Дело №2-760/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 декабря 2011 года г.Цивильск Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Ярославлевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой С.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> Чувашской Республики о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л : Яковлева С.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> Чувашской Республики о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием требуемого трудового стажа. Так в специальный стаж не включены периоды работы в должности фельдшера кабинета диспансеризации <данные изъяты> ЦРБ с 19 сентября 1988 года по 17 февраля 1992 года, фельдшера по предрейсовому осмотру <данные изъяты> троллейбусного управления с 02 апреля 1986 года по 29 июня 1986 года, в должности медсестры в профилактории <данные изъяты> с 30 июня 1986 года по 31 августа 1988 года, в должности медсестры <данные изъяты> детского сада совхоза <данные изъяты> с 18 февраля 1992 года по 01 сентября 1993 года, в должности медсестры <данные изъяты> ясли-сада <данные изъяты> сельской администрации с 02 сентября 1993 года по 01 сентября 1997 года, в должности медсестры РГУ «<данные изъяты> центр социального обслуживания» с 01 сентября 1997 года по настоящее время, курсы повышения квалификации с 26.10.2007 года по 26.11.2007 года в <данные изъяты> медицинском колледже. С данным решением истица не согласна, полагает, что ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж, в период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место. Отпуск по уходу за ребенком также подлежит включению в специальный стаж, поскольку он имел место до 06 октября 1992 года, до внесения изменений в Кодекс законов о труде РФ. Просит признать решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать УПФР включить указанные периоды работы в специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Определением <данные изъяты> районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части включения в специальный стаж периода работы Яковлевой С.Н. в должности фельдшера по предрейсовому осмотру <данные изъяты> троллейбусного управления с 02 апреля 1986 года по 29 июня 1986 года, в связи с отказом истицы от иска в этой части. В судебном заседании истица Яковлева С.Н. исковые требования в остальной части поддержала в полном объеме и просила суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначить ей досрочную пенсию с момента подачи заявления в УПФР, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии Никонорова Э.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Яковлевой С.Н. не признала в полном объеме по тем основаниям, что учреждения, в которых работала истица, не поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Требуемая продолжительность специального стажа для назначения досрочной пенсии для Яковлевой С.Н. составляет 30 лет, который истица к моменту обращения в Пенсионный фонд не выработала. Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, свидетелей, изучив материалы гражданского дела и пенсионное дело Яковлевой С.Н., суд приходит к следующему. В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Разрешая требовании истицы Яковлевой о включении в специальный стаж периода работы в должности в должности медсестры в профилактории <данные изъяты> с 30 июня 1986 года по 31 августа 1988 года, медсестры <данные изъяты> детского сада совхоза «Рассвет» с 18 февраля 1992 года по 01 сентября 1993 года, в должности медсестры <данные изъяты> ясли-сада <данные изъяты> сельской администрации с 02 сентября 1993 года по 01 сентября 1997 года суд исходит из следующего. В соответствии с действующим законодательством досрочная трудовая пенсия по старости назначается за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения медицинским работникам, перечисленным в Списке соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. В данном Списке имеется должность «медицинская сестра». В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При исчислении истице Яковлевой С.Н. стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, суд считает необходимым учитывать и ранее действующее законодательство, регулирующее порядок и условия назначения пенсий на льготных условиях, в том числе пенсий за выслугу лет (или досрочных пенсий). Так, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» право на пенсию за выслугу лет предоставлялось медицинским сестрам детских яслей, детских садов, объединенных садов-яслей. В соответствии с разделом 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. указанным выше постановлением, правом на пенсию за выслугу лет обладали медицинские сестры, независимо от наименования должности работавшие, в том числе, и в санаториях-профилакториях, детских садах, объединенных ясли-садах. Указанное постановление действовало до вступления в силу постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464. 01 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953, нормы которого исключали возможность применения на территории РФ с этой даты Постановления Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года. В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п. Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу, отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч.1 ст.1, ч.ч.1-2 ст.19, ч.1 ст.39 и ч.ч.2 и 3 ст.59 Конституции РФ. При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым включить периоды работы Яковлевой С.Н. медсестры в профилактории <данные изъяты> с 30 июня 1986 года по 31 августа 1988 года, медсестры <данные изъяты> детского сада совхоза <данные изъяты> с 18 февраля 1992 года по 01 сентября 1993 года, в должности медсестры <данные изъяты> ясли-сада <данные изъяты> сельской администрации с 02 сентября 1993 года по 30 сентября 1993 года, а в части включения периода работы в указанной должности с 01 октября 1993 года по 01 сентября 1997 года отказать. Требования истицы Яковлевой С.Н. в части включения в специальный стаж периода работы в должности фельдшера кабинета диспансеризации <данные изъяты> ЦРБ с 19 сентября 1988 года по 17 февраля 1992 года, в том числе периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 21.12.1988 года по 11.04.1989 года, в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 12.04.1989 года по 15.02.1992 года суд находит подлежащими удовлетворению, поскольку в Списке работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 имеется должность - «фельдшер». В судебном заседании установлено, что Яковлева С.Н., имея диплом по специальности «медицинский фельдшер», в период с 19 сентября 1988 года по 17 февраля 1992 года работала фельдшером в <данные изъяты> ЦРБ., что подтверждается записями в трудовой книжке и Справкой, уточняющей особый характер работ и условия труда, выданной МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Нарушения, допущенные работодателем при внесении записей в трудовую книжку Яковлевой С.Н., в частности неправильное наименование должности, не могут явиться основанием для отказа в защите пенсионных прав последней. В соответствии с письмом Минсоцзащиты РФ от 27 ноября 1995 года №4485/1-35 периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, до 06.10.1992 года могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии. Разрешая требования истицы Яковлевой С.Н. о включении в специальный стаж периода работы с 01 сентября 1997 года по настоящее время в должности медицинской сестры РГУ «<данные изъяты> центр социального обслуживания населения», суд исходит из следующего. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 предусмотрена должность «медицинская сестра», однако в Списке учреждений - «Центр социального обслуживания населения» не поименован, не содержит наименование такого учреждения и Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года и Совета Министров РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года. Свидетели А. и В. в суде показали, что Яковлева С.Н. действительно работает медицинской сестрой специализированного отделения социально-медицинского обслуживания на дому. Цивильский центр социального обслуживания населения имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. Яковлева С.Н. обслуживает на дому пожилых людей, проживающих на территории Чиричкасинского сельского поселения. Из должностной инструкции медицинской сестры специализированного отделения социально-медицинского обслуживания на дому РГУ «Цивильский центр социального обслуживания населения» МЗ И СР Чувашии видно, что медицинская сестра проводит медицинские процедуры, сопровождает обслуживаемых лиц в медицинские учреждения, ведет дневники по осуществлению деятельности по работе с обслуживаемыми и т.д. Вместе с тем п.31 раздела "Наименование учреждений" вышеуказанного Списка в числе учреждений социального обслуживания не предусмотрены Центры социального обслуживания населения. При этом работа в должностях, указанных в разделе "Наименование должностей" указанного Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1 - 31 раздела "Наименование учреждений" этого же Списка. Таким образом, законодатель не связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой деятельностью по охране здоровья населения. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов, повышенных психофизических нагрузок, обусловленных спецификой и характером труда (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2006 г. N КАС06-213). Следовательно, период работы Яковлевой С.Н. с 01 сентября 1997 года по настоящее время в должности медицинской сестры РГУ «<данные изъяты> центр социального обслуживания населения», не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17 декабря 2001 года. Также не подлежит включению в специальный стаж период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 26.10.2007 года по 26.11.2007 года в период работы в должности медицинской сестры РГУ «<данные изъяты> центр социального обслуживания населения». На момент обращения истицы за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (с учетом включения в специальный стаж частично периода работы в должности медицинской санатория-профилактория, сестры детского сада, ясли-сада, фельдшера в <данные изъяты> ЦРБ) Яковлева С.Н. не выработала необходимого 30-летннго специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Общая продолжительность специального стажа составляет 07 лет 2 месяца 13 дней. При таких обстоятельствах требование истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии с момента обращения с заявлением в УПФР в <адрес> удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> Чувашской Республике - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Яковлевой С.Н. периода работы в должности медсестры в профилактории <данные изъяты> с 30.06.1986 года по 31.08.1988 года, фельдшера кабинета диспансеризации <данные изъяты> ЦРБ с 19.09.1988 года по 17.02.1992 года ( в том числе периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 21.12.1988 года по 11.04.1989 года, в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 12.04.1989 года по 15.02.1992 года), в должности медсестры <данные изъяты> детского сада совхоза <данные изъяты> с 18.02.1992 года по 1.09.1993 года, в должности медсестры <данные изъяты> ясли-сада <данные изъяты> сельской администрации с 02.09.1993 года по 30.09.1993 года, признать незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Чувашской Республике - Чувашии включить в специальный трудовой стаж Яковлевой С.Н., дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности медсестры в профилактории <данные изъяты> с 30.06.1986 года по 31.08.1988 года, фельдшера кабинета диспансеризации <данные изъяты> ЦРБ с 19.09.1988 года по 17.02.1992 года ( в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 21.12.1988 года по 11.04.1989 года, в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 12.04.1989 года по 15.02.1992 года), в должности медсестры <данные изъяты> детского сада совхоза <данные изъяты> с 18.02.1992 года по 1.09.1993 года, в должности медсестры <данные изъяты> ясли-сада <данные изъяты> сельской администрации с 02.09.1993 года по 30.09.1993 года. В удовлетворении исковых требований Яковлевой С.Н. о включении в специальный стаж периода работы в должности медсестры <данные изъяты> ясли-сада <данные изъяты> сельской администрации с 01.10.1993 года по 1.09.1997 года, в должности медсестры РГУ «<данные изъяты> центр социального обслуживания населения» с 01.09.1997 года по настоящее время, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 26.10.2007 года по 26.11.2007 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать. Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР. Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2011 года. Председательствующий: В.М. Крылова