Дело №2-599-2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 ноября 2011 года г.Цивильск Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Елёхина С.В., при секретаре Ивановой Н.Н. с участием пом. прокурора Мариинско-Посадского района ЧР Фуражникова А.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации к Архипову А.В., А., С. о признании недействительным договора купли-продажи жилого дома с земельным участком, применении последствий недействительности ничтожной сделки, прекращении записи в ЕГРП о праве общей долевой собственности У С Т А Н О В И Л : Прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Архипову А.В., А., С. о признании недействительным договора купли-продажи жилого дома с земельным участком, применении последствий недействительности ничтожной сделки, прекращении записи в ЕГРП о праве общей долевой собственности, признании недействительными свидетельства о государственной регистрации права. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии У. выдан сертификат на материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ У., действовавшая от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей А. и С., заключила с Архиповым А.В. договор купли-продажи жилого дома с земельным участком по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Оплата по данному договору в размере <данные изъяты> коп. по заявлению У. произведена за счет средств материнского (семейного) капитала. В иске указывается, что дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, представляют собой целостную систему мер по решению приоритетных задач жизнеобеспечения детей, включая улучшение качества их жизни, создание благоприятных условий для воспитания детей. Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий. Из обращения приемной матери несовершеннолетних А. и С. - К. и представленных ею фотографий видно, что жилой <адрес> Чувашской Республики не приспособлен для проживания. Кроме того, в доме отсутствуют отопление, газоснабжение, канализация, водоснабжение и водоотведение. Указывает, что сделка по купле-продажи жилого <адрес> ЧР не направлена на улучшение жилищных условий семьи У. и не отвечает требованиям Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», и что в данном случае имеет место фиктивная сделка по купле-продаже долей в праве собственности на жилой дом, целью которой является только обналичивание средств материнского (семейного) капитала. В соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субьектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит признать недействительным договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, заключенный между Архиповым А.В. и У., действующей от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей А. и С., зарегистрированный в Едином государственной реестре правы на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за №, применить последствия недействительности ничтожной сделки, прекратить запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним прав общей долевой собственности У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилой дом и земельный участок, расположенные по вышеуказанному адресу. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики дополнил исковые требования и просил также применить следующие последствия недействительности ничтожной сделки: обязать Архипова А.В. возвратить в пользу Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике денежные средства в размере <данные изъяты> рублей и в пользу А. и С. - денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, уплаченные по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: Чувашская Республика, <адрес>; обязать А. и С. возвратить Архипову А.В. жилой дом и земельный участок, расположенные по вышеуказанному адресу. В судебном заседании пом. прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Фуражников А.Ю. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям. Ответчик Архипов А.В. надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседании не явился. Об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Законный представитель несовершеннолетних ответчиков А. и С. - опекун К. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ она является опекуном несовершеннолетних А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ею был осмотрен принадлежащий ее подопечным на праве общей долевой собственности жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Данные объекты недвижимости были приобретены У. по договору купли-продажи у Архипова А.В. с использованием средств материнского (семейного) капитала. Полагает, что улучшения жилищных условий несовершеннолетних детей не произошло, так как в данном доме проживать невозможно. В доме действительно отсутствует отопление, канализация, водоснабжение и водоотведение. К дому вообще не проведено электричество. Просит исковые требования прокурора удовлетворить. Третье лицо - администрация Чиричкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики своего представителя в суд не направил. Третье лицо - представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в Чувашской Республике - Чувашии Журавлева Т.К., действующая на основании доверенности, также поддержала исковые требования прокурора по изложенным в нем основаниям. Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на судебное заседание не явился, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия. Представитель третьего лица - КПКГ «Народный кредит», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Выслушав обяснения участников судебного разбирательства, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Чувашской Республики У. выдан государственный сертификат серии №, подтверждающий её право на получение материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> копеек. ДД.ММ.ГГГГ между У. и КПКГ «Народный кредит» заключен договор займа №, по которому У. получила <данные изъяты> рублей со сроком возврата до ДД.ММ.ГГГГ. Целевым назначением займа является приобретение жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ согласно договору купли-продажи ответчик Архипов А.В. продал принадлежащий ему жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в общую долевую собственность (по 1/3 доле в праве) У. и её несовершеннолетним детям А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом жилой дом по соглашению сторон оценен и продан за <данные изъяты> рублей, которые выплачены покупателями продавцу за счет средств предоставляемого У. займа по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, а земельный участок - за <данные изъяты> рублей, которые переданы продавцу покупателями наличными денежными средствами. ДД.ММ.ГГГГ У., А., С. выданы свидетельства о государственной регистрации права на вышеуказанные жилой дом и земельный участок по 1/3 доле в праве общей долевой собственности. В силу п.1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В силу п.1 ст.29 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В силу п.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В силу ст.27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-I) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем. В Федеральном законе "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" раскрыто понятие дополнительных мер поддержки (п. 1 ст. 2) - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года. В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки. В силу п.п.1 п.3 ст.7 Федерального закона "О дополнительных мерах государствен-ной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по следующему направлению: улучшение жилищных условий. В соответствии с п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства или часть средств материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помеще-ния, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах, путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение или строительство приобретаемого или строящегося жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору или договору займа средства на указанные цели. Подпунктом "а" п. 8 Правил установлено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помеще-ния, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами представляет копию договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке. В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. В соответствии с п. 16 Правил средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются территориальным органом Пенсионного фонда РФ в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение или строительство приобретаемого или строящегося жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения. Если лицо, подавшее заявление о распоряжении средствами или частью средств материнского (семейного) капитала, представило документы, предусмотренные п. п. 6, 8 Правил, у территориального органа Пенсионного фонда РФ нет оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении. Согласно п.1 ч.3 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №56-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами или частью средств материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий. Виды расходов, на которые могут быть направлены средства или часть средств материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления о распоряжении, установлены Правилами. При предоставлении заявителем документов, предусмотренных Правилами, у территориального органа Пенсионного фонда РФ отсутствуют основания для отказа в удовлетворении заявления на распоряжение средствами или частью средств материнского (семейного) капитала. Нормативные документы, регулирующие право граждан на дополнительные меры государственной поддержки, не предусматривают осуществление Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами контрольных функций за выполнением гражданами обязательства об оформлении жилого помещения, построенного либо приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей, в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением долей по соглашению. Законодательство не раскрывает понятие «улучшение жилищных условий». Однако из толкования Жилищного кодекса РФ, статей 2, 15 следует, что под улучшением жилищных условий понимается приобретение гражданином права пользования недвижимым имуществом, пригодным для постоянного проживания граждан и отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, по различным правовым основаниям: в собственность, договор найма, аренды. Из копии технического паспорта на жилой <адрес> Чувашской Республики, выданного МУП БТИ администрации <адрес> ЧР на ДД.ММ.ГГГГ, видно, что данный дом -ДД.ММ.ГГГГ постройки, имеет износ 65 %. Стоимость жилого дома составляет <данные изъяты> рублей. Из представленных фотографий видно, что в настоящее время данное состояние дома сохранилось, ремонт не проводился. Согласно Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05 ноября 1985 года №529, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 %. Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный жилой дом не пригоден для проживания, следовательно, сделка купли-продажи вышеуказанного дома не направлена на улучшение жилищных условий детей и не отвечает требованиям Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Согласно ст.170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна. Последствием мнимой сделки является двусторонняя реституция, т.е. обязанность сторон возвратить друг другу всё полученное по сделке, восстановление первоначального положения сторон до совершения сделки. Суд приходит к выводу, что в данном случае имело место фиктивная (мнимая) сделка по купле-продаже жилого дома, целью которой является только обналичивание средств материнского (семейного) капитала. В соответствии со ст.167 ч.2 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. При установленных обстоятельствах оспариваемый договор купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Архиповым А.В. и У., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей А. и С., подлежит признанию недействительным с применением последствий недействительности сделки, предусмотренной ст. 167 ч.2 ГК РФ, гласящей, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом, возвращению в первоначальное положение, с обязанием Архипова А.В., проживающего в <адрес>, возвратить в Отделение Пенсионного Фонда РФ по Чувашской Республике денежные средства в размере <данные изъяты> рублей и А. и С. - денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, уплаченные по договору купли-продажи жилого дома с земельным участком, расположенных по адресу: Чувашская Республика, <адрес>., а А. и С. обязать возвратить Архипову А.В. - жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Исходя из изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к Архипову А.В., А., С. подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд- Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики удовлетворить: Признать недействительным договор купли-продажи жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.метров, с земельным участком площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенных по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Архиповым А.В. и У., действующей от своего имени и от имени несовершеннолетних детей А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за №. Применить последствия недействительности ничтожной сделки: - обязать Архипова А.В., проживающего в <адрес>, возвратить в Отделение Пенсионного Фонда РФ по Чувашской Республике денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, уплаченные по договору купли-продажи жилого дома с земельным участком, расположенных по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. - обязать Архипова А.В., проживающего в <адрес>, возвратить в А. и С., проживающим в <адрес> Чувашской Республики денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, уплаченные по договору купли-продажи жилого дома с земельным участком, расположенных по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. - обязать А. и С., проживающих в <адрес> Чувашской Республики, возвратить Архипову А.В., проживающему в <адрес>, жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации за № и № от ДД.ММ.ГГГГ, о праве общей долевой собственности (по 1/3 доле) У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 (десяти) дней со дня его вынесения. Председательствующий: С.В.Елёхин