Р Е Ш Е Н И Е № 2-212
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
02 февраля 2010 года г.Цимлянск
Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Россошик С.Л.
при секретаре Кочковой Г.Г,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о включении в специальный трудовой стаж периодов трудовой деятельности, дающей право на льготное назначение пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО1обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о включении в специальный трудовой стаж периодов трудовой деятельности, дающей право на льготное назначение пенсии по старости.
В обоснование своего иска ФИО1 пояснила, что она с Дата обезличена года работает в Цимлянской районной больнице в должности медицинской сестры участковой Красноярской амбулатории. Дата обезличенаг. ею в ФИО2 были предоставлены документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 статьи 27 Федерального Закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях».
В назначении досрочной трудовой пенсии по старости ГУ УПФР по Цимлянскому
Району ФИО1 было отказано по следующим основаниям:
В соответствии с пп. 20 п.1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.
Статьей 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, положениями Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 строго определена единственная организационно-правовая форма организации, работа в которой дает медицинским работникам право на досрочное пенсионное обеспечение - это учреждение.
Проработав медицинской сестрой участковой Красноярской амбулатории 14 лет, в октябре Дата обезличена. из ответа ФИО2 истица узнала, что медицинское учреждение имело, наименование не соответствующее Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (с изменением в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001г. № 130). Хотя Устав учреждения принимался в Дата обезличена году с правильным наименованием -муниципальное учреждение «Центральная районная больница», но в процессе его регистрации Администрацией г. Цимлянска Устав был зарегистрирован как Муниципальное предприятие «Цимлянская центральная районная больница».
В связи с этим, период работы истицы в районной больнице с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. ФИО2 не принимается для включения в специальный стаж для назначения ФИО1, досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях». ФИО1просит суд:
1. Действия ФИО2 об отказе включить в специальный стаж для назначения мне досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» период с 03.04.1995г. по 18.12.2000г. признать незаконными.
2.Включить в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» период с 03.04.1995г. по 18.12.2000г.
3. Обязать ФИО2 назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения - с Дата обезличена года.
Представитель ответчика - ФИО2 по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО2 просит суд в удовлетворении иска ФИО1 отказать по следующим основаниям: Дата обезличена г. ФИО1 обратилась в ФИО2 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «0 трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17Л2.2001 г. №173-Ф3.
Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию ( указанную часть трудовой пенсии). В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. ( пункт 1, 3 с г. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При рассмотрении представленных к заявлению документов, специалистами ФИО2 было установлено, что в период с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. заявительница работала в Муниципальном предприятии «Цимлянская центральная районная больница».
Дата обезличена г. письмом (исх.Номер обезличен) ФИО2 уведомило ФИО1. что по нормам действующего пенсионного законодательства период ее работы в Муниципальном предприятии « Цимлянская центральная районная больница» не может быть принят для включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем ей необходимо до Дата обезличена г. представить документы, подтверждающие. что работа в указанный период проходила именно в Учреждении, а не в Предприятии, здравоохранения.
Истица просит признать незаконными действия ФИО2 об отказе включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Между тем, по настоящее время заявление от Дата обезличена г. ФИО1 о назначении трудовой пенсии по старости находится в ФИО2 на рассмотрении и по нему ведется соответствующая работа. Решения о назначении либо об отказе в назначении трудовой пенсии, как и о включении либо в об отказе во включении отдельных периодов работы заявительницы, ФИО2 не приняты. Таким образом, требования о признании незаконными действия ФИО2 необоснованны, так как на сегодняшний день фактически эти действия отсутствуют.
При рассмотрении исковых требований ФИО1 о включении периодов работы в Муниципальном предприятии «Цимлянская центральная районная больница», безусловно следует учитывать следующее:
В соответствии с и.п.2 и.1 ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-Ф3, досрочное пенсионное обеспечение назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в разделе «Наименование учреждений» не предусматривает такого наименования. как «Муниципальное предприятие».
В ранее действовавшем Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464. а также Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Муниципальное предприятие», в разделе «Наименование учреждений» также не значится.
Дата обезличена г. в соответствии постановлением Главы Администрации Цимлянского района Ростовской области №463 произведена регистрация Муниципального предприятия «Цимлянская центральная районная больница». Данное постановление основано на распоряжении Президента РСФСР №114-РП от 18.03.1992 г.. Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» и Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности в РСФСР». 18.12.2000 г. постановлением Главы Администрации Цимлянского района Ростовской области № 544 «Муниципальное предприятие «Цимлянская центральная районная больница» переименовано в «Муниципальное учреждение «Цимлянская центральная районная больница».
В соответствии с существующими понятиями в гражданском законодательстве Российской Федерации, гражданско-правовая форма «Предприятия» значительно отличается от гражданско-правовой формы «Учреждения». Учреждением при знается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера, а предприятие - это имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности ( «Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая» от 30.11.1994 г. №51 -ФЗ).
Представитель третьего лица Муниципального учреждения «Цимлянская районная больница» извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о включении в специальный трудовой стаж периодов трудовой деятельности, дающей право на льготное назначение пенсии по старости, в отсутствии третьего лица Муниципального предприятия «Цимлянская центральная районная больница» в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца ФИО1, представителя ФИО2, свидетелей: ФИО7, ФИО6, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 показала, что она знает истца давно, вместе работала с ней в больнице с Дата обезличена года. Проблема выхода на льготную пенсию у работников Цимлянской районной больницы существует давно, связано это с тем, что чиновники, принимая устав больницы, начиная с Дата обезличена года постоянно допускали техническую ошибку в наименовании организации, то больница предприятие, то учреждение, по этой причине практически каждый работник больницы, уходя на льготную пенсию, вынужден обращаться в суд. Цимлянская районная центральная больница является учреждением по всем признакам, определяющим это понятие. Больница сама не оказывала и не оказывает в настоящее время каких-либо платных услуг, за исключением того, что иногда предоставляются помещения в аренду приезжим специалистам, тем, которых нет в штате больницы. Сама ЦРБ платных услуг не оказывает, находится на полном бюджетном финансировании.
Аналогичные показания дала и свидетель ФИО6
С учетом изложенного суд находит, что ФИО1в указанный спорный период работа в лечебном учреждении, а не на предприятии, которое по своим признакам, определенным в гражданском законодательстве занимается предпринимательской деятельностью, с целью получения прибыли.
В данном случае суд, находит, что при подготовке устава Цимлянской ЦРБ были допущены технические ошибки и описки, где вместо наименования «учреждение», имеются указания на «предприятие», начиная с Дата обезличена года таких «уставов» было принято 4, в одних упоминается «учреждение», в других «предприятие», в-третьих и «учреждение» и «предприятие», в-четвертых имеется постановление главы администрации об утверждении устава «учреждения», а в самом уставе имеется указание на «предприятие», при том, что текст везде одинаковый. Несмотря на это, следуя тем признакам, которые определены в гражданском кодексе РФ, определяющим различие между организацией и учреждением, суд находит, что ФИО1в указанный спорный период работала медицинской сестрой именно в учреждении, а не на предприятии. Цимлянская районная больница оказывает медицинские услуги населению бесплатно, за счет средств местного областного и федерального бюджетов. Его целью не является извлечение прибыли, оно не занимается коммерческой деятельностью в связи с чем суд находит необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1к ФИО2 о включении в специальный трудовой стаж периодов трудовой деятельности, дающей право на льготное назначение пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск ФИО1 к ФИО2 о включении в специальный трудовой стаж периодов трудовой деятельности, дающей право на льготное назначение пенсии по старости удовлетворить.
Обязать ФИО2 включить в специальный трудовой стаж - стаж работы ФИО1 с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры участковой Красноярской амбулатории в муниципальном учреждении «Цимлянская центральная районная больница».
Обязать ФИО2 назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с момента обращения - с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда путем подачи жалобы через Цимлянский районный суд.
Председательствующий Россошик С.Л.