Дело №2-546/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 августа 2011 года. г. Цивильск. Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего, судьи Елехина С.В. при секретаре Ивановой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Галины Степановны к администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании незаконным отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны У С Т А Н О В И Л : Павлова Г.С. обратилась в суд с иском к администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании незаконным отказ жилищно-бытовой комиссии администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о постановке ее на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании поставить ее в очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны. По ее утверждению, ДД.ММ.ГГГГ, после смерти ее супруга А., открылось наследство в виде жилого дома, расположенного в <адрес>. Но до своей смерти А. оставил завещание, согласно которому он все имущество завещал сыну М., зарегистрированному и проживающему по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ, нотариус Цивильского нотариального округа, в соответствии с требованиями действующего законодательства (ст.535, 1142 ГК РФ), определила за ней (истицей Павловой Г.С.) 1/9 долю жилого дома, а за сыном М. - 8/9 доли. Впоследствии сын М. получил свидетельство о государственной регистрации права на общую долевую собственность, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись. Прожив длительное время в браке, она не могла ожидать, что супруг лишит ее совместно нажитого имущества, в связи с чем она стала высказывать сыну претензии о желании переоформить дом на нее. Однако сын в категоричной форме заявил, что он не желает с ней жить, после чего отношения между ними испортились. Но продолжая жить в своем доме, где она проживает в настоящее время, полагая, что сын М. может выселить ее в любое время, она временно вынужденно прописалась у своей дочери В., проживающей в <адрес>. В апреле 2001 года она обратилась в администрацию Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики для постановки ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющей право на государственную поддержку в соответствии с Законом «О ветеранах» как вдова участника Великой Отечественной войны. Однако жилищно-бытовая комиссия на ее заявление ДД.ММ.ГГГГ ответила отказом по мотиву соответствия учетной нормы проживания. Считает, что данный отказ является незаконным и необоснованным в связи с тем, что согласно ст.105 ЖК РФ по норме жилья на человека жилая площадь должна составлять не менее 6 кв.м, а учитывая, что ей принадлежала лишь 1/9 доля от жилого дома, ей причитается всего лишь 4,2 кв.м. Действия ответчика нарушают и ограничивают ее права и льготы, предусмотренные для ветеранов и членов их семей, поскольку Закону «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, если они нуждаются в улучшении жилищных условий. В судебном заседании истица Павлова Г.С. и ее представитель В. исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям, при этом уточнила, что на момент обращения в администрацию Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, в жилом доме, расположенном по адресу <адрес> Чувашской Республики, были зарегистрированы Павлова Г.С. вместе с сыном М.. ДД.ММ.ГГГГ истица выписалась и места проживания и зарегистрировалась в гор Чебоксары у дочери - В., но фактически проживает в жилом доме вместе с сыном. Представитель администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики Медякова Т.Х исковые требования не признала, указывая, что истице Павловой Г.С. обоснованно отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях условий, т.к. площадь принадлежащего ей и ее сыну жилого дома, в котором они проживают совместно, превышает учетную норму (14 кв.м). Площадь принадлежащего им жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м. Просит учесть, что при оформлении наследства, в ДД.ММ.ГГГГ, истица Павлова Г.С. причитающуюся ей долю (1/9) подарила своему сыну, хотя после смерти супруга, она с сыном продолжают проживать совместно. Третье лицо - М. на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем суд уведомил телеграммой. Выслушав обьяснения истицы Павловой Г.С. и ее представителя - В., представителя ответчика Медяковой Т.Х. и изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Из представленных материалов дела видно, что истица Павлова Г.С. является вдовой участника Великой Отечественной войны, о чем имеет удостоверение. Предьявитель удостоверения имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умершего участника Великой Отечественной войне 1941-19545 годы. Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны относится к государственным полномочиям Российской Федерации и условия признания граждан нуждающимися в жилых помещениях устанавливаются только федеральным законодательством. Признание ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется строго в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации - по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст.21 Федерального Закона «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством. В соответствии с ФЗ «О ветеранах» №ФЗ-5 от 12 января 1995 года, Закона Чувашской Республики» №342 от 17 октября 2005 года «О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике» критерием указанной категории граждан на учет на получение жилья является их нуждаемость в жилье. В соответствии со ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающимися в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленном для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместно проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности По делу установлено, что истица Павлова Г.С. проживает в принадлежащем в настоящее время на праве собственности сыну М. жилом <адрес>. Общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м. Ранее данный дом принадлежал супругу Павловой Г.С. - А.. До своей смерти, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, ее супруг А., все свое имущество, в том числе и дом, завещал своему сыну М. ДД.ММ.ГГГГ, нотариусом Цивильского нотариального округа Плешковой И.Г. выдано свидетельство о праве на наследство: истице Павловой Г.С. (на основании ст.535 ГК РСФСР и ст.1142 ГК РФ) - 1/9 доли, и ее сыну М. - наследнику по завещанию - 8/9 доли. В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, истица Павлова Г.С., причитающуюся ей долю в жилом доме, на основании договора дарения, подарила своему сыну М. В настоящее время собственником всего жилого дома является сын истицы - М. Но истца, являясь членом его семьи, право пользования жилым помещением, не прекратила. Площадь занимаемого истицей и ее сыном жилого помещения, составляет <данные изъяты> кв.м. В апреле 2011 года истица Павлова Г.С. обратилась в администрацию Опытного сельского поселения Цивильского района ЧР о постановке ее на учет в качестве нуждающихся в жилье. Жилищно-бытовой комиссией Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по мотиву обеспечения жилой площадью свыше установленной в сельском поселении учетной нормы жилой площади. Согласно ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 ЖК РФ документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок. В силу ст.52 ЖК РФ граждане принимаются на учет на основании заявлений, к которому должны прилагаться документы, подтверждающие право состоять на учете нуждающихся в жилье, о чем органом, осуществляющим принятие на учет, гражданину выдается расписка в получение от него представленных им в данный орган документов. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрении заявления гражданина о принятии на учет и иных представленных им в орган, осуществляющим принятие на учет, документов, которое направляется гражданину в указанные в законе сроки. Таким образом, решение органом местного самоуправления о принятии либо об отказе в принятии гражданина на учет нуждающихся в жилье принимается на основании представленных гражданином документов. Согласно Порядка ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республики учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики №2 от 12 января 2006 года (п.3), на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку принимаются граждане, имеющие уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы площади жилого помещения. При наличии у гражданина и (или) членов семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определяется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Как следует из материалов дела, истица Павлова Г.С. с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении представила документы, подтверждающие, что она в принадлежащем ее сыну на праве собственности жилом доме, проживает вместе с совершеннолетним сыном М. Собранием депутатов Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, в Опытном сельском поселении учетная норма для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении установлена 14 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого человека. Учитывая, что занимаемое истицей Павловой Г.С. в составе семьи из двух человек, площадью <данные изъяты> кв.м., превышает учетную норму (28 = 14 х 2), администрация Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, обоснованно отказала ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Таким образом суд приходит к выводу, что обращаясь в администрацию Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики с заявлением о постановке на учет, нуждающихся в жилье, истица Павлова Г.С. представленными ею документами не подтвердила свою нуждаемость в жилье, в связи с чем, для признания незаконным отказ жилищно-бытовой комиссии администрации сельского поселения в признании ее нуждающейся в жилом помещении, не имеется. Не предоставление документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотрено положениями ст.54 ЖК РФ в качестве отказа в постановке гражданина на учет нуждающихся в жилье. В связи с чем, у суда не имеется оснований для возложения на администрацию Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики обязанности в постановке истицы Павловой Г.С.. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ссылка истицы на положения нормы статьи 105 ЖК РФ, не могут приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права - установленная в указанной статье норма предоставления жилья - не менее 6 кв.м., касается жилых помещений в общежитии. В данном случае рассматривается вопрос о постановки на учет в качестве нуждаемости жилых помещениях по нормам социального найма. С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения исковых требований Павловой Г.С., суд не находит. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Павловой Галины Степановны к администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании незаконным решение жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обязании поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны, отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 (десяти) дней со дня его изготовления в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 02 сентября 2011 года. Председательствующий: подпись имеется.