Дело № 2-682/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2011 года        гор. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ильина В.Г., при секретаре Орловой И.Н., с участием истицы Евдокимовой В.Г., представителя ответчика Матвеевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокимовой В.Г. к Отделу социальной защиты населения Цивильского района Чувашской республики о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно- коммунальных услуг, как педагогическому работнику и взыскании невыплаченных сумм ЕДВ,

УСТАНОВИЛ:

Истица Евдокимова В.Г. обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения Цивильского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее ОСЗН Цивильского района) о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг (далее- ЕДВ) и взыскании невыплаченных денежных сумм указанной компенсации за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей. Иск Евдокимовой В.Г. мотивирован тем, что решением <данные изъяты> районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ ей назначена ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ, как педагогическому работнику, проработавшей в сельской школе. Однако, из-за невыдачи директором <данные изъяты> ООШ <данные изъяты> района, в которой она проработала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копии трудовой книжки, ответчиком ОСЗН Цивильского района не выплачивались суммы ЕДВ за вышеуказанные периоды.

В судебном заседании истица Евдокимова В.Г. исковые требования о взыскании сумм ЕДВ поддержала полностью, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшего вожатого в <данные изъяты> основной общеобразовательной школе <данные изъяты> района ЧР и согласно Закону ЧР «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» имела право на получение ЕДВ, как педагогический работник, проработавший не менее десяти лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских поселениях. Из-за того, что директор названного образовательного учреждения длительное время не выдавала ей копию трудовой книжки, она смогла обратиться к ответчику о назначении ЕДВ только в ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что ОСЗН Цивильского района, зная о возникшем перед ней препятствии в получении копии трудовой книжки, должен был истребовать документы самостоятельно. После увольнения ДД.ММ.ГГГГ выплаты ЕДВ ей были прекращены с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что достигнув ДД.ММ.ГГГГ пенсионного возраста, ответчиком ей должны были выплачиваться суммы ЕДВ, как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию в период работы в сельских образовательных учреждениях. Не оспаривает, что с момента прекращения выплат ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в ОСЗН Цивильского района с заявлением о назначении указанной денежной выплаты с приложением необходимых документов не обращалась.

Представитель ответчика Матвеева Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ иск не признала и суду пояснила, что ОСЗН Цивильского района ЧР при решении вопроса о назначении ЕДВ педагогическим работникам руководствуется Законом ЧР «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» и Правилами предоставления средств республиканского бюджета Чувашской Республики на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим на это право. Согласно этим нормативно- правовым актам педагогические работники образовательных учреждений имеют право на получение ЕДВ. За педагогическими работниками, проработавшими не менее десяти лет в образовательных учреждениях, расположенных на территории сельских населенных пунктов, вышедшими на пенсию в период работы в этих учреждениях право на получение ЕДВ сохраняется. Меры социальной поддержки устанавливаются с месяца подачи заявления, но не ранее даты возникновения права на их получение. Предоставление мер социальной поддержки прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором расторгнуты трудовые отношения получателя ЕДВ с работодателем. Поскольку истица обратилась в ОСЗН Цивильского района с заявлением о предоставлении ЕДВ ДД.ММ.ГГГГ, меры социальной поддержки по оплате жилищно- коммунальных услуг ей были предоставлены только с даты обращения. Выплаты ЕДВ производились до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что истица была уволена с должности старшего вожатого <данные изъяты> ООШ <данные изъяты> района ЧР с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что Евдокимова В.Г. была уволена с работы до достижения пенсионного возраста, оснований для сохранения за ней права на получения ЕДВ не было. Кроме того, истица с заявлением о предоставлении ЕДВ как педагогический работник, проработавший в сельских образовательных учреждениях не менее 10 лет, вышедший на пенсию, обратилась только ДД.ММ.ГГГГ. Решением <данные изъяты> районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ на ОСЗН Цивильского района возложена обязанность по выплате ЕДВ Евдокимовой В.Г., как педагогическому работнику, проработавшему на менее 10 лет в образовательном учреждении, расположенном на территории сельского поселения и проживающей в сельской местности со дня обращения за её назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Закона Чувашской Республики от 08.02.2005 года №1 (в ред. от 15 сентября 2011 года) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, а также по приобретению и доставке топлива в дома, не имеющие центрального отопления, в соответствии с настоящим Законом устанавливаются следующим категориям граждан, проживающим и работающим в сельских поселениях, а также сельских населенных пунктах, входящих в состав городского поселения и не являющихся сельскими поселениями, и поселках городского типа (рабочих поселках) педагогическим работникам и библиотекарям образовательных учреждений и учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Чувашской Республики и органов местного самоуправления.

В силу ст.3 названного Закона ЧР меры социальной поддержки по оплате жилья, отопления и энергоснабжения сохраняются за лицами, указанными в статье 1 настоящего Закона, проработавшими не менее 10 лет в учреждениях, расположенных на территориях сельских поселений, а также сельских населенных пунктов, входящих в состав городского поселения и не являющихся сельскими поселениями, и поселков городского типа (рабочих поселков), вышедшими на пенсию в период работы в этих учреждениях и проживающими в сельских поселениях, а также сельских населенных пунктах, входящих в состав городского поселения и не являющихся сельскими поселениями, и поселках городского типа (рабочих поселках).

Постановлением Кабинета Министров ЧР от 23 декабря 2008 года №392 во исполнение Закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" утверждены Правила предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2009 году и плановом периоде 2010 и 2011 годов, в частности- Правила предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, имеющих на это право согласно Закону Чувашской Республики "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг" (приложение N 28)

Названные Правила регламентировали порядок предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по приобретению и доставке топлива в дома, не имеющие центрального отопления, отдельных категорий граждан, имеющих на это право согласно Закону Чувашской Республики "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг" (далее - Закон).

Согласно этим Правилам меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по приобретению и доставке топлива в дома, не имеющие центрального отопления, предоставляются категориям граждан, указанным в статье 1 Закона. Заявления о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также копии (выписки) документов, удостоверяющих личность, место жительства, и копия (выписка) трудовой книжки подаются в отделы (управление) социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - отделы (управление) социальной защиты населения) по месту жительства. Решение о предоставлении мер социальной поддержки выносится отделом (управлением) социальной защиты населения не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления. Меры социальной поддержки устанавливаются с месяца подачи заявления, но не ранее даты возникновения права на их получение.

Истица Евдокимова В.Г. родилась ДД.ММ.ГГГГ и проживает в сельской местности: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истицы видно, что она принята старшей вожатой в МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ и обратилась с заявлением в ОСЗН Цивильского района о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг с приложением копий паспорта и трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, решение ОСЗН Цивильского района № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении истице ЕДВ как педагогическому работнику села в размере <данные изъяты> копеек с ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным, принятым в соответствии с вышеназванными Правилами предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, имеющих на это право согласно Закону Чувашской Республики "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг".

Доводы истицы о том, что ЕДВ ей должно выплачиваться с ДД.ММ.ГГГГ при таких обстоятельствах, суд находит необоснованными, поскольку ею заявление о предоставлении мер социальной поддержке по оплате жилищно- коммунальных услуг подано в ОСЗН Цивильского района только ДД.ММ.ГГГГ.

Невозможность предоставить копии трудовой книжки из-за невыдачи её директором образовательного учреждения не имеет значения для вывода суда, поскольку обязанность предоставить вместе с заявлением копии (выписки) документов, удостоверяющих личность, место жительства, и копию трудовой книжки возлагается на лицо, претендующее на получение мер социальной поддержки.

Постановлением Кабинета Министров ЧР от 28 декабря 2009 года № 443 во исполнение Закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" Кабинет Министров Чувашской Республики утверждены Правила предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан, имеющих на это право согласно Закону Чувашской Республики "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг" (приложение N 34).

Согласно этим Правилам (п.1.7.) предоставление мер социальной поддержки прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на меру социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. Пунктом 1.8. предусмотрено, что в случае расторжения трудовых отношений получателя мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг с работодателем, получатель указанных мер социальной поддержки обязан в трехдневный срок уведомить о данном факте отдел (управление) социальной защиты населения, осуществляющий предоставление указанных мер социальной поддержки.

Согласно приказу директора МОУ «<данные изъяты> основанная общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ во изменение приказа по МОУ «<данные изъяты> основанная общеобразовательная школа» <данные изъяты> района ЧР «О прекращении действия трудового договора (контракта) с работниками» от ДД.ММ.ГГГГ № Евдокимову В.Г. старшего вожатого, находившуюся на амбулаторном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволить с ДД.ММ.ГГГГ по п.2 ст. 77 ТК РФ.

В связи с тем, что трудовые отношения истицы с образовательным учреждением были прекращены, ОСЗН Цивильского района ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о прекращении в назначении истице ежемесячной денежной выплаты.

Поскольку меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Законом ЧР «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» предусмотрены только в отношении определенного круга лиц, в том числе и педагогических работников, то прекращение истицей трудовых отношений с образовательным учреждением, являлось основанием для прекращение предоставления указанных мер социальной поддержки.

В силу ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

<данные изъяты> районным судом ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение гражданскому делу № по иску Евдокимовой В.Г. к ОСЗН Цивильского района о признании права на назначение ЕДВ на оплату жилого помещения как педагогическому работнику, проработавшему в сельской местности.

Этим решением суда, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на ОСЗН Цивильского района возложена обязанность назначить Евдокимовой В.Г., как педагогическому работнику, проработавшему на менее 10 лет в образовательном учреждении, расположенном на территории сельского поселения и проживающей в сельской местности ЕДВ по оплате жилого помещения и коммунальных услуг со дня обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Этим судебным решением установлены следующие обстоятельства, в частности: Евдокимова В.Г. занималась педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проработав 25 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и после увольнения в других местах не работала; истица является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, по истечении трех недель после расторжении трудового договора.

Поскольку, истица Евдокимова В.Г. прекратила трудовые отношения с образовательным учреждением до выхода на пенсию, то право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, в соответствии со ст. 3 Закона ЧР «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» за ней с ДД.ММ.ГГГГ не сохраняется.

С заявлением о предоставлении мер социальной поддержке по оплате жилищно- коммунальных услуг до ДД.ММ.ГГГГ, истица в ОСЗН Цивильского района Чувашской Республики не обращалась.

Таким образом, правовых оснований для предоставления Евдокимовой В.Г. мер социальной поддержке по оплате жилищно-коммунальных услуг, как педагогическому работнику, проработавшему в сельской школе, с ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

При таких обстоятельствах, решения ОСЗН Цивильского района о назначении истице ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ и прекращении их с ДД.ММ.ГГГГ законны и обоснованны, следовательно не имеется оснований для удовлетворения иска Евдокимовой В.Г. о взыскании с ответчика требуемых денежных сумм за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Евдокимовой В.Г. к Отделу социальной защиты населения Цивильского района Чувашской Республики о взыскании денежной суммы в размере <данные изъяты> рублей за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в счет ежемесячных денежных выплат на оплату жилищно-коммунальных услуг, как педагогическому работнику, проработавшему в сельской местности, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Цивильский районный суд.

Председательствующий, судья     Ильин В.Г.

Решение изготовлено в окончательной форме 16 ноября 2011 года

Председательствующий, судья     Ильин В.Г.