Дело №2-535/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 августа 2011 года г.Цивильск Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Ярославлевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казариной Евгении Ильиничны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л : Казарина Е.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР - Чувашии о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, ввиду отсутствия необходимого 25-летнего специального педагогического стажа. В подсчет специального стажа не был включен период её работы в должности воспитателя группы продленного дня с 20 августа 1984 года по 28 февраля 1986 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 02 января 1989 года по 11 января 1989 года, с 10 июня 1989 года по 30 июня 1989 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 ноября 2001 года по 01 декабря 2001 года, с 07 апреля 2003 года по 30 апреля 2003 года. Просит признать решение УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды её работы, и обязать УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица Казарина Е.И. исковые требования поддержала в полном объеме. При этом пояснила, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. На курсы повышения квалификации её направлял работодатель, о чем издавались соответствующие приказы. Кроме того, согласно должностным инструкциям учителя, систематическое повышение квалификации, является обязательным. Работа в должности воспитателя группы продленного дня также подлежит включению в специальный стаж, поскольку её должность была неправильно наименована, в указанный период она работала с детьми. Указывает, что на момент подачи заявления в УПФР её специальный трудовой стаж составил более 25 лет. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии Никонорова Э.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Казариной Е.И. не признала, и просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что период работы истицы воспитателем группы продленного не может быть учтен при исчислении специального стажа, т.к. данная должность не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не могут быть включены в специальный трудовой стаж, поскольку в эти периоды истицей педагогическая деятельность фактически не выполнялась. Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. №319-ФЗ), досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляв-шим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 этой же статьи названного закона установлено, что Списки соответ-ствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии решением от27 июля 2011 года не включило в специальный стаж Казариной Е.И. для исчисления пенсии период работы в должности воспитателя группы продленного дня <данные изъяты> с 20 августа 1984 года по 28 февраля 1986 года, поскольку указанная должность не соответствует наименованиям должностей, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Однако с решением УПФР в этой части нельзя согласиться по следующим основаниям. Согласно п.5 ст.12 Закона РФ «Об образовании» от 19 января 1996 года и п.п.26, 27 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 года № 196, открываемые общеобразовательными учреждениями группы продленного дня являются одной из форм организации его деятельности по осуществлению функций, возложенных на него Законом РФ «Об образовании». Именно в такой группе и работала воспитателем истица. Открытие общеобразовательными школами, включая средними, групп продленного дня в целях расширения общественного воспитания, создания более благоприятных условий для всестороннего развития учащихся и оказания помощи семье в их воспитании, ранее предусматривалось также Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании от 19 июля 1973 года, законом РСФСР «О народном образовании» от 02 августа 1974 года. Согласно постановлению ЦК КПСС и СМ ССР от 15 февраля 1960 года № 182 «Об организации школ с продленным днем», постановлению СМ РСФСР от 14 марта 1960 года № 370 «Об организации школ с продленным днем», Методическим указаниям Министерства просвещения РСФСР от 12 июля 1972 года № 358-М «О совершенствовании работы в группах продленного дня общеобразовательных школ», квалификационным характеристикам должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений, утв. приказом Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 года № 24, действовавших в период работы истицы, должность педагогического работника в группе продленного дня называлась воспитатель с добавлением к названию этой должности наименования места работы - группы продленного дня. Согласно абз.3 п.5 и 11 Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 15 февраля 1960 года на указанных воспитателей были распространены льготы и преимущества, порядок пенсионного обеспечения и продолжительность очередного отпуска, установленные для учителей общеобразовательных школ. Разделы «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, содержат наименование такой должности как воспитатель общеобразовательной школы. При изложенных обстоятельствах, суд считает, что период работы Казариной Е.И. с 20 августа 1984 года по 20 февраля 1986 года в должности воспитателя группы продленного дня <данные изъяты> подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, ухудшение положения последней в связи с принятием нового закона не допустимо. Также нельзя согласиться с решением УПФР в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Казариной Е.И. периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что в периоды с 19 ноября 2001 года по 01 декабря 2001 года, с 07 апреля 2003 года по 30 апреля 2003 года истица Казарина Е.И. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующими приказами работодателя, удостоверениями о прохождении курсов повышении квалификации. Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Прохождение курсов повышения квалификации для истицы Казариной Е.И. является обязательным условием выполнения её работы педагога, поскольку свидетельство о повышении квалификации является основанием для её допуска к осуществлению педагогической деятельности. Трудовые отношения с истицей на периоды её нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления. Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При изложенных обстоятельствах, исключение периодов нахождения Казариной Е.И. на курсах повышения квалификации с 19 ноября 2001 года по 01 декабря 2001 года, с 07 апреля 2003 года по 30 апреля 2003 года из специального стажа для исчисления пенсии, суд считает незаконным. Также нельзя согласиться с исключением из специального трудового стажа Казариной Е.И. периодов нахождения её в учебных отпусках. В судебном заседании установлено, что в периоды с 02 января 1989 года по 11 января 1989 года и с 10 июня 1989 года по 30 июня 1989 года истица Казарина Е.И. находилась в учебных отпусках, что подтверждается приказами работодателя. Трудовой кодекс РФ устанавливает гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением. Статья 173 ТК РФ предусматривает предоставление таким работникам дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Согласно п.п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. При изложенных обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии об исключении периодов нахождения Казариной Е.И. в учебных отпусках из специального стажа для исчисления пенсии, суд считает незаконным. Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. На момент обращения истицы за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (с учетом включения в специальный стаж периода работы в должности воспитателя группы продленного дня, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках) Казарина Е.И. выработала необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При таких обстоятельствах, требования истицы в части признания за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и возложения обязанности на УПФР в Цивильском районе ЧР о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, Казариной Евгении Ильиничны периода работы в должности воспитателя группы продленного дня <данные изъяты> с 20 августа 1984 года по 28 февраля 1986 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19 ноября 2001 года по 01 декабря 2001 года, с 07 апреля 2003 года по 30 апреля 2003 года, периодов нахождения в учебных отпусках с 02 января 1989 года по 11 января 1989 года, с 10 июня 1989 года по 30 июня 1989 года признать незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республике - Чувашии включить выше-указанные периоды работы Казариной Евгении Ильиничны в специальный стаж работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения через Цивильский районный суд ЧР. Председательствующий: В.М.Крылова