Дело №2-778/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 декабря 2011 года г.Цивильск Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Ярославлевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Л.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республики о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л : Васильева Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, ввиду отсутствия необходимого 25-летнего специального педагогического стажа. В подсчет специального стажа не были включены период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 18 марта 1989 года по 01 сентября 1989 года; периоды нахождения в учебных отпусках с 02 января 1986 года по 10 января 1986 года, с 05 июня 1991 года по 23 июня 1991 года, с 08 июня 1993 года по 07 июля 1993 года, с 03 января 1994 года по 15 января 1994 года, с 08 июня 1994 года по 07 июля 1994 года, с 05 января 1995 года по 31 января 1995 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 11 января 2010 года по 06 февраля 2010 года; периоды нахождения в административных отпусках с 01 апреля 1992 года по 01 апреля 1992 года, с 17 сентября 1993 года по 17 сентября 1993 года, с 15 апреля 1994 года по 15 апреля 1994 года, с 20 августа 1997 года по 23 августа 1997 года, с 05 августа 1999 года по 25 августа 1999 года, с 11 мая 2000 года по 11 мая 2000 года, с 17 августа 2000 года по 23 августа 2000 года. Полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, просит признать решение УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды её работы и обязать УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В ходе судебного разбирательства истица Васильева Л.Н. поддержала свои исковые требования в полном объеме. Суду показала, что в спорные периоды нахождения в учебных отпусках и в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. На курсы повышения квалификации и на учебу она направлялась приказами работодателя. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет до 06 октября 1992 года, т.е. до вступления в законную силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», подлежит включению в специальный трудовой стаж. Просила её исковые требования удовлетворить и назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии Никонорова Э.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Васильевой Л.Н. не признала, и просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, в учебных и административных отпусках также не могут быть включены в специальный трудовой стаж, поскольку педагогическая деятельность в течение полного рабочего дня истицей в эти периоды фактически не выполнялась. Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственным учреждением) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Васильевой Л.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия требуемого специального трудового стажа. При этом УПФР не включило в специальный трудовой стаж для исчисления пенсии период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 18 марта 1989 года по 01 сентября 1989 года; периоды нахождения в учебных отпусках; период нахождения на курсах повышения квалифика-ции, периоды нахождения в административных отпусках. В соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. №319-ФЗ), досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляв-шим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Разрешая требования истицы Васильевой Л.Н. о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 18 марта 1989 года по 01 сентября 1989 года, суд исходит из следующего. В судебном заседании установлено, что в период с 18 марта 1989 года по 01 сентября 1989 года истица Васильева Л.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, указанные Правила не предусматривают. Вместе с тем, согласно ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года), женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск до одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Данное положение было предусмотрено также ст.ст.165,167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19.11.82 года). При этом частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, а частично оплачиваемый отпуск согласно Разъяснению Госкомтруда СССР «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1 года и дополнительного отпуска до 1,5 лет», утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 06.07.1982 года засчитывался также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. 22 августа 1989 года было издано Постановление СМ СССР №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», которым было предусмотрено поэтапное увеличение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по ряду регионов с 1 декабря 1989 года, по остальным с 1 июля 1990 года, а также об увеличении повсеместно с 1 декабря 1989 года продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 29 ноября 1989 года Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом ВЦСПС было утверждено Разъяснение №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Согласно указанного Разъяснения частично оплачиваемый отпуск до достижения возраста 1,5 лет и дополнительный отпуск без содержания до достижения возраста 3 лет засчитывались как в общий, так и в непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий, а частично оплачиваемый отпуск засчитывался и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В соответствии с письмом Минсоцзащиты РФ от 27 ноября 1995 года №4485/1-35 периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, до 06.10.1992 года могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии. Поскольку в силу нормативных актов, действовавших в момент нахождения истицы в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком законодательство гарантировало включение данного периода в специальный стаж, отказ во включении этого периода в специальный стаж в настоящее время при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ухудшает положение истицы, что в силу ст.ст.54,55 и 57 Конституции РФ, недопустимо. При таких обстоятельствах, суд считает незаконным решение УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии в части отказа во включении в специальный стаж периода нахождения Васильевой Л.Н. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 18 марта 1989 года по 01 сентября 1989 года и находит его подлежащим отмене, а указанный период подлежащим включению в специальных стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Также нельзя согласиться с решением УПФР в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Васильевой Л.Н. периода нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что в период с 11 января 2010 года по 06 февраля 2010 года истица Васильева Л.Н. находилась на курсах повышения квалифи-кации, что подтверждается приказом работодателя и свидетельством о повышении квалификации. Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Прохождение курсов повышения квалификации для истицы Васильевой Л.Н. является обязательным условием выполнения её работы педагога, поскольку свидетель-ство о повышении квалификации является основанием для её допуска к осуществлению педагогической деятельности. Трудовые отношения с истицей на периоды её нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления. Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При изложенных обстоятельствах, исключение периодов нахождения Васильевой Л.Н. на курсах повышения квалификации с 11 января 2010 года по 06 февраля 2010 года из специального стажа для исчисления пенсии, суд считает незаконным. Трудовой кодекс РФ установил гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением. Статья 173 ТК РФ предусматривает предоставление таким работникам дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Согласно п.п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. При изложенных обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии об исключении периодов нахождения Васильевой Л.Н. в учебных отпусках с 02 января 1986 года по 10 января 1986 года, с 05 июня 1991 года по 23 июня 1991 года, с 08 июня 1993 года по 07 июля 1993 года, с 03 января 1994 года по 15 января 1994 года, с 08 июня 1994 года по 07 июля 1994 года, с 05 января 1995 года по 31 января 1995 года из специального стажа для исчисления пенсии суд считает незаконным. Также в судебном заседании установлено, что в периоды с 01 апреля 1992 года по 01 апреля 1992 года, с 17 сентября 1993 года по 17 сентября 1993 года, с 15 апреля 1994 года по 15 апреля 1994 года, с 20 августа 1997 года по 23 августа 1997 года, с 05 августа 1999 года по 25 августа 1999 года, с 11 мая 2000 года по 11 мая 2000 года, с 17 августа 2000 года по 23 августа 2000 года истица Васильева Л.Н. находилась в административных отпусках. Суд приходит к выводу, что УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии обоснованно исключило из специального трудового стажа Васильевой Л.Н. периодов её нахождения в административных отпусках. Оснований для включения в специальный трудовой стаж Васильевой Л.Н. периодов нахождения в административных отпусках не имеется, поскольку законодательством не предусмотрено включение данных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. На момент обращения истицы за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (с учетом включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, учебных отпусков и курсов повышения квалификации) Васильева Л.Н. не выработала необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Данный стаж она выработала ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице пенсию со дня возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республике - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, Васильевой Л.Н. периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11 января 2010 года по 06 февраля 2010 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 02 января 1986 года по 10 января 1986 года, с 05 июня 1991 года по 23 июня 1991 года, с 08 июня 1993 года по 07 июля 1993 года, с 03 января 1994 года по 15 января 1994 года, с 08 июня 1994 года по 07 июля 1994 года, с 05 января 1995 года по 31 января 1995 года, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 18 марта 1989 года по 01 сентября 1989 года и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республике - Чувашии включить в специальный стаж работы Васильевой Л.Н. при назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 11 января 2010 года по 06 февраля 2010 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 02 января 1986 года по 10 января 1986 года, с 05 июня 1991 года по 23 июня 1991 года, с 08 июня 1993 года по 07 июля 1993 года, с 03 января 1994 года по 15 января 1994 года, с 08 июня 1994 года по 07 июля 1994 года, с 05 января 1995 года по 31 января 1995 года, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 18 марта 1989 года по 01 сентября 1989 года и назначить ей выплату досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении исковых требований Васильевой Л.Н. в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в административных отпусках отказать. Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Цивильский районный суд. Решение в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2011 года. Председательствующий: В.М.Крылова