011 года также не может быть включен в специальный трудовой стаж, так как в данный период норма рабочего времени составила менее 1,00 ставки, а документы, подтверждающие прием на работу в указанный период в качестве учителя физкультуры, не представлены. Выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, изучив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственным учреждением) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Александрову Н.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия требуемого специального трудового стажа. При этом УПФР не включило в специальный стаж для исчисления пенсии период прохождения последним военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил СССР с 30 октября 1981 года по 23 ноября 1983 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 апреля 2002 года по 27 апреля 2002 года, с 13 апреля 2009 года по 18 апреля 2009 года; период работы с 01 сентября 2008 года по 30 июня 2011 года в качестве преподавателя-организатора ОБЖ в МОУ «<данные изъяты> СОШ» Цивильского района ЧР. Разрешая требования истца Александрова Н.П. о включении в специальный трудовой стаж периода его работы с 01 сентября 2008 года по 30 июня 2011 года в должности преподавателя-организатора ОБЖ в МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Цивильского района, суд исходит из следующего. В соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. №319-ФЗ), досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые вступили в силу с 1 ноября 2002 года. Работа в должностях, предусмотренных вышеуказанным Списком должностей и учреждений, включается в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Из копии трудовой книжки Александрова Н.П. видно, что 15 августа 1990 года он был принят учителем физической культуры в <данные изъяты> среднюю школу Цивильского района. С 30 августа 1997 года назначен преподавателем-организатором ОБЖ. В судебном заседании установлено, что в спорный период с 01 сентября 2008 года по 30 июня 2011 года истец Александров Н.П. работал преподавателем-организатором ОБЖ и учителем физической культуры, что подтверждается приказами о тарифицируемой педагогической нагрузке между учителями МОУ «<данные изъяты> СОШ» на 2008-2009 учебный год, на 2009-2010 учебный год, на 2010-2011 учебный год. Свидетели А. и М. суду подтвердили, что Александров с 1990 года работает в <данные изъяты> СОШ в должности учителя физической культуры, а с августа 1997 года он назначен на должность преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки. При этом истец от должности учителя физической культуры не освобождался, в 2008-2011 учебные годы вел уроки физической культуры. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Александров Н.П. с 01 сентября 2008 года по 30 июня 2011 года работал учителем физической культуры и преподавателем-организатором ОБЖ в МОУ «<данные изъяты> СОШ». Разрешая требования истца Александрова Н.П. о включении в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву, суд исходит из следующего. В судебном заседании установлено, что в период с 30 октября 1981 года по 23 ноября 1983 года Александров Н.П. проходил службу в армии в рядах Вооруженных Сил СССР, что подтверждается военным билетом. В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) засчитывается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы. В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Период службы Александрова Н.П. в рядах Вооруженных сил СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Таким образом, период прохождения военной службы истца Александрова Н.П. с 30 октября 1981 года по 23 ноября 1983 года подлежит включению в стаж работы по специальности в льготном исчислении при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Также нельзя согласиться с исключением Управлением Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии из специального стажа Александрова Н.П. периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что с 01 апреля 2002 года по 27 апреля 2002 года, с 13 апреля 2009 года по 18 апреля 2009 года истец Александров Н.П. находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами работодателя и свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации. На данный период за ним сохранялись место работы и должность, в указанные периоды ему выплачивалась заработная плата, что подтверждается справками о начислении заработной платы. Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Прохождение курсов повышения квалификации для истца Александрова Н.П. является обязательным условием выполнения его работы как педагога. Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Из материалов дела следует, что истец Александров Н.П. обратился в УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения истца за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (с учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы учителем физической культуры, периода прохождения военной службы по призыву с применением льготного порядка исчисления - 4 года 1 месяц 18 дней (при фактической продолжительности 2 года 24 дня) Александров Н.П. выработал необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить Александрову Н.П. досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением в УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд- Р Е Ш И Л : Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Александрову Николаю Петровичу в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности признать незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный трудовой стаж при назначении досрочной трудовой пенсии период прохождения Александровым Николаем Петровичем военной службы в рядах Вооруженных сил СССР по призыву с 30 октября 1981 года по 23 ноября 1983 года с применением льготного порядка исчисления - 4 (четыре) года 1 (один) месяц 18 (восемнадцать) дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 апреля 2002 года по 27 апреля 2002 года, с 13 апреля 2009 года по 18 апреля 2009 года; период работы в качестве преподавателя - организатора ОБЖ и учителя физической культуры в МОУ «<данные изъяты> СОШ» Цивильского района с 01 сентября 2008 года по 30 июня 20011 года и назначить Александрову Н.П. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы в течение 10 дней со дня его вынесения через Цивильский районный суд ЧР. Председательствующий: В.М. Крылова