Дело №2-792/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2011 года                                                                                  г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М.,

при секретаре Ярославлевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова В.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республике - Чувашии о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Иванов В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в Цивильском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР в Цивильском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С решением УПФР в Цивильском районе он не согласен по следующим основаниям.

Полагает, что период его службы в составе Вооруженных сил СССР с 12 мая 1979 года АО 10 июня 1981 года подлежит включению в специальный стаж на основании ранее действовавшего законодательства и в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» в льготном исчислении.

Периоды работы в качестве тренера-преподавателя в МУДО «Детская юношеская спортивная школа» с 04.11.1987 года по 31.05.1988 года, с 01.10.1988 года по 31.05.1989 года, с 12.10.1990 года по 31.05.1991 года, с 02.11.1993 года по 31.05.1994 года, тренера-почасовика с 01.09.1994 года по 01.06.1995 года, также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды он получал заработную плату, отсутствие приказов об увольнении и неправильное наименование должности не может явиться основанием для отказа в зачете данных периодов.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 20 октября 2008 года по 15 ноября 2008 года и период учебы в <данные изъяты> государственном институте с 01.09.1989 года по 06.07.1990 года также подлежат включению в специальный стаж.

Периоды работы в качестве тренера-преподавателя в МУДО «Детская юношеская спортивная школа» с 03.06.2001 года по 31.08.2001 года, с 02.06.2002 года по 01.09.2002 года, с 03.06.2003 года по 31.08.2003 года, с 01.06.2004 года по 31.08.2004 года, с 01.06.2005 года по 31.08.2005 года, с 01.06.2006 года по 31.08.2006 года, с 31.05.2007 года по 31.08.2007 года, с 23.06.2008 года по 31.08.2008 года, с 31.05.2009 года по 31.08.2009 года, с 01.06.2010 года по 31.08.2010 года подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку в указанный период он выполнял тренерскую работу.

Просит признать решение УПФР в Цивильском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить исключенные периоды в специальный стаж и назначить ему досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Иванов В.Н. поддержал свои исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Суду дополнительно пояснил, что до поступления на учебу в институт и после окончания учебы он занимался педагогической деятельностью. Отсутствие приказов об увольнении в период его работы тренером-преподавателем и неправильное наименование должности не может служить основанием для отказа в защите его прав. На ДД.ММ.ГГГГ он фактически имел продолжительность педагогического стажа 16 лет 8 месяцев.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии Никонорова Э.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Иванова В.Н. не признала, и просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что период прохождения военной службы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, т.к. педагогическая деятельность в течение полного рабочего дня истцом в указанные периоды не осуществлялась. На момент обращения в пенсионный орган истец не имел требуемой продолжительности специального стажа.

Выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, изучив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственным учреждением) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Иванову В.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия требуемого специального трудового стажа.

При этом УПФР не включило в специальный стаж для исчисления пенсии период прохождения последним военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил СССР              с 12 мая 1979 года по 10 июня 1981 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 20 октября 2008 года по 15 ноября 2008 года; периодов работы в качестве тренера-преподавателя в МУДО «Детская юношеская спортивная школа» с 04.11.1987 года по 31.05.1988 года, с 01.10.1988 года по 31.05.1989 года, с 12.10.1990 года по 31.05.1991 года, с 02.11.1993 года по 31.05.1994 года, тренера-почасовика с 01.09.1994 года по 01.06.1995 года, периоды работы в качестве тренера-преподавателя с 03.06.2001 года по 31.08.2001 года, с 02.06.2002 года по 01.09.2002 года, с 03.06.2003 года по 31.08.2003 года, с 01.06.2004 года по 31.08.2004 года, с 01.06.2005 года по 31.08.2005 года, с 01.06.2006 года по 31.08.2006 года, с 31.05.2007 года по 31.08.2007 года, с 23.06.2008 года по 31.08.2008 года, с 31.05.2009 года по 31.08.2009 года, с 01.06.2010 года по 31.08.2010 года.

В соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. №319-ФЗ), досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Разрешая требования истца Иванова В.Н. о включении в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Иванов В.Н. проходил военную службу по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, что подтверждается военным билетом.

В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы Иванова В.Н. в рядах Вооруженных сил СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, период прохождения военной службы истца Иванова В.Н. с 28 октября 1984 года по 21 октября 1986 года подлежит включению в стаж работы по специальности      в календарном исчислении при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Требование истца о включении периода службы в льготном исчислении в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" из расчета один день военной службы за два дня работы не подлежит удовлетворению, поскольку в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 отсутствуют нормы, предусматривающие исчисление педагогического стажа за время прохождения военной службы в льготном исчислении.

Также нельзя согласиться с исключением Управлением Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии из специального стажа Иванова В.Н. периода нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что с 20 октября 2008 года по 15 ноября 2008 года истец находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом работодателя.

На данный период за ним сохранялись место работы и должность, в указанные периоды ему выплачивалась заработная плата, что подтверждается справками о начислении заработной платы.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Прохождение курсов повышения квалификации для истца Иванова В.Н. является обязательным условием выполнения его работы как педагога.

Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая требование истца Иванова В.Н. о включении в специальный трудовой стаж периода учебы в Челябинском государственном педагогическом институте, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что действительно в период с 01 сентября 1989 года по 06 июля 1992 года истец обучался на дневном отделении в педагогическом институте, что подтверждается копией справки.

В спорные периоды учебы истца (до 01 октября 1993 года) действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Согласно пункту 2 вышеуказанного Положения зачету в педагогический стаж подлежало время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из копии трудовой книжки истца видно, что истец 21 августа 1989 года был уволен с работы в связи с выездом на учебу. С 12.10.1990 года истец принят на работу в качестве тренера-преподавателя в МУДО «Детская юношеская спортивная школа».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что периоду учебы истца Иванова В.Н. непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, поэтому отказ УПФР в Цивильским районе ЧР - Чувашии во включении данного периода в специальный трудовой стаж также нельзя признать законным.

Периоды работы Иванова В.Н. в качестве тренера-преподавателя в МУДО «Детская юношеская спортивная школа» с 04.11.1987 года по 31.05.1988 года, с 01.10.1988 года по 31.05.1989 года, с 12.10.1990 года по 31.05.1991 года, с 02.11.1993 года по 31.05.1994 года, тренера-почасовика с 01.09.1994 года по 01.06.1995 года также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Факт работы истца на указанной должности подтверждается приказами о приеме на работу, также записями в трудовой книжке, справкой о начислении заработной платы.

Свидетели А., В. и С. в судебном заседании также подтвердили факт работы истца в качестве тренера-преподавателя.

Нарушения, допущенные работодателем при издании приказов о приеме на работу и увольнении, а также неправильное наименование должности, не могут явиться основанием для отказа в защите пенсионных прав последнего.

Периоды работы Иванова В.Н. в качестве тренера-преподавателя в МУДО «Детская юношеская спортивная школа» с 03.06.2001 года по 31.08.2001 года, с 02.06.2002 года по 01.09.2002 года, с 03.06.2003 года по 31.08.2003 года, с 01.06.2004 года по 31.08.2004 года, с 01.06.2005 года по 31.08.2005 года, с 01.06.2006 года по 31.08.2006 года, с 31.05.2007 года по 31.08.2007 года, с 23.06.2008 года по 31.08.2008 года, с 31.05.2009 года по 31.08.2009 года, с 01.06.2010 года по 31.08.2010 года, пенсионным органом не были включены в специальный стаж истца по тем основаниям, что Иванов В.Н. на 01 января 2001 года имел продолжительность педагогического стажа мене 16 лет 8 месяцев.

Согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Однако, при подсчете стажа по состоянию на 01.01.2001 г. суд считает необходимым учесть и те периоды, до указанной даты, которые пенсионный орган исключил из специального стажа Иванова В.Н., в частности период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР, период учебы в педагогическом институте, период работы качестве тренера-преподавателя в МУДО «Детская юношеская спортивная школа» с 04.11.1987 года по 31.05.1988 года, с 01.10.1988 года по 31.05.1989 года, с 12.10.1990 года по 31.05.1991 года, с 02.11.1993 года по 31.05.1994 года, тренера-почасовика с 01.09.1994 года по 01.06.1995 года.

С учетом включения указанных периодов Иванов В.Н. на 01 января 2001 года имеет требуемую продолжительность специального стажа более 16 лет 8 месяцев.

Потому вышеуказанные спорные периоды работы Иванова В.Н. в должности тренера-преподавателя подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

          Согласно ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Из материалов дела следует, что истец Иванова В.Н. обратился в УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения истца за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (с учетом включения в специальный стаж периода учебы, нахождения на курсах повышения квалификации, периода прохождения военной службы по призыву, периода работы в качестве тренера-преподавателя) Иванов В.Н. не выработал необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать Иванову В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения с заявлением в УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Иванова В.Н. периода прохождения военной службы с 12 мая 1979 года по 10 июня 1981 года, периодов работы в качестве тренера-преподавателя в МУДО «Детская юношеская спортивная школа» с 04.11.1987 года по 31.05.1988 года, с 01.10.1988 года по 31.05.1989 года, с 12.10.1990 года по 31.05.1991 года, с 02.11.1993 года по 31.05.1994 года, тренера-почасовика с 01.09.1994 года по 01.06.1995 года, периоды работы в качестве тренера-преподавателя с 03.06.2001 года по 31.08.2001 года, с 02.06.2002 года по 01.09.2002 года, с 03.06.2003 года по 31.08.2003 года, с 01.06.2004 года по 31.08.2004 года, с 01.06.2005 года по 31.08.2005 года, с 01.06.2006 года по 31.08.2006 года, с 31.05.2007 года по 31.08.2007 года, с 23.06.2008 года по 31.08.2008 года, с 31.05.2009 года по 31.08.2009 года, с 01.06.2010 года по 31.08.2010 года, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 20 октября 2008 года по 15 ноября 2008 года, период учебы в <данные изъяты> государственном институте с 01.09.1989 года по 06.07.1990 года признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный трудовой стаж работы Иванова В.Н. при назначении досрочной трудовой пенсии по старости период прохождения военной службы с 12 мая 1979 года по 10 июня 1981 года в календарном исчислении, периоды работы в качестве тренера-преподавателя в МУДО «Детская юношеская спортивная школа» с 04.11.1987 года по 31.05.1988 года, с 01.10.1988 года по 31.05.1989 года, с 12.10.1990 года по 31.05.1991 года, с 02.11.1993 года по 31.05.1994 года, тренера-почасовика с 01.09.1994 года по 01.06.1995 года, периоды работы в качестве тренера-преподавателя с 03.06.2001 года по 31.08.2001 года, с 02.06.2002 года по 01.09.2002 года, с 03.06.2003 года по 31.08.2003 года, с 01.06.2004 года по 31.08.2004 года, с 01.06.2005 года по 31.08.2005 года, с 01.06.2006 года по 31.08.2006 года, с 31.05.2007 года по 31.08.2007 года, с 23.06.2008 года по 31.08.2008 года, с 31.05.2009 года по 31.08.2009 года, с 01.06.2010 года по 31.08.2010 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 20 октября 2008 года по 15 ноября 2008 года, период учебы в <данные изъяты> государственном институте с 01.09.1989 года по 06.07.1990 года.

В удовлетворении исковых требований Иванова В.Н. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики             путем подачи кассационной жалобы в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2011 года.

Председательствующий:                  В.М. Крылова