Дело №2-680/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2011 года                                                                          г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Елёхина С.В.,

при секретаре Ивановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова Вячеслава Павловича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Степанов В.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ)               в Цивильском районе ЧР - Чувашии о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии от          ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального 25-летнего педагогического стажа. В специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не был включен период прохождения им военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 09 мая 1981 года по 02 июня 1983 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации со         02 апреля 1991 года по 06 апреля 1991 года, с 11 января 1993 года по 17 января 1993 года,          с 11 января 1999 года по 06 февраля 1999 года, с 23 мая 2005 года по 18 июня 2005 года,              с 15 сентября 2008 года по 19 сентября 2008 года, с 20 июля 2009 года по 30 июля 2009 года, с 02 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года.

Полагает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку граждане, приобретшие свои пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют их в соответствии с действовавшим в то время законодательством. В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву включается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место, ему выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, на курсы повышения квалификации его направлял работодатель, о чем издавались соответствующие приказы.

Просит признать решение УПФР незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период прохождения им военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил СССР в льготном исчислении из расчета один день службы за два дня работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

           В судебном заседании истец Степанов В.П. и его представитель Егоров С.Л. поддержали исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Также истец заявил требование о возмещении ему расходов на оплату услуг представителя и расходов по уплате государственной пошлины.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии Никонорова Э.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Степанова В.П. не признала и просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что период прохождения военной службы по призыву в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, т.к. педагогическая деятельность в течение полного рабочего дня истцом в указанные периоды не осуществлялась. Указывает, что специальный стаж истца составляет всего 20 лет 07 месяцев 12 дней.

Выслушав обьяснения истца Степанова В.П. и его представителя Егорова С.Л., представителя ответчика Никоноровой Э.А., изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Степанову В.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия требуемого специального трудового стажа.

При этом УПФР не включило в специальный стаж для исчисления пенсии период прохождения последним военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил СССР              с 09 мая 1981 года по 02 июня 1983 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 02 апреля 1991 года по 06 апреля 1991 года, с 11 января 1993 года по 17 января 1993 года, с 11 января 1999 года по 06 февраля 1999 года, с 23 мая 2005 года по 18 июня 2005 года, с 15 сентября 2008 года по 19 сентября 2008 года, с 20 июля 2009 года по 30 июля 2009 года, с 02 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года, а также периоды нахождения в административных отпусках с 09 августа 1999 года по 22 августа 1999 года, с 02 сентября 2000 года по 20 сентября 2000 года, с 22 сентября 2000 года по 03 октября 2000 года, с 04 ноября 2000 года по 04 ноября 2000 года, с 06 ноября 2000 ода по 06 ноября 2000 года, с 19 декабря 2000 года по 01 января 2001 года, с 02 января 2001 года по 14 января 2001 года, с 13 августа 2001 года по 31 августа 2001 года, с 29 августа 2002 года по 19 сентября 2002 года, с 28 августа 2003 года по 04 октября 2003 года.

Разрешая требования истца Степанова В.П. о включении в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. №319-ФЗ), досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые вступили в силу с 1 ноября 2002 года.

         До вступления в силу Федерального закона «О рудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанных Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст.80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми на основании ст.83 Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года (список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (список 1999 года) и правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

           Указанными нормативными актами возможность включения в стаж для назначения пенсии периодов службы в составе Вооруженных сил не предусмотрена.

В судебном заседании установлено, что в период с 09 мая 1981 года по 02 июня 1983 года истец Степанов В.П. проходил службу в армии по призыву в рядах Вооруженных сил СССР, что подтверждается военным билетом.

В указанный период времени действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года №1397, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Данным постановлением утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).

В соответствии с п.1 Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе и служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно п.4 названного Положения, время работы, указанный в пунктах 1.2.3 настоящего Положения, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на работу в учреждениях, предусмотренных Перечнем). В соответствии с п.1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечении РСФСР от 30 июня 1986 года указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, период службы в составе Вооруженных Сил СССР может быть включен в стаж в соответствии с указанными нормативными правовыми актами в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имеется стаж работы в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, а также Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР о 6 сентября 1991 года и постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года и от 29 октября 2002 года, в размере 16 лет 8 месяцев.

Как следует из материалов дела, периоды работы, включенные в специальный стаж пенсионным органом, составляют 20 лет 07 месяцев и 12 дней (с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации - 20 лет 11 месяцев 01 день).

При указанных обстоятельствах, период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Между тем, утверждение истца Степанова В.П. о необходимости исчисления периода военной службы в льготном порядке, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Действительно, как предусмотрено абз.1 п.3 ст.10 Федерального Закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

В соответствии с действующим законодательством понятие стаж работы по специальности применяется в различных целях: для определения права на занятие определенной должности, для исчисления надбавки за выслугу лет, для присвоения квалификационных классов, категорий и т.д.

При установлении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, следует учитывать специальные нормы, регулирующие вопросы включения в стаж периодов работы и иных периодов работы и иных периодов назначения досрочной пенсии по старости.

Время нахождения истца на военной службе по призыву в спорный период подлежит включению в специальный стаж исходя из принципа правовой определенности на основании утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1379 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам, и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Указанным нормативным актом исчисление периода военной службы по призыву при назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в льготном порядке не было предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж Степанова В.П., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период прохождения им военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с 09 мая 1981 года по 02 июня 1983 года в календарном порядке.

Также нельзя согласиться с исключением Управлением Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии из специального стажа Степанова В.П. периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что действительно в периоды со 02 апреля 1991 года по 06 апреля 1991 года, с 11 января 1993 года по 17 января 1993 года, с 11 января 1999 года по 06 февраля 1999 года, с 23 мая 2005 года по 18 июня 2005 года, с 15 сентября 2008 года по 19 сентября 2008 года, с 20 июля 2009 года по 30 июля 2009 года, с 02 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года истец Степанов В.П. находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами работодателя, удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации, выданными на его имя.

В данные периоды за ним сохранялись место работы и должность, в указанные периоды ему выплачивалась заработная плата, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о начислении заработной платы.

           Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Прохождение курсов повышения квалификации для истца Степанова В.П. является обязательным условием выполнения его работы как педагога.

Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии обоснованно исключило из специального трудового стажа периоды нахождения истца Степанова В.П. в администра-тивных отпусках с 09 августа 1999 года по 22 августа 1999 года, с 02 сентября 2000 года по      20 сентября 2000 года, с 22 сентября 2000 года по 03 октября 2000 года, с 04 ноября 2000 года по 04 ноября 2000 года, с 06 ноября 2000 ода по 06 ноября 2000 года, с 19 декабря 2000 года по 01 января 2001 года, с 02 января 2001 года по 14 января 2001 года, с 13 августа 2001 года по 31 августа 2001 года, с 29 августа 2002 года по 19 сентября 2002 года, с 28 августа 2003 года по 04 октября 2003 года, поскольку указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

          Согласно ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Из материалов дела следует, что истец Степанов В.П. обратился в УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения истца за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (с учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода прохождения военной службы по призыву) Степанов В.П. не выработал необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При сложении стажа, исчисленного пенсионным органом, продолжительностью 20 лет 07 месяцев 12 дней и спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 3 месяца 19 дней и периода военной службу по призыву продолжительность 2 года 00 месяцев 24 дня, на день обращения истца за пенсией продолжительность специального стажа составляла всего 22 года 11 месяцев 25 дней, т.е. менее 25 лет.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Степанова В.П. в части обязания УПФР назначения ему досрочной трудовой пенсии с момента обращения (с ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением в УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии.

В судебном заседании истец заявил ходатайство о возмещении ему расходов на представителя в размере 3 000 рублей и расходов по уплате государственной пошлине в размере 200 рублей.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая, что исковые требования истца Степанова В.П. удовлетворены лишь частично, то требования о возмещении ему расходов на представителя и судебных расходов подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд-

РЕШИ Л :

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Степанову Вячеславу Павловичу во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода прохождения им военной службы в рядах Вооруженных сил СССР по призыву с 09 мая 1981 года по 02 июня 1983 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 02 апреля 1991 года по 06 апреля 1991 года, с 11 января 1993 года по 17 января 1993 года, с 11 января 1999 года по 06 февраля 1999 года, с 23 мая 2005 года по 18 июня 2005 года, с 15 сентября 2008 года по 19 сентября 2008 года, с 20 июля 2009 года по 30 июля 2009 года, с 02 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный трудовой стаж Степанова Вячеслава Павловича при назначении досрочной трудовой пенсии период прохождения им военной службы в рядах Вооруженных сил СССР по призыву с 09 мая 1981 года по 02 июня 1983 года в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный трудовой стаж Степанова Вячеслава Павловича при назначении досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 02 апреля 1991 года по 06 апреля 1991 года, с 11 января 1993 года по 17 января 1993 года, с 11 января 1999 года по 06 февраля 1999 года, с 23 мая 2005 года по 18 июня 2005 года, с 15 сентября 2008 года по 19 сентября 2008 года, с 20 июля 2009 года по 30 июля 2009 года, с 02 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года

В удовлетворении исковых требований Степанову Вячеславу Павловичу к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республике о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии в пользу Степанова Вячеслава Павловича расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 (сто) рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 1000 (одну тысячу) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы в течение 10 (десяти) дней со дня его вынесения.

          Председательствующий, судья: подпись имеется       С.В. Елёхин