Гр. дело 2-57Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
21 января 2010 года г.Цимлянск.
Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Россошик С.Л.
при секретаре Кочковой Г.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ФИО8 в интересах неопределенного круга лиц к администрации ФИО9 об обязании органов местного самоуправления осуществить государственную регистрацию права собственности на бесхозяйственное гидротехническое сооружение, а также принять меры по обеспечению его безопасности в соответствии с требованиями законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
В Цимлянский районный суд поступило исковое заявление прокурора ФИО8 в интересах неопределенного круга лиц к администрации ФИО9 об обязании органов местного самоуправления осуществить государственную регистрацию права собственности на бесхозяйственное гидротехническое сооружение, а также принять меры по обеспечению его безопасности в соответствии с требованиями законодательства.
В обоснование своих требований истец в заявлении ссылается на то, что прокуратурой ФИО8 проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений и законности их использования, в ходе которой было установлено следующее.
На территории ... в районе балки ... расположено бесхозяйное гидротехническое сооружение - земляная плотина длиной 120 м, шириной 14 м, высотой 5 м. Уровень безопасности эксплуатационного состояния ГТС пониженный, состояние плотины удовлетворительное. В случае разрушения ГТС в зону подтопления попадет прибрежная часть .... Паводковый сброс осуществляется через железобетонную трубу диаметром 1000 мм. Гидротехническое сооружение не соответствует требованиям безопасности, предъявляемым ст.ст.8, 9, 10 Федерального закона от 21.07.1997г. «О безопасности гидротехнических сооружений» № 117-ФЗ.
В ходе проведенной проверки установлено, что в мае 2008 года комиссией в составе ведущего специалиста отдела сельского хозяйства администрации района ФИО16 заведующей отделом имущественных и земельных отношений администрации района ФИО17, заведующего сектором по ВМР, ГО и ЧС, ЕДДС администрации района Смольянина СИ., главы 2 администрации ФИО9 проведена инвентаризация и обследование гидротехнических сооружений, расположенных на территории ...
При обследовании гидротехнических сооружений установлено, что собственником гидротехнического сооружения Номер обезличен (балка Щепели в 2 км западнее ... длиной 120 м, шириной 14 м, высотой 5 м.) определена администрация Маркинского сельского поселения. Однако, свидетельства о праве собственности на данное гидротехническое сооружение ФИО9 не получено, меры по обеспечению безопасности данного гидротехнического сооружения не приняты.
До настоящего времени ситуация не изменилась, свидетельство о праве собственности в регистрационном органе не получено. Данное гидротехническое сооружение на балансе Маркинского сельского поселения не состоит.
Пункты 8, 23, 26 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относят: участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организацию и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Согласно ст.ст.1, 11 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Предусмотренные пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» действия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения предполагают организацию фактических мероприятий по защите населения от паводков и затоплений, которые относятся к чрезвычайным ситуациям.
Согласно ст.8 Федерального закона от 21.07.1997г. «О безопасности гидротехнических сооружений» №117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании обеспечения допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений; непрерывности эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществления мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установления критериев их безопасности, оснащения гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечения необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимости заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.
Правовую основу для возникновения муниципальной собственности на гидротехнические сооружения, которые не имеют собственника, дают положения статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пунктам 5, 19, 20 части 2 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности поселений может находиться: имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; имущество, предназначенное для организации и защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество -юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии со ст.4 вышеуказанного закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ.
По результатам проверки установлено, что право собственности ФИО9 на данное гидротехническое сооружение на сегодняшний день не зарегистрировано.
Бездействием ФИО9, выразившимся в непринятии мер по приведению в надлежащее состояние бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории сельского поселения, и обеспечению их безопасности в соответствии с законом, нарушаются права не только жителей ... на благоприятную окружающую среду, 4 установленные ст.42 Конституции Российской Федерации, но и жителей всего района, то есть неопределенного круга лиц.
Принимая во внимание, что ч.1 ст.45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, не ограничивая это право какими-либо категориями дел, прокурор может обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органов местного самоуправления, а также об обязании должностных лиц, муниципальных служащих совершить определенные действия, если этими решениями, действиями (бездействиями) нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.
На основании изложенного истец просит суд:
1.Обязать администрацию ФИО9 поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество земляную плотину длиной 120 м, шириной 14 м, высотой 5 м. в районе балки ... расположенной в 2 км западнее х.....
2.Обязать администрацию ФИО9 принять установленные законом меры по обеспечению безопасности земляной плотины длиной 120 м, шириной 14 м, высотой 5 м. в районе балки ..., расположенной в 2 км западнее ... в соответствии с требованиями безопасности, установленными Федеральным законом от 21.07.1997г. «О безопасности гидротехнических сооружений» №117-ФЗ.
В судебном заседание представитель истца помощник прокурора ФИО8. исковые требования поддержала в полном объеме
Представитель ответчика администрации ФИО9 по джоверенности Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО9, исковые требования прокурора ФИО8 в интересах неопределенного круга лиц об обязании органов местного самоуправления осуществить государственную регистрацию права собственности на бесхозяйственное гидротехническое сооружение, а также принять меры по обеспечению его безопасности в соответствии с требованиями законодательства, признал в полном объеме.
Суд принимает данное признание иска, поскольку оно не противоречит закону и полностью подтверждается материалами дела, не нарушает прав сторон.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора ФИО8 в интересах неопределенного круга лиц к администрации ФИО9 об обязании органов местного самоуправления осуществить государственную регистрацию права собственности на бесхозяйственное гидротехническое сооружение, а также принять меры по обеспечению его безопасности в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.
1.Обязать администрацию ФИО9 поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество земляную плотину длиной 120 м, шириной 14 м, высотой 5 м. в районе балки ..., расположенной в 2 км западнее ...
2.Обязать администрацию ФИО9 принять установленные законом меры по обеспечению безопасности земляной плотины длиной 120 м, шириной 14 м, высотой 5 м. в районе балки ..., расположенной в 2 км западнее ... в соответствии с требованиями безопасности, установленными Федеральным законом от 21.07.1997г. «О безопасности гидротехнических сооружений» №117-ФЗ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда путем подачи жалобы в Цимлянский районный суд.
Председательствующий Россошик С.Л.