Дело № 12-71/2010
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
27 декабря 2010 года гор. Цивильск
Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Ильин В.Г., рассмотрев жалобу Васильевой Эльвиры Константиновны на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Цивильского района от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 5.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района от ДД.ММ.ГГГГ директор Цивильского АТП- филиала ГУП ЧР «Чувашавтотранс» Васильева Э.К., как должностное лицо признана виновной в нарушении законодательства о труде и об охране труда, будучи ранее подвергнутой административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, за что ей назначено административное наказание по ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на один год.
Васильева Э.К. обжаловала постановление мирового судьи о назначении ей административного наказания, мотивируя тем, что: она не является субъектом данного правонарушения, в её действиях не имеется признаков виновности и противоправности, не имеется причинно- следственной связи между её действиями (бездействием) и нарушением законодательства о труде.
В судебном заседании заявительница Васильева Э.К. и её защитник Шилова Н.А. жалобу поддержали по основаниям, изложенным в ней, и просили отменить обжалуемое постановление.
Также, заявительница Васильева Э.К. пояснила, что руководимый ею филиал выполняет социально- значимую функцию- перевозку льготных пассажиров, расходы за проезд которых, подлежат возмещению за счет республиканского бюджета. В связи с тем, что из бюджета не поступают денежные средства, подлежащие на возмещение указанных расходов, филиал несет убытки. Имеющиеся у филиала денежные средства направлялись на погашение задолженности по налогам филиала, выплату алиментов и взысканий по исполнительным листам. Также, филиал оплачивал расходы поставщикам электро и тепло- энергии. Данные расходы были вынуждены для возможности функционирования филиала. Руководство ГУП «Чувашавтотранс» не оказывает финансовую поддержку, т.к. не имеет для этого возможности. Несвоевременная выплата заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ года произошла из-за тяжелого финансового положения филиала. При этом филиала предпринимал меры для погашения ранее образовавшейся задолженности по заработной плате.
Старший помощник прокурора Цивильского района Мочалов В.А. просил оставить постановление о назначении Васильевой Э.К. административного наказания без изменения.
Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.
В силу ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение,- влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Из материалов дела видно, что в нарушении ст. 136 ТК РФ в Цивильском АТП не выданы заработная плата <данные изъяты> работникам за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей и аванс за ДД.ММ.ГГГГ года. Также в нарушение ст. 22 ТК РФ работники филиала не ознакомлены под роспись с локальными нормативными актами: «Временное положение №1 об оплате труда водителей маршрутных автобусов Цивильского АТП- филиала ГУП «Чувашавтотранс» и «Положение о порядке присвоения класса квалификации водителям в Цивильском АТП- филиала ГУП ЧР «Чувашавтотранс», утвержденными ДД.ММ.ГГГГ; в нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах с работниками условия оплаты труда, в соответствии с которыми фактически осуществляются начисления и выплата заработной платы, не установлена.
Однако, в действиях Васильевой Э.К. административного правонарушения в части невыплаты заработной платы не нахожу, поскольку административная ответственность на нарушение законодательства о труде возможна только в случае умышленного противоправного поведения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как видно из расчетов выпадающих доходов Цивильского АТП, за десять месяцев 2010 года филиал понес убытков за перевозку льготных пассажиров в размере <данные изъяты> рублей.
Из оборотно- сальдовых ведомостей Цивильского АТП за ДД.ММ.ГГГГ года по счетам 50.1 «Касса организации» и 51 «Расчетные счета» видно, что доходы филиала совпадают с расходами, понесенными за эти месяцы, и при этом предпринимались возможные меры для выплаты заработной платы работникам.
Кроме того, как следует из постановлений государственного инспектора труда в ЧР от ДД.ММ.ГГГГ и начальника отдела государственной инспекции труда по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ виновными в невыплате заработной платы работникам Цивильского АТП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей были признаны директор ГУП ЧР «Чувашавтотранс» Федоров А.С. и само унитарное предприятие, за что понесли административное наказание по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ.
Так как тяжелое финансовое положение Цивильского АТП и сам по себе факт наличия задолженности по выплате заработной платы не свидетельствуют об умышленном нарушении его руководителем законодательства о труде.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Однако, в материалах дела не имеется доказательств указывающих на виновность и противоправность действий (бездействия) Васильевой Э.К., как должностного лица, повлекших нарушения требований ст. 136 ТК РФ.
Ранее, постановлением государственного инспектора труда в Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ директор Цивильского АТП- филиала ГУП «Чувашавтотранс» Васильева Э.К. была привлечена к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ за нарушение не выплату заработной платы <данные изъяты> работникам в сумме <данные изъяты> рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и неначисление заработной платы за 2010 год работникам организации.
Согласно п. 17Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 КоАП РФ, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее - при увольнении другого работника).
В связи с тем, что не имеется доказательств, подтверждающих вину Васильевой Э.К. в нарушении сроков выплаты заработной платы работникам Цивильского АТП, она не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, при наличии вины Васильевой Э.К., как руководителя филиала, в не ознакомлении под роспись работников филиала с локальными нормативными актами: «Временное положение №1 об оплате труда водителей маршрутных автобусов Цивильского АТП- филиала ГУП «Чувашавтотранс» и «Положение о порядке присвоения класса квалификации водителям в Цивильском АТП- филиала ГУП ЧР «Чувашавтотранс», утвержденными ДД.ММ.ГГГГ и неустановлении в трудовых договорах с работниками условий оплаты труда, в соответствии с которыми фактически осуществляются начисления и выплата заработной платы, что является нарушением соответственно ст.ст. 22 и 57 ТК РФ, действия заявительницы подлежат переквалификации на ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Васильевой Эльвире Константиновне административного наказания по ст. 5.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде дисквалификации сроком на один год изменить: переквалифицировать действия Васильевой Э.К. на ст. 5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Судья подпись
Копия верна: судья Ильин В.Г.