Дело № 2-206/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2011 года г.Цивильск
Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Крыловой В.М.,
при секретаре Ярославлевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Атманова Павла Валериановича к отделу социальной защиты населения Цивильского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и обязании назначить ему и членам его семьи ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальные услуги,
у с т а н о в и л :
Атманов П.В. обратился в суд с исковым заявлением к отделу социальной защиты населения Цивильского района Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и обязании назначить ему и членам его семьи ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальные услуги.
Исковые требования мотивировал тем, что он принимал участие в боевых действиях на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и является ветераном боевых действий. Вместе со своей семьей: супругой В. и детьми С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает в индивидуальном доме по адресу: <адрес> Чувашской Республики.
На основании Закона Чувашской Республики от 09.10.2009 г. «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» ему, как постоянно проживающему в Чувашской Республике ветерану боевых действий положены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг - ежемесячная денежная выплата (ЕДВ).
Несмотря на его неоднократные обращения в отдел социальной защиты населения Цивильского района ЧР в назначении и выплате ему данного вида ЕДВ было отказано по тем основаниям, что он проживает в частном доме. Просит признать незаконным решение отдела социальной защиты населения Цивильского района Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязать ответчика назначить ему и членам его семьи ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг со дня обращения с заявлением о её назначении.
В судебном заседании истец Атманов П.В. свои исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - отдела социальной защиты населения Цивильского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Анисимова С.А., действующая на основании доверенности, на судебное заседание не явилась, в письменном отзыве просит рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика - Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, будучи надлежаще и заблаговременно извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не известил.
Обсудив доводы заявителя, исследовав письменные доказательства и изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно подп.1 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года в редакции от 21.12.2009 г. № 327-ФЗ, к ветеранам боевых действий относятся:
- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; (в ред. Федеральных законов от 27.11.2002 г. № 158-ФЗ, от 29.06.2004 г. № 58-ФЗ).
В силу подп.5 п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ), ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются с наряду с другими следующие меры социальной поддержки:
-оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.
Согласно подп.1 ч.2, подп.3 ч.3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами -собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования.
Согласно подп.2 ст.1 Закона Чувашской Республики №56 от 19.10.2009 года, (в ред. Закона ЧР от 14.12.2009 № 80) «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», настоящий Закон определяет форму предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - меры социальной поддержки) отдельным категориям граждан, постоянно или преимущественно проживающих в Чувашской Республике, установленных с наряду с другими федеральными законами с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".
В силу ст.2 данного Закона, меры социальной поддержки предоставляются отдельным категориям граждан, предусмотренным статьей 1 настоящего Закона, в форме ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размерах согласно приложению к настоящему Закону.
Согласно Приложению к Закону Чувашской Республики №56 от 19.10.2009 года, (в ред. Закона ЧР от 14.12.2009 № 80, от 01.03.2011 г. №5) «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», ветераны боевых действий имеют право получения ежемесячных денежных выплат 100 рублей на носителя льготы и по 100 рублей на каждого члена совместно с ним проживающего члена его семьи, а с 01 марта 2011 года размер ЕДВ составляет 113 рублей.
Судом установлено, что истец Атманов П.В. действительно является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, что подтверждается свидетельством о праве на льготы №, выданным военным комиссариатом Цивильского района Чувашской Республики.
Согласно справке о составе семьи, выданной администрацией <данные изъяты> сельскогно поселения Цивильского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, в состав его семьи входят: супруга В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно выписке из похозяйственной книги истец Атманов П.В. вместе с семьей зарегистрирован в индивидуальном, частном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> Чувашской Республики.
Действительно в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» по общему правилу Атманову П.В., как ветерану боевых действий, и членам его семьи каждому по отдельности установлена 50 процентная скидка в размере занимаемой площади жилых помещений. Указанная мера социальной поддержки по оплате жилья предоставляется ветерану боевых действий и членам его семьи, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.
В то же время согласно ст. 154 ЖК РФ, устанавливающей структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги, собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. А ветераны боевых действий, к каковым относится истец Атманов П.В., а также члены его семьи, проживающие в индивидуальном жилом доме, хотя не вносят плату каким-либо управляющим организациям за пользование жилым помещением, однако они несут все расходы по содержанию и ремонту, как собственники своего личного, индивидуального, частного жилого дома.
Суд считает, что при таких обстоятельствах решение отдела социальной защиты населения Цивильского района Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты истцу Атманову П.В., как носителю льгот и членам его семьи по мотиву отсутствия у него правовых оснований на их получение, не основано на законе.
В силу ч.ч.1, 2, 3 ст.258 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Разрешая требования истца о возложении на отдел социальной защиты Цивильского района МЗ и СР Чувашской Республики обязанности по назначению единовременной денежной выплаты со дня обращения с заявлением о её назначении, суд исходит из следующего.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2008 г. N 379 утвержден Порядок предоставления и финансирования ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно пункта 1.9 указанного Порядка при обращении гражданина с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ в отделы (управление) социальной защиты населения после 1 января 2009 г. ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ назначается с месяца его обращения с заявлением со всеми необходимыми документами, но не ранее даты возникновения права на указанную выплату.
Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что истец с заявлением о назначении ему ЕДВ на оплату ЖКУ обратился в отдел социальной защиты населения Цивильского района ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым назначить ему выплату ЕДВ с указанной даты.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 и ч.4 ст. 258 ГПК РФ, районный суд-
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение отдела социальной защиты населения Цивильского района Цивильского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении Атманову Павлу Валериановичу, как ветерану боевых действий, ежемесячной денежной выплаты по мотиву отсутствия у него правовых оснований на их получение.
Обязать отдел социальной защиты населения Цивильского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики назначить Атманову Павлу Валериановичу, как носителю льгот, и членам его семьи ежемесячную денежную выплату как отдельным категориям граждан (ветерану боевых действий) на оплату жилого помещения на территории Чувашской Республики со дня его обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий: подпись В.М. Крылова