Дело № 12-66/2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 декабря 2011 года        гор. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Ильин В.Г., рассмотрев жалобу главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики Трофимова В.Г. на постановление главного государственного инспектора Цивильского района ЧР по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного инспектора по пожарному надзору Цивильского района № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Цивильского городского поселения Цивильского района ЧР Трофимов В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за что подвергнут административному штрафу в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Трофимов В.Г. обжаловал его, требуя изменения административного наказания со штрафа на предупреждение.

В своей жалобе Трофимов В.Г., не оспаривая нахождение пожарных гидрантов на балансе администрации Цивильского городского поселения и их неисправность, ссылается то, что указанные пожарные гидранты переданы на обслуживание ООО «Инженерные Сети» и проверка их состояния проведена без участия представителей собственника и директора обслуживающей организации. Также в своих возражениях Трофимов В.Г. указывает на то, что должностное лицо пожарного надзора, назначая ему административное наказание, изначально не предъявил предписание, предусматривающее период для принятия мер по устранению выявленных нарушений, а установленный предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ срок не достаточен для принятия надлежащих мер. Также в жалобе указано, что для устранения неисправностей источников пожарного водоснабжения средства в бюджет на 2011 год не заложены.

В судебном заседании защитник заявителя Васильева И.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, жалобу поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Помощник прокурора Цивильского района Пушкин А.В. просил Трофимову В.Г. в удовлетворении жалобы отказать, обжалуемое постановление оставить без изменения.

Изучив представленные материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи,- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с абз. пятым ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления.

Согласно п.п. 89 и 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. Приказом МЧС России от 10.06.2003 г. № 313) сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Факт неисправности пожарных гидрантов и отсутствие указателей, расположенных на улицах в гор. Цивильске Чувашской Республики и находящихся на балансе администрации Цивильского городского поселения (ПГ-№№ 3-6, 8, 12, 15, 17,18,20,24,25, 33,47,53, 54, 66, 68) подтверждается постановлением прокурора Цивильского района о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, суточными актами проверки пожарных гидрантов от ДД.ММ.ГГГГ, сводными актами проверок пожарных гидрантов от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, данное обстоятельство не оспаривается и автором жалобы.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица пожарного надзора о виновности Трофимова В.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованы.

Административное наказание Трофимову В.Г. назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера данного правонарушения.

Доводы, приведенные Трофимовым В.Г. в жалобе, нахожу неубедительными, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

Кроме того, основанием для привлечения Трофимова В.Г. к административной ответственности является наличие выявленных фактов несоблюдения требований пожарной безопасности, а не исполнение им предписания надзорного органа.

В силу ч.2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Неисправность большого количества пожарных гидрантов на территории гор. Цивильска влечет непосредственную угрозу жизни и здоровью жителям этого населенного пункта.

При таких обстоятельствах, назначение Трофимову В.Г. наказания в виде административного штрафа считаю законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление главного государственного инспектора Цивильского района ЧР по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на главу администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики Трофимова В.Г. административного наказания по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Трофимова В.Г.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья       Ильин В.Г.