Дело №2-126/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2011 года г.Цивильск
Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Крыловой В.М.,
при секретаре Ярославлевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марковой Надежды Леонидовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республики о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Маркова Н.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, ввиду отсутствия необходимого 25-летнего специального педагогического стажа. Указывает, что в подсчет специального стажа не были включены период её работы в должности воспитателя общежития РГОУ НПО «Профессиональное училище №» с 12 октября 1981 года по 03 марта 1984 года; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 17 декабря 1987 года по 26 августа 1988 года, с 01 декабря 1989 года по 06 апреля 1991 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 07 апреля 1991 года по 31 июля 1992 года; период работы в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> средней школе Цивильского района с 23 мая 1994 года по 04 июня 1994 года; периоды работы в должности учителя начальных классов с 21 апреля 1997 года по 04 мая 1997 года, с 22 ноября 1997 года по 11 декабря 1997 года, с 04 апреля 1998 года по 24 апреля 1998 года, с 05 октября 1998 года по30 октября 1998 года, с 05 апреля 1999 года по 28 апреля 1999 года, с 02 октября 1999 года по 29 октября 1999 года; периоды работы в должности заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам в МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа <данные изъяты>» Цивиль-ского района с 11 февраля 2002 года по 23 февраля 2002 года, с 22 марта 2004 года по 03 апреля 2004 года, с 01 октября 2007 года по 05 октября 2007 года, с 01 января 2008 года по 03 марта 2010 года.
В период с 12 октября 1981 года по 03 марта 1984 года она работала и состояла в трудовых отношениях с работодателем. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный трудовой стаж до 06 октября 1992 года. В период работы в качестве заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам в МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа <данные изъяты>» Цивильского района фактически она работала в должности учителя и выполняла функции педагогического работника. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием её работы как педагога и подлежит включению в специальный трудовой стаж. Периоды нахождения в учебных отпусках также подлежат включению в специальный трудовой стаж.
Просит признать решение УПФР в Цивильском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать УПФР в Цивильском районе включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды её работы и обязать УПФР в Цивильском районе ЧР назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В последствии истица Маркова Н.Л. уточнила свои исковые требования и просила суд включить в специальный трудовой стаж период её работы в должности воспитателя общежития РГОУ НПО «Профессиональное училище №» с 12 октября 1981 года по 03 марта 1984 года; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 17 декабря 1987 года по 26 августа 1988 года, с 01 декабря 1989 года по 06 апреля 1991 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 07 апреля 1991 года по 31 июля 1992 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 мая 1994 года по 04 июня 1994 года, с 11 февраля 2002 года по 23 февраля 2002 года, с 22 марта 2004 года по 03 апреля 2004 года, с 01 октября 2007 года по 05 октября 2007 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 21 апреля 1997 года по 04 мая 1997 года, с 22 ноября 1997 года по 11 декабря 1997 года, с 04 апреля 1998 года по 24 апреля 1998 года, с 05 октября 1998 года по 30 октября 1998 года, с 05 апреля 1999 года по 28 апреля 1999 года, с 02 октября 1999 года по 29 октября 1999 года; период работы в должности заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам в МОУ «<данные изъяты> основная общеобразователь-ная школа <данные изъяты>» Цивильского района с 01 января 2008 года по 03 марта 2010 года.
В судебном заседании истица Маркова Н.Л. свои исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41). Полагает, что период работы в должности воспитателя общежития подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку считает, что граждане, приобретшие свои пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют их в соответствии с действовавшим в то время законодательством. В указанный период её работы действовало Положение о порядке начисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, согласно которому работа воспитателем общежития засчитывалась в специальный стаж при назначении пенсии за выслугу лет. В период работы в должности заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам в МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» она вела уроки географии, 7 часов в неделю. С заявлением в УПФР в Цивильском районе ЧР она обратилась ДД.ММ.ГГГГ и на этот момент у неё имелся специальный педагогический стаж более 25 лет. Просит удовлетворить её исковые требования в полном объеме.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии Никонорова Э.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Марковой Н.Л. не признала, и просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что период работы истицы в должности воспитателя общежития РГОУ НПО «Профессио-нальное училище №»не может быть учтен при исчислении специального стажа, т.к. данная должность не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципаль-ных учреждениях для детей. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках также не могут быть включены в специальный трудовой стаж, поскольку педагогическая деятельность в течение полного рабочего дня истицей в эти периоды фактически не выполнялась. Период работы в должности заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам в МОУ «<данные изъяты> ООШ <данные изъяты>» также не может быть зачтен в специальный трудовой стаж, так как педагогическая нагрузка в этот период истицей не выполнялась.
Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Марковой Н.Л. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия требуемого специального трудового стажа. При этом УПФР не включило в специальный трудовой стаж для исчисления пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 мая 1994 года по 04 июня 1994 года, с 11 февраля 2002 года по 23 февраля 2002 года, с 22 марта 2004 года по 03 апреля 2004 года, с 01 октября 2007 года по 05 октября 2007 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 21 апреля 1997 года по 04 мая 1997 года, с 22 ноября 1997 года по 11 декабря 1997 года, с 04 апреля 1998 года по 24 апреля 1998 года, с 05 октября 1998 года по 30 октября 1998 года, с 05 апреля 1999 года по 28 апреля 1999 года, с 02 октября 1999 года по 29 октября 1999 года; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 17 декабря 1987 года по 26 августа 1988 года, с 01 декабря 1989 года по 06 апреля 1991 года; период работы в должности заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам в МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа <данные изъяты>» Цивильского района с 01 января 2008 года по 03 марта 2010 года.
В судебном заседании установлено, что в решении Пенсионного фонда не нашел отражения период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 07 апреля 1991 года по 31 июля 1992 года.
Разрешая требования истицы Марковой Н.Л. о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода работы последней в должности воспитателя общежития РГОУ НПО «Профессиональное училище №» в период с 12 октября 1981 года по 03 марта 1984 года, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. №319-ФЗ), досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же статьи названного закона установлено, что Списки соответ-ствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. №449) были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государст-венных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ)и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», которые вступили в силу с 14 ноября 2002 года.
До вступления в силу указанных Списка и Правил, в соответствии с п.1 постановления Правительства РФ №30 от 21 января 2002 года «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» при определении права на досрочную трудовую пенсию применялись ранее утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №463 и Постановлением Правительства РФ №1067 от 22 сентября 1999 г. Списки профессий и должностей, как не противоречащие названным федеральным законам.
При решении вопроса о включении в специальный стаж периода работы Марковой Н.Л. в должности воспитателя общежития следует учитывать, что эта должность не предусматривалась ни вышеназванным Списком, ни нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г. «О государст-венных пенсиях в РФ».
В период работы Марковой Н.Л. в должности воспитателя общежития действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за №1397, в соответствии с абзацем вторым п.2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях.
Согласно п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохране ния», к работе по специальности, подлежащей включению в стаж работы учителей и других работников просвещения в соответствии с п.2 Положения 1959 года, относится работа в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях в качестве воспи тателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения).
Из представленных документов видно, что общежитие, в котором работала истица, являлось структурным подразделением РГОУ НПО «Профессиональное училище №» ( ранее <данные изъяты>).
Таким образом, Маркова Н.Л. имеет право на зачет указанного периода в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При таких обстоятельствах периоды работы истицы Марковой Н.Л. в должности воспитателя общежития в РГОУ НПО «Профессиональное училище №» с 12 октября 1981 года по 03 марта 1984 года подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Разрешая требования истицы Марковой Н.Л. о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 17 декабря 1987 года по 26 августа 1988 года, с 01 декабря 1989 года по 06 апреля 1991 года и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 07 апреля 1991 года по 31 июля 1992 года суд исходит из следующего.
Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, указанные Правила не предусматривают.
Вместе с тем, согласно ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года), женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск до одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.
Данное положение было предусмотрено также ст.ст.165, 167 КЗоТ РСФСР (в редак-ции от 19.11.82 года). При этом частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, а частично оплачиваемый отпуск согласно Разъяснению Госкомтруда СССР «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1 года и дополнительного отпуска до 1,5 лет», утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 06.07.1982 года засчитывался также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
22 августа 1989 года было издано Постановление СМ СССР №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», которым было предусмотрено поэтапное увеличение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по ряду регионов с 1 декабря 1989 года, по остальным с 1 июля 1990 года, а также об увеличении повсеместно с 1 декабря 1989 года продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
29 ноября 1989 года Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом ВЦСПС было утверждено Разъяснение №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Согласно указанного Разъяснения частично оплачиваемый отпуск до достижения возраста 1,5 лет и дополнительный отпуск без содержания до достижения возраста 3 лет засчитывались как в общий, так и в непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий, а частично оплачиваемый отпуск засчитывался и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Кроме того, законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в ст.71 Основ законодательства Союза СССР и союзных республик о труде, в соответствии с которыми было предусмотрено предоставление частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с письмом Минсоцзащиты РФ от 27 ноября 1995 года №4485/1-35 периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, до 06.10.1992 года могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Поскольку в силу нормативных актов, действовавших в момент нахождения истицы в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком законодательство гарантировало включение данного периода в специальный стаж, отказ во включении этого периода в специальный стаж в настоящее время при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ухудшает положение истицы, что в силу ст.ст.54, 55 и 57 Конституции РФ, недопустимо.
При таких обстоятельствах, суд считает незаконным решение УПФР в части отказа во включении в специальный стаж периода нахождения Марковой Н.Л. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и находит его подлежащим отмене, а указанный период подлежащим включению в специальных стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Также нельзя согласиться с решением УПФР в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Марковой Н.Л. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках по следующим основаниям.
Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
Прохождение курсов повышения квалификации для истицы Марковой Н.Л. является обязательным условием выполнения её работы педагога, поскольку свидетельство о повышении квалификации является основанием для её допуска к осуществлению педагогической деятельности.
Факт нахождения Марковой Н.Л. на курсах повышения квалификации, подтверждается приказами работодателя, а также свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации.
Трудовые отношения с истицей на периоды её нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления.
Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При изложенных обстоятельствах, исключение периодов нахождения Марковой Н.Л. на курсах повышения квалификации с 23 мая 1994 года по 04 июня 1994 года, с 11 февраля 2002 года по 23 февраля 2002 года, с 22 марта 2004 года по 03 апреля 2004 года, с 01 октября 2007 года по 05 октября 2007 года, из специального стажа для исчисления пенсии, суд считает незаконным.
Трудовой кодекс РФ установил гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением. Статья 173 ТК РФ предусматривает предоставление таким работникам дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.
Согласно п.п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
При изложенных обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии об исключении периодов нахождения Марковой Н.Л. в учебных отпусках с 21 апреля 1997 года по 04 мая 1997 года, с 22 ноября 1997 года по 11 декабря 1997 года, с 04 апреля 1998 года по 24 апреля 1998 года, с 05 октября 1998 года по 30 октября 1998 года, с 05 апреля 1999 года по 28 апреля 1999 года, с 02 октября 1999 года по 29 октября 1999 года из специального стажа для исчисления пенсии суд считает незаконным.
Разрешая требования истицы Марковой Н.Л. о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода работы последней в должности заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам в МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа <данные изъяты>» Цивильского района с 01 января 2008 года по 03 марта 2010 года, суд исходит из следующего.
В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Согласно п.8 «б» вышеуказанных Правил в стаж работы засчитывается -выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Согласно тарификационным спискам за 2008-2010 г.г. Маркова Н.Л. была тарифицирована как заместитель директора по общеобразовательным дисциплинам, при этом указан преподаваемый предмет - география.
Согласно приказов директора школы о распределении учебной нагрузки по МОУ «<данные изъяты> ООШ» на 2007-2008 г.г. учебная нагрузка Марковой Н.Л. составляет 9 часов в неделю по предмету «география», на 2008-2009 г.г. и 2009-2010 г.г. - по 7 часов в неделю.
Принимая во внимание, что в спорный период работа Марковой Н.Л. в должности заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам была непосредственно связана с образовательным процессом, кроме того она имела 7 часов учебной нагрузки в неделю, то при таких обстоятельствах, суд считает незаконным решение УПФР в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода её работы с 01 января 2008 года по 03 марта 2010 года в должности заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам в МОУ«<данные изъяты> основная общеобразовательная школа <данные изъяты>» Цивильского района.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
На момент обращения истицы за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (с учетом включения в специальный стаж периода работы в должности воспитателя общежития, заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам, отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, отпуска по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3-х лет, учебных отпусков и курсов повышения квалификации) Маркова Н.Л. выработала необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах требование истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии с момента обращения с заявление в УПФР подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Марковой Надежде Леонидовне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным (за исключением решения в части административного отпуска).
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный трудовой стаж Марковой Надежды Леонидовны период работы в должности воспитателя общежития РГОУ НПО «Профессиональное училище №» с 12 октября 1981 года по 03 марта 1984 года (с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 12.09.1982 года по 29.02.1984 года); периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 17 декабря 1987 года по 26 августа 1988 года, с 01 декабря 1989 года по 06 апреля 1991 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 07 апреля 1991 года по 31 июля 1992 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 мая 1994 года по 04 июня 1994 года, с 11 февраля 2002 года по 23 февраля 2002 года, с 22 марта 2004 года по 03 апреля 2004 года, с 01 октября 2007 года по 05 октября 2007 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 21 апреля 1997 года по 04 мая 1997 года, с 22 ноября 1997 года по 11 декабря 1997 года, с 04 апреля 1998 года по 24 апреля 1998 года, с 05 октября 1998 года по 30 октября 1998 года, с 05 апреля 1999 года по 28 апреля 1999 года, с 02 октября 1999 года по 29 октября 1999 года; период работы в должности заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам в МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа <данные изъяты>» Цивильского района с 01 января 2008 года по 03 марта 2010 года и назначить Марковой Надежде Леонидовне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы в течение 10 дней со дня вынесения его в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2011 года.
Председательствующий: В.М. Крылова