Дело № 2-458/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 августа 2011 года гор. Цивильск Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ильина В.Г., с участием помощника Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Чувашской Республики Алексеев Д.А., представителя третьего лица Управления ФСИН России по ЧР Васильева А.Г., при секретаре Григорьевой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики к Федеральному казенному учреждению лечебное исправительное учреждение №7 Управления ФСИН России по Чувашской Республики о понуждении совершения определенных действий, УСТАНОВИЛ: Чебоксарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики (далее- Прокурор), в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к ответчику- Федеральному казенному учреждению лечебное исправительное учреждение №7 Управления ФСИН России по Чувашской Республики (далее- ФКУ ЛИУ-7 или Колония) о понуждении провести капитальный ремонт кровли общежития № в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Иск Прокурора мотивирован тем, что в ДД.ММ.ГГГГ выявлены факты нарушения ответчиком права осужденных на охрану здоровья, гарантированного ст. 41 Конституции РФ и ст.ст. 12,99 и 101 УИК РФ, выразившиеся в нарушении целостности кровли в общежитиях № и № Колонии, из-за чего атмосферные осадки протекают в виде воды на спальные места осужденных, в коридор и в комнату для хранения вещей, что приводит к повышенной влажности, что создает в свою очередь, угрозу здоровью осужденных и неблагоприятные жилищные условия. Чебоксарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ ЧР принимались меры прокурорского реагирования на устранение вышеуказанных нарушений закона путем внесения представлений в адрес начальника Колонии ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Однако, указанные нарушения ответчиком не устранены до настоящего времени. Прокурор, определяя обязанность ответчика положениями ст. 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы» обеспечивать охрану здоровья осужденных, основываясь на праве, предусмотренном ст.45 ГПК РФ, избрал форму защиты прав лиц, находящихся в общежитии № Колонии, путем возложения на ответчика, в лице его начальника, обязанности устранить нарушение уголовно- исполнительного законодательства. В судебном заседании представитель Прокурора- Алексеев Д.А. иск поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что срок, в который ФКУ ЛИУ-7 должно провести капитальный ремонт кровли общежития, обусловлен необходимостью обеспечения осужденных надлежащими санитарно- бытовыми условиями в общежитии до наступления погодных холодов и сезонных дождей. Прокурор не определяет за счет какого бюджета должны быть выполнены капитальный ремонт крыши, поскольку данное обстоятельство не имеет значение для разрешение судебного спора. Ответчик своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в отсутствии его представителя. В отзывах ФКУ ЛИУ-7 (от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) на исковое заявление следует, что ими принимаются меры по капитальному ремонту кровли общежития №. В настоящее время подрядной организацией не завершена часть работы, а именно: не проведена огнезащитная обработка стропильных конструкций, не завершено оборудование системы снегозадержания, не оборудованы дуги безопасности технической лестницы. Ответчик не оспаривает исковое требование прокурора и считает его обоснованным. Представитель третьего лица- Управления ФСИН России по ЧР Васильев А.Г. согласился с иском Прокурора, но просил суд при вынесении решения учесть, что работы по капитальному ремонту кровли общежития № Колонии должны финансироваться за счет средств федерального бюджета. Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему. Ответчик ФКУ ЛИУ-7 (ранее ФБУ ЛИУ-7), местонахождением в гор. Цивильск Чувашской Республики, является лечебным исправительным учреждением для содержания осужденных, больных алкоголизмом и наркоманией, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы на период их лечения. Ответчик входит в систему федеральных казенных учреждений, подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республики- Чувашия. В силу ст. 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием. Согласно ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных. Статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закрепляет правовые основы жилищных и коммунально-бытовых условий содержания осужденных к лишению свободы - устанавливает минимальные нормы жилой площади в расчете на одного осужденного, дифференцированные по видам исправительных учреждений с учетом пола, возраста, состояния здоровья осужденного; гарантирует предоставление всем осужденным индивидуальных спальных мест и постельных принадлежностей. Гарантированные ст. ст. 41, 42 Конституции РФ права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. В силу ст. 101 УИК РФ ответственность за обеспечение охраны здоровья осужденных и выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований несет администрация исправительных учреждений. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В частности, предметом надзора является исполнение законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Из справки по результатам проведенной проверки Чебоксарской прокуратурой по ИУ от ДД.ММ.ГГГГ видно, в жилой части общежития № ФБУ ЛИУ-7 требуется ремонт кровли, поскольку крыша во время дождей протекает на спальные места осужденных, в коридор и в комнату хранения вещей. Прокурором внесено представление в адрес начальника Колонии с требованием- провести капитальный ремонт кровли общежития № (№ от ДД.ММ.ГГГГ) Однако, как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ по результатам целевой проверки, проведенной Чебоксарской прокуратурой по ИУ, требование о капитальном ремонте кровли общежития ответчиком не выполнено. В связи с чем, Прокурором вновь внесено представление с прежним требованием. Из ответа начальника ФКУ ЛИУ-7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что капитальный ремонт кровли общежития № запланирован на июнь 2011 года с окончательным завершением работ к октябрю 2011 года. В силу ст. 720 ГК РФ приемка выполненных подрядных работ подтверждается соответствующим актом, либо иным документом, подтверждающим приемку работ. Ответчик суду не предоставил доказательства, достоверно подтверждающие капитальный ремонт кровли общежития №, а напортив в письменной справке указал на незавершенность этих работ. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований Прокурора и выбранного им способа судебной защиты, в связи с чем, исковое требование подлежит удовлетворению. Прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины. Прокурор обратился с иском в интересах граждан- осужденных и сотрудников ФКУ ЛИУ-7. В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, подпункта 8 п.1 ст.333.20 НК РФ государственная пошлина взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Иск Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики к Федеральному казенному учреждению Лечебное исправительное учреждение №7 Управления ФСИН России по Чувашской Республике о понуждении совершения определенных действий удовлетворить. Обязать Федеральное казенное учреждение Лечебное исправительное учреждение №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике- Чувашия провести капитальный ремонт кровли общежития № в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по ЧР в бюджет Цивильского района ЧР государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы (прокурором- представления) через Цивильский районный суд. Председательствующий, судья Ильин В.Г. Решение изготовлено в окончательной форме 17 августа 2011 года. Председательствующий, судья Ильин В.Г.