Дело №2-533/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 августа 2011 года г.Цивильск Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Ярославлевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой Марины Квинтилияновны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л : Степанова М.К. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального 25-летнего медицинского стажа. В специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не были включены периоды её работы с 02 августа 1989 года по 31 марта 2000 года в должности главного врача <данные изъяты> Цивильского района, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 февраля 1999 года по 28 февраля 1999 года, с 15 октября 2003 года по 28 октября 2003 года, с 15 марта 2004 года по 24 апреля 2004 года, с 18 октября 2004 года по 27 ноября 2004 года, с 14 марта 2005 года по 23 апреля 2005 года, с 12 сентября 2005 года по 22 октября 2005 года, с 06 сентября 2010 года по 09 октября 2010 года, с 16 мая 2011 года по 31 мая 2011 года. Полагает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку считает, что граждане, приобретшие свои пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют их в соответствии с действовавшим в то время законодательством. В вышеуказанные периоды она занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения. С 30 января 1991 года по 04 июня 1991 года, с 24 февраля 1993 года по 14 июля 1993 года она находилась в декретных отпусках, с 05 июня 1991 года по 13 сентября 1992 года - в отпуске по уходу за ребенком. Вышеуказанные периоды также подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку действующая на тот момент ст.167 КЗоТ РСФСР прямо предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием её работы. Просит признать решение УПФР в этой части незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период её работы в должности главного врача <данные изъяты> с 02 августа 1989 года по 30 октября 1999 года, в том числе периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 30 января 1991 года по 04 июня 1991 года, с 24 февраля 1993 года по 14 июля 1993 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05 июня 1991 года по 13 сентября 1992 года в льготном исчислении, как 1 год работы в сельской местности за 1 год 3 месяца, с 01 ноября 1999 года по 31 марта 2000 года - в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации - в календарном исчислении, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР назначить ей досрочную пенсию со дня подачи заявления в УПФР, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с УПФР уплаченную ею государственную пошлину в сумме 200 рублей. В ходе судебного разбирательства истица Степанова М.К. свои исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. От взыскания с УПФР уплаченной ею государственной пошлины в сумме 200 рублей отказалась, о чем судом вынесено отдельное определение. При этом суду пояснила, что в 1988 году закончила <данные изъяты> университет <данные изъяты> по специальности «Лечебное дело» и ей была присвоена квалификация врача. В период с 02 августа 1989 года по 31 марта 2000 года она работала в должности главного врача-врача-терапевта <данные изъяты>. Она занималась осуществлением врачебной деятельности и работала в течение полного рабочего дня. В её должностные обязанности входило: прием пациентов, оказание им неотложной медицинской помощи, назначение лечения, выполнение инъекций, проведение профилактических прививок и т.п. По штату в <данные изъяты> был только один врач-терапевт, остальные сотрудники относились к младшему медицинскому персоналу. На момент обращения в УПФР в Цивильском районе ЧР ДД.ММ.ГГГГ у неё имелся специальный медицинский стаж более 25-ти лет. Просит удовлетворить её исковые требования. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР Никонорова Э.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Степановой М.К. не признала, и просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что период работы Степановой М.К. в должности главного врача <данные изъяты> не может быть включен в специальный трудовой стаж, поскольку документально не подтверждено, что истица, работая врачом-руководителем, осуществляла в этот период врачебную деятельность. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации фактически лечебная деятельность по охране здоровья населения истицей не выполнялась. Фактически на момент обращения с заявлением специальный стаж истицы составил всего 17 лет 6 месяцев 13 дней. Необходимая продолжительность специального стажа составляет 25 лет. Просит в удовлетворении исковых требований Степановой М.К. отказать. Выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, изучив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Степановой М.К. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия требуемого специального стажа. При этом УПФР не включило в специальный стаж для исчисления пенсии период работы последней с 02 августа 1989 года по 31 марта 2000 года в должности главного врача <данные изъяты>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 февраля 1999 года по 28 февраля 1999 года, с 15 октября 2003 года по 28 октября 2003 года, с 15 марта 2004 года по 24 апреля 2004 года, с 18 октября 2004 года по 27 ноября 2004 года, с 14 марта 2005 года по 23 апреля 2005 года, с 12 сентября 2005 года по 22 октября 2005 года, с 06 сентября 2010 года по 09 октября 2010 года, с 16 мая 2011 года по 31 мая 2011 года. Разрешая требования истицы Степановой М.К. о включении в специальный стаж периода работы в должности главного врача <данные изъяты> с 02 августа 1989 года по 31 марта 2000 года, суд исходит из следующего. В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Из трудовой книжки Степановой М.К. видно, что она с 02 августа 1989 года по 31 марта 2000 года работала в должности главного врача <данные изъяты>. 01 апреля 2000 года она переведена на должность главного врача общей практики <данные изъяты>. 01 мая 2007 года <данные изъяты> преобразована в отделение врача общей практики центральной районной больницы, где истица продолжает работать по настоящее время. В соответствии с действующим законодательством досрочная трудовая пенсия по старости назначается за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения медицинским работникам, перечисленным в Списке соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Должность «врач-руководитель учреждения» в этом списке имеется, в графе «учреждения» также значится «амбулатория». В силу статьи 55 ГПК РФ обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, могут устанавливаться, в частности, с помощью показаний свидетелей. Согласно ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Свидетели А. и М. суду подтвердили, что Степанова М.К., назначенная на должность главного врача <данные изъяты>, занималась осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения: принимала пациентов, оказывала им неотложную медицинскую помощь, вела прием больных в фельдшерско-акушерских пунктах. Степанова М.К. будучи руководителем <данные изъяты> фактически работала врачом -терапевтом. Таким образом, судом установлено, что истица Степанова М.К. в период с 02 августа 1989 года по 31 марта 2000 года занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения в сельской местности. Кроме того, в судебном заседании установлено, что в периоды с 30 января 1991 года по 04 июня 1991 года, с 24 февраля 1993 года по 14 июля 1993 года истица Степанова М.К. находилась в отпуске по беременности и родам, с 05 июня 1991 года по 13 сентября 1992 года, с 15 июля 1993 года по 14 ноября 1994 года - в отпуске по уходу за ребенком. Статьями 165, 167 (в редакциях до 06 октября 1992 года) КЗоТ РСФСР, дейст вовавшего в тот период, предусматривался зачет времени нахождения в отпусках по беременности и родам и отпусках по уходу за ребенком в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специаль ности. 22 августа 1989 года было издано Постановление СМ СССР №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», которым было предусмотрено поэтапное увеличение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по ряду регионов с 1 декабря 1989 года, по остальным с 1 июля 1990 года, а также об увеличении повсеместно с 1 декабря 1989 года продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 29 ноября 1989 года Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом ВЦСПС было утверждено Разъяснение №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Согласно указанного Разъяснения частично оплачиваемый отпуск до достижения возраста 1,5 лет и дополнительный отпуск без содержания до достижения возраста 3 лет засчитывались как в общий, так и в непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий, а частично оплачиваемый отпуск засчитывался и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В соответствии с письмом Минсоцзащиты РФ от 27 ноября 1995 года №4485/1-35 периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, до 06.10.1992 года могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии. Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам с 30 января 1991 года по 04 июня 1991 года, с 24 февраля 1993 года по 14 июля 1993 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05 июня 1991 года по 13 сентября 1992 года подлежат включению в специальный трудовой стаж. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (в ред. от 26.05.2009), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. При изложенных обстоятельствах, периоды работы истицы Степановой М.К. с 02 августа 1989 года по 30 октября 1999 года (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15 июля 1993 года по 14 ноября 1994 года) в должности главного врача <данные изъяты> в частности с 02 августа 1989 года по 14 июля 1993 года, с 15 ноября 1994 года по 30 октября 1999 года, в том числе периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 30.01.1991 года по 04.06.1991 года, с 24.02.1993 года по 14.07.1993 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.06.1991 год по 13.09.1992 года подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца. Также нельзя согласиться с исключением Управлением Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе из специального стажа Степановой М.К. периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что действительно в периоды с 01 февраля 1999 года по 28 февраля 1999 года, с 15 октября 2003 года по 28 октября 2003 года, с 15 марта 2004 года по 24 апреля 2004 года, с 18 октября 2004 года по 27 ноября 2004 года, с 14 марта 2005 года по 23 апреля 2005 года, с 12 сентября 2005 года по 22 октября 2005 года, с 06 сентября 2010 года по 09 октября 2010 года, с 16 мая 2011 года по 31 мая 2011 года истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами работодателя. На данный период за ней сохранялись место работы и должность, и ей выплачивалась заработная плата, что подтверждается справкой о начислении заработной платы. Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Прохождение курсов повышения квалификации для истицы Степановой М.К. является обязательным условием выполнения её работы как медицинского работника. Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. На момент обращения истицы за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (с учетом включения в специальный стаж периода работы в должности главного врача Мунсютской СВА, периодов нахождения на курсах повышения квалификации) Степанова М.К. выработала необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При таких обстоятельствах требование истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии с момента обращения с заявление в УПФР подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Цивиль-ском районе Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов работы Степановой Марины Квинтилияновны с 02 августа 1989 года по 31 марта 2000 года в должности главного врача <данные изъяты>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01 февраля 1999 года по 28 февраля 1999 года, с 15 октября 2003 года по 28 октября 2003 года, с 15 марта 2004 года по 24 апреля 2004 года, с 18 октября 2004 года по 27 ноября 2004 года, с 14 марта 2005 года по 23 апреля 2005 года, с 12 сентября 2005 года по 22 октября 2005 года, с 06 сентября 2010 года по 09 октября 2010 года, с 16 мая 2011 года по 31 мая 2011 года признать незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный трудовой стаж работы Степановой Марины Квинтилияновны при назначении досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности главного врача <данные изъяты> (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.07.1993 года по 14.11.1994 года) с 02 августа 1989 года по 14 июля 1993 года, с 15 ноября 1994 года по 30 октября 1999 года, в том числе периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 30.01.1991 года по 04.06.1991 года, с 24.02.1993 года по 14.07.1993 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.06.1991 год по 13.09.1992 года в льготном исчислении - за 1 год работы в сельской местности как за 1 год 3 месяца работы, период работы с 01.11.1999 года по 31.03.2000 года в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 февраля 1999 года по 28 февраля 1999 года, с 15 октября 2003 года по 28 октября 2003 года, с 15 марта 2004 года по 24 апреля 2004 года, с 18 октября 2004 года по 27 ноября 2004 года, с 14 марта 2005 года по 23 апреля 2005 года, с 12 сентября 2005 года по 22 октября 2005 года, с 06 сентября 2010 года по 09 октября 2010 года в календарном исчислении и назначить Степановой Марине Квинтилияновне досрочную трудовую пенсию со дня обращения за её назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР. Решение в окончательной форме изготовлено 30 августа 2011 года. Председательствующий: В.М.Крылова