Дело №2-691/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 ноября 2011 года. г. Цивильск. Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего, судьи Елехина С.В. при секретаре Ивановой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова С.И. к администрации Первостепановского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании незаконным отказ в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и об обязании поставит его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны У С Т А Н О В И Л : Иванов С.И. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Первостепановского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании незаконным постановление администрации Первостепановского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики об отказе в постановке его на учет, признании его нуждающимся в жилом помещении и обязании поставить его на учет нуждающихся в жилых помещениях как участника Великой Отечественной войны Исковые требования мотивированы тем, что он, являясь участником Великой Отечественной войны (инвалидом 2 группы), и имеющий право на государственную поддержку по обеспечению жильем в соответствии с законом «О ветеранах», в апреле 2011 года обратился в администрацию Первостепановского сельского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы администрации Первостепановского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, было отказано. Основанием для принятия данного постановления явилось отсутствие документов, которые подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в частности якобы его семья, состоящая из двух человек, обеспечена жилой площадью, т.к. жилой дом имеет площадь 42,9 кв.м. Однако администрация сельского поселения, не учла положения п.3 ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ, согласно которой, нуждающимися в жилых помещения признаются граждане, проживающие в жилом помещении, не отвечающем в установленном для жилых помещений требованиям. Он является инвалидом 2 группы, участником Великой Отечественной войны. Проживает в жилом доме, постройки 1977 года. Дом построен из сруба, бывшего в употреблении. Данный дом из за своей ветхости не пригоден для проживания. Стены дома изьедены короедом, крыша прохудилась. Из-за низкой температуры (не более 17-18 градусов), в зимнее время, находиться без верхней одежды в доме не возможно. Хотя принадлежащий ему дом, в ДД.ММ.ГГГГ, он подарил своему сыну, данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в постановке в очередь на улучшение жилищных условий, т.к. он продолжает проживать в данном доме и независимо от изменения его правового статуса, дом продолжает быть непригодным для проживания. Истец Иванов С.И на судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, о чем представил письменное заявление. В судебном заседании представители истца Иванова Н.С. и Иванов И.С., участвующие на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении и просили их удовлетворить, указав дополнительно что на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, в котором проживает истец со своей супругой, признан непригодным для проживания. Представитель администрации Первостепановского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики - глава администрации Тимофеев Ю.Г. исковые требования признал. Выслушав обьяснения представителей истца и ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны относится к государственным полномочиям Российской Федерации и условия признания граждан нуждающимися в жилых помещениях устанавливаются только федеральным законодательством. Признание ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется строго в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации - по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст.14 Федерального Закона «О ветеранах», указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды войны, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Таким образом, инвалиды и участники Великой отечественной войны, отнесены к специально указанной в федеральном законе категории граждан и их право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, предусмотренное пунктом 4 ст.14 ФЗ «О ветеранах», может быть реализовано только при соблюдении установленных жилищным законодательством правил. В соответствии с ФЗ «О ветеранах» ФЗ-5 от 12 января 1995 года, Закона Чувашской Республики №342 от 17 октября 2005 года «О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике», критерием указанной категории граждан на учет на получение жилья, является их нуждаемость. В соответствии со ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающимися в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленном для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместно проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Жилищное законодательство РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым гражданину может быть отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении. Так согласно ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае: - не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; - представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; - не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Часть 2 настоящей правовой нормы предусматривает, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Таким образом, решение органом местного самоуправления о принятии либо об отказе в принятии гражданина на учет нуждающихся в жилье, принимается на основании представленных гражданином документов. Как видно из справки, выданной военным комиссариатом Чувашской Республики по Цивильскому и Красноармейскому районам ДД.ММ.ГГГГ за №, истец Иванов С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, действительно участвовал в Великой Отечественной войне. Проходил службу в составе действующей армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Иванов С.И. являясь участником (инвалидом 2 группы) Великой Отечественной войны, имеет права на льготы и преимущества, установленные для участников Великой Отечественной войны, о чем ему представлено соответствующее удостоверение. Как следует из материалов дела, Иванов С.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со ссылкой на наличие у него права на государственную поддержку на основании норм ФЗ «О ветеранах» и указал, что его семья, состоящая из двух человек, проживающая в жилом доме, принадлежащем сыну, нуждается в улучшении жилищных условий. Согласно постановления главы Первостепановского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях», в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, Иванову С.И., проживающему в жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном в <адрес> Чувашской Республики, отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Основанием для отказа послужило обеспеченность семьи Иванова С.И. жилой площадью. Размер жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м. В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (статья 52 Жилищного кодекса РФ). Согласно ст. 51 ЖК РФ, ст. З Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся в том числе собственниками жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Учетная норма жилья по Первостепановскому сельскому поселению Цивильского района Чувашской Республики составляет 14 кв.м. (л.д. 40). В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ и п. 2 ч,1 ст. 13 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказывают в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494) Представителями истца в суд представлены: техническое заключение и заключение межведомственной комиссии. Так согласно технического заключения по оценке технического состояния строительных работ и определению физического износа жилого дома Иванова С.И., расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, проведенное ДД.ММ.ГГГГ, общий физический износ здания составляет 66 %. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы Первостепановского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, принято заключение № о признании жилого <адрес> Чувашской Республики, непригодным для проживания. Жилой дом, постройки 1977 года, общая площадь <данные изъяты> кв.м., в т.ч. жилая -<данные изъяты> кв.м. Установлено поражение гнилью нижних венцов в результате воздействия грибков; поражение гнилью и плесенью деревянных балок пола в результате нарушения температурно-влажностного подпольного пространства; поражение гнилью и плесенью досок пола в результате нарушения температурно-влажностного режима подпольного пространства; щели между досками пола шириной раскрытия до 11 мм вследствие усушки, перепады между отдельными досками до 12 мм, стертости пола в ходовых местах; осадка угла отдельными досками до 12 мм, стертости пола в ходовых местах; осадка угла жилого дома на 95 мм в результате неравномерной осадки фундаментов; перекосы оконных проемов до 28 мм в результате неравномерной осадки фундаментов жилого дома; оконные переплеты расшатаны и поражены гнилью, имеются щели по периметру коробки; перекос дверного проема на 30 мм в результате неравномерной осадки фундаментов жилого дома; изоляций проводов системы электроснабжения потеряла эластичность, местами повреждена; поражение гнилью верхних венцов в результате воздействия гнилостных грибков; поражение гнилью деревянных балок чердачного перекрытия в результате воздействия гнилостных грибков; коррозия кровли со стороны чердачного пространства; поражение гнилью стропильных ног в результате воздействия гнилостных грибков; разрушение стропильной ноги в результате поражения гнилью; поражение гнилью конькового прогона в результате воздействия гнилостных грибков; поражение гнилью обрешетки в результате замачивания через поврежденную кровлю. Физический износ строительных конструкций здания составляет: - фундаментов - 75%, стен - 65%, перекрытий - 70%, стропильной системы - 70 %, кровли - 50 %, пола - 70 %, окон - 60 %, дверей - 55 %, отделочных покрытий - 75%, системы электроснабжения - 75 %. Общий физический износ здания составляет 66 %. При таких обстоятельствах, а также учитывая п. 2.2."Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания" (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 05 ноября 1985 года N 529), согласно которому к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся каменные дома с физическим износом свыше 70%, деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%, комиссия пришла к выводу о признании жилого дома, в котором проживает истец, не пригодным для проживания. Ко времени подачи заявления в администрацию Первостепановского сельского поселении Цивильского района Чувашской Республики о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Иванов С.И. не являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес> и не предоставил вместе с заявлением документы на жилой дом, где проживает с супругой, общая площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м., акт обследования межведомственной комиссии администрации Первостепановского сельского поселения Цивильского района от ДД.ММ.ГГГГ №. При вынесении решения об отказе в постановке на учет Иванова С.И. не было учтено, что жилой дом, в котором проживает истец, не пригоден для проживания. При таких обстоятельствах постановление администрации Первостепановского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Иванову С.И. в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, нельзя признать законным, поскольку он нуждается в жилом помещении в виду признания жилого помещения, в котором проживает не пригодным для проживания. В связи с чем требование Иванова С.И. об обязании администрацию Первостепановского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, является законным и подлежащим удовлетворению. На учет он подлежит постановке с момента обращения в администрацию сельского поселения с заявлением о постановке на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Постановление администрации Первостепановского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Иванову С.И. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признать незаконным. Признать Иванова С.И. нуждающимся в жилом помещении и обязать администрацию Первостепановского сельского поселении Цивильского района Чувашской Республики поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как участника (инвалида 2 группы) Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 (десяти) дней со дня его вынесения. Председательствующий, судья: подпись имеется.