Дело № 2 -142/2011
Решениеименем Российской Федерации
01 марта 2011 года г. Цивильск
Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Елёхина С.В.
при секретаре Моисеевой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Ираиды Алексеевны к администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики об отмене дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда
У С Т А Н О В И Л :
Васильева И.А. работает в администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики главным специалистом-экспертом.
Распоряжением главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Васильевой И.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за выдачу и подписание без ведома главы администрации Цивильского городского поселения творческо-производственной характеристики на А., директора <данные изъяты>.
Считая наложение дисциплинарного взыскания незаконным, Васильева И.А. обратилась в суд с иском об отмене дисциплинарного взыскания. По ее утверждению, в ДД.ММ.ГГГГ года, по просьбе С. - заместителя начальника отдела <данные изъяты> администрации Цивильского района Чувашской Республики, она продублировала ранее выданную на А. характеристику и.о. главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики М. и подписала ее, т.к. главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики Трофимова В.Г. на рабочем месте не было. По ее мнению, указанная характеристика не предоставляет А. в чьем-либо снисхождение и никаких привилегий (льгот), работодателю никакого вреда не причиняет и к ее (Васильевой И.А.) обязанностям отношения не имеет. Считает, что она никакого дисциплинарного проступка не совершала, возложенные на нее обязанности исполняет надлежащим образом. Реализация прав, предоставленных ей работодателем на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.
Одновременно истец Васильева И.А. ставит требование о компенсации морального вреда, указывая, что незаконным наложением ей дисциплинарного взыскания, ей причинены моральные страдания, которые она оценивает в 55 000 рублей.
В судебном заседании истец Васильева И.А. исковые требования об отмене распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда поддержала по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика - глава администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской республики Трофимов В.Г. исковые требования не признал, считая наложение дисциплинарного взыскания незаконным.
Выслушав обьяснения истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу.
По делу установлено, что истица Васильева И.А. работает в администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики главным специалистом-экспертом.
Согласно реестра должностей муниципальной службы в Чувашской Республике, должность которую занимает истица Васильева И.А., относится к старшей группе должностей.
Из смысла статьи 3 Федерального Закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным Законом.
В соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», за совершение дисциплинарного поступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.
Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания определяется трудовым законодательством.
В соответствии со ст.192 ТК РФ, в случае совершения работником дисциплинарного проступка, т.е. неисполнения и ненадлежащего исполнения им по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить к нему дисциплинарное взыскание.
Распоряжением главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Васильевой И.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за выдачу и подписание без ведома главы администрации Цивильского городского поселения творческо-производственной характеристики на А. - директора <данные изъяты>.
Как видно из должностных обязанностей главного специалиста - эксперта, которую занимает истица Васильева И.А., на нее возложены обязанности:
- представлять в установленном порядке интересы администрации Цивильского городского поселения во всех судебных учреждениях;
-проводить правовую экспертизу и осуществлять редактирование правовых актов органов местного самоуправления Цивильского городского поселения, а также в разработке и подготовке проектов договоров и соглашений;
- подготавливать самостоятельно или совместно с другими специалистами предложения об изменении или отмене нормативных правовых актов и иных правовых органов местного самоуправления Цивильского городского поселения;
- визировать проекты нормативных правовых актов и иных правовых актов, представляемых на подпись главе администрации Цивильского городского поселения;
Согласно данных должностных обязанностей, главный специалист-эксперт несет ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.
Основания для наложения дисциплинарного взыскания истице Васильевой И.А. у работодателя - главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики были.
Противоправность действий или бездействия муниципального служащего может быть констатирована, если они (действия или бездействия) совершены в нарушение должностного регламента, служебного контракта, правил трудового распорядка муниципального органа, требований законов и иных нормативных правовых актов.
Сам факт выдачи и подписания характеристики на А. без ведома главы администрации Цивильского городского поселения, истица Васильева И.А. не отрицает, указывая, что она лишь продублировала характеристику, подписанную ранее и.о. главы администрации Цивильского городского поселения М.
Однако сопоставив характеристику, подписанную Васильевой И.А. и отзыв, подписанный и.о. главы администрации М. ДД.ММ.ГГГГ, представленный ответчиком, суд приходит к выводу, что отзыв за подписью М. содержит лишь половину текстового содержания характеристики, подписанной Васильевой И.А.
Таким образом, оформляя и подписывая от имени главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики (без его ведома и согласования) характеристику на директора <данные изъяты> А. для ее награждения Почетной грамотой администрации района, истица Васильева И.А. превысила свои служебные обязанности, регламентированные ее должностной инструкцией. Тем более, главой администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики ей не было поручено подготовить проект характеристики, поскольку в ее обязанности данный круг вопросов, не входил.
Подписание и выдача характеристики на работников, входит в обязанности руководителя предприятия или учреждения. Работники (специалисты) администрации городского поселения не полномочны выдавать характеристики на руководителей структурных подразделений.
Как пояснил глава администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики Трофимов В.Г., он как руководитель не стал бы подписывать характеристику на А. на награждение, поскольку она этого не заслуживала. Он не только не поручал Васильевой И.А. выдавать и подписывать характеристику, но вообще не был в курсе этих событий.
Доводы истицы Васильевой И.А. о том, что при подписании характеристики она реализовала предоставленные ей работодателем доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ права, несостоятельны.
Доверенностью, предоставленной главой администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики Трофимовым В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, истице Васильевой И.А. предоставлено лишь право представлять интересы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики и совершать процессуальные действия, связанные с судебными делами, но не более.
Вышеизложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении истицей Васильевой И.А. возложенных на нее трудовых обязанностей как муниципального служащего.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что основания для наложения дисциплинарного взыскания истице Васильевой И.А. у работодателя - главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики, были.
Сроки и порядок, установленные статьей 193 ТК РФ для применения дисциплинарного взыскания Васильевой И.А., работодателем были соблюдены. О подписании Васильевой И.А. характеристики на имя А. работодателю - главе администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики, стало известно в первых рабочих днях ДД.ММ.ГГГГ года, а ДД.ММ.ГГГГ, истице предложено было дать обьяснение в письменной форме, от дачи которого она отказалась, о чем представителем ответчика представлен акт. Истица Васильева И.А. не оспаривает, что ей предложено было дать обьяснение по поводу характеристики.
При применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, работодателем учтены тяжесть совершенного проступка и ее отношение к работе.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска Васильевой И.А. об отмене дисциплинарного взыскания, не имеется.
В соответствии со ст.3 ч.4 ТК РФ лица, считающие, что они подверглись к дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда
В соответствии со ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон. В случае возникновения спора, факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Принимая во внимание, что в удовлетворении основного требования Васильевой И.А. об отмене дисциплинарного взыскания отказано, а требование о компенсации морального вреда вытекает из основного требования, суд не находит оснований для компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
В удовлетворении исковых требований Васильевой Ираиды Алексеевны к администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики об отмене дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 (десяти) дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 4 марта 2011 года.
Председательствующий: