отметка об исполнении решения 2-14/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ29.01.2010г. г. Цимлянск
Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Чайковский Г.Б.
при секретаре П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску А. к ... и Администрации Цимлянского городского поселения об обязании передать жилой дом в жилищный фонд Цимлянского городского поселения,
УСТАНОВИЛ:
А. обратился в суд с иском к ... и Администрации Цимлянского городского поселения об обязании передать жилой дом в жилищный фонд Цимлянского городского поселения, который уточнил, указав, что в муниципальной собственности ... находится дом, расположенный по адресу: ..., ..., .... На основании Постановления Администрации Цимлянского района РО Номер обезличен от Дата обезличенаг. комитет по управлению имуществом ... принял в муниципальную собственность на баланс МУП «...» в хозяйственное ведение дом для приезжих. По распоряжению ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О передаче здания «...» на баланс ...» указанный дом был передан на баланс ..., где он и находиться в настоящее время. Согласно п. 1.7 Постановления главы Администрации ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О выдаче квартирных ордеров» истцу был выдан ордер на трехкомнатную квартиру в доме Номер обезличен по ... данного ордера администрация ... обжаловала в ... суд. Администрация просила признать недействительным ордер Номер обезличен от Дата обезличенаг. и изъять у него здание дома приезжих. Однако на основании решения ... суда от Дата обезличенаг. администрации ... было отказано в заявленных требованиях, также на основании данного решения, спорное помещение признано жилым. Главой Администрации Цимлянского городского поселения Дата обезличенаг. принято Постановление Номер обезличен о заключении договора социального найма с А. на трехкомнатную квартиру общей площадью 112 кв.м. на состав семьи из трех человек. Дата обезличенаг. на основании вышеуказанного постановления между истцом и Администрацией Цимлянского городского поселения был заключен договор социального найма жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличенаг. Данный договор социального найма ... оспаривался в ...ном суде. Главным доводом администрации было то, что помещение дома приезжих числиться на балансе как нежилое помещение, а также что договор социального найма подписан ненадлежащим лицом. Данное жилое помещение было предоставлено истцу администрацией Ц.Г., в ведении которой находился этот дом. Он проживает в вышеуказанном доме с 1995 года. В соответствии со ст. 1 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» Номер обезличен от Дата обезличенаг. жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фонда жилья для беженцев квартиры, служебные жилые помещения...., иные жилые помещения в других строениях, пригодных для проживания. Данный факт подтверждается решением ... суда от Дата обезличенаг., а также определением судебной коллегии по гражданским делам ... суда от Дата обезличенаг. В июне 2009 года истец обратился в Администрацию Цимлянского городского поселения с намерением подать заявление о приватизации трехкомнатной квартиры, но получил ответ, что дом находиться на балансе в муниципальной собственности ..., как нежилое помещение, и было предложено обратиться в .... Дата обезличена года он обратился к К. с заявлением о передаче жилого дома Номер обезличен по ... городского поселения либо разрешить приватизацию указанного жилого дома непосредственно из района. На данное заявление им был получен ответ от Дата обезличена года, в котором указано что удовлетворить заявление истца ... не может, так как договорными отношениями по социальному найму жилого помещения не связана, не наделена полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями, и здание дома приезжих приватизации не подлежит. Однако администрацией района не учтен тот факт, что на основании решения суда данный дом был признан жилым, в связи с чем, его необходимо было передать в собственность администрации .... Также для разрешения вопроса о приватизации истцом Дата обезличенаг. было подано заявление главе администрации Цимлянского городского поселения. Однако ответ не предоставлен до сегодняшнего дня.
На основании изложенного истец просил обязать ... ... передать жилой дом Номер обезличен по улице ... в жилищный фонд Цимлянского городского поселения и обязать ... принять на баланс в жилищный фонд жилой указанный дом.
В судебном заседании истец не явился, его интересы представлял по доверенности Ш., который поддержал заявленные исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель Администрации муниципального образования «...» С., действующий по доверенности, в судебном заседании считал, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. В соответствии с постановлением Главы Администрации ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О выдаче квартирных ордеров» истцу выдан квартирный ордер на трех комнатную квартиру по .... На основании этого не понятно, почему истец настаивает на передаче всего жилого дома на баланс администрации Цимлянского городского поселения. Согласно нормам Российского законодательства право собственности незыблемо. Собственник вправе самостоятельно пользоваться, владеть и распоряжаться своим имуществом, не противоречащим закону способом. ..., как собственник здания «Дом приезжих» вправе по собственному усмотрению распоряжаться своим имуществом. Исковое требование не может быть удовлетворено и ввиду того, что оно противоречит установленному гл. 5.1. Областного закона от 28.12.2005г. № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» порядку разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями. В ст. 50 Федерального закона от 06.10.2006г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» содержится перечень имущества, которое может находиться в собственности поселений и в собственности муниципальных районов. Здание «Дом приезжих» нельзя отнести ни к одному из видов имущества, указанных в данном законе. Таким образом, не имеется ни каких законных оснований для передачи здания «Дом приезжих» и муниципальной собственности МО «...» в муниципальную собственность МО «Цимлянское городское поселение». Хотя по решению суда это помещение признано жилым, статуса жилого дома это здание не имеет. В ст. 95 ЖК РФ содержится перечень помещений относящихся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Что лишний раз подтверждает, что здание «Дом приезжих» как объект недвижимого имущества не может быть принят в муниципальную собственность МО «Цимлянское городское поселение» в силу той же ст. 50 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ. Одним из существенных моментов передачи из муниципальной собственности МО «...» в муниципальную собственность МО «Цимлянское городское поселение» является в обязательном порядке безусловное согласие Цимлянского городского поселения на прием передаваемого имущества в муниципальную собственность, подписанное им собственноручно. Проанализировав исковые требования можно сделать вывод, что А. является ненадлежащим истцом по делу, так как ни из одного искового требования не вытекает восстановление каких-либо прав и законных интересов истца. По сути, иск предъявлен в защиту интересов МУП «Ж.» и Цимлянского городского поселения, хотя у А. нет полномочий, предъявлять эти требования в их интересах.
Представитель Администрации Цимлянского городского поселения А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании также считал, что исковые требования А. удовлетворению не подлежат, и поддержал мнение представителя МО «...».
Представитель Цимлянского отделения Ростовского филиала ФГУП «…БТИ» в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом. Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие третьего лица.
Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании постановления ... ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. комитет по управлению имуществом ... принял в муниципальную собственность на баланс МУП «Ж…» в хозяйственное ведение «Дом приезжих», расположенный по адресу: ..., .... По Распоряжению ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О передаче здания «Дом приезжих» на баланс ...», дом передан на баланс ..., где он и находиться в настоящее время.
Согласно п. 1.7 Постановления главы Администрации ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О выдаче квартирных ордеров» А. и членам его семьи в количестве трех человек был выписан ордер на трехкомнатную квартиру в доме Номер обезличен по ... в ....
В соответствии с решением ... суда от Дата обезличенаг. по иску ... к А., А.И. и З. - А. о признании ордера недействительным и об изъятии имущества из чужого незаконного владения и по встречному иску о признании права на жилой дом, принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований .... Этим же решением помещение, расположенное по адресу: ... ... признано жилым. Определением судебной коллегии по гражданским делам ... суда от Дата обезличенаг. решение ... суда от Дата обезличенаг. оставлено без изменения, а кассационная жалоба представителя ... - без удовлетворения.
Ссылка представителя администрации ... на то, что хотя по решению суда спорное помещение признано жилым, но статуса жилого дома это здание не имеет, несостоятельна, так как статус жилого помещения определен решением суда, вступившим в законную силу, а в соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Распоряжением Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О заключении договора социального найма жилого помещения» было решено заключить договора социального найма с А. на трехкомнатную квартиру по адресу: ..., ... общей площадью 112 кв.м., жилой площадью 72,3 кв.м. на состав семьи из трех человек. Дата обезличенаг. на основании вышеуказанного распоряжения между истцом и Администрацией Цимлянского городского поселения был заключен договор социального найма жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличенаг.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно решению ... суда от Дата обезличенаг. было отказано в удовлетворении исковых требований ... ... к А. и ... о признании договора социального найма жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличенаг. недействительным. Определением судебной коллегии по гражданским делам ... суда от Дата обезличенаг. указанное решение оставлено без изменения.
Дата обезличенаг. А. обратился к Главе администрации ... с заявлением о передаче жилого дома Номер обезличен по ... городского поселения либо разрешении на приватизацию указанного жилого дома непосредственно из района.
Дата обезличена года в удовлетворении заявления истцу было отказано в виду того, что Администрация района договорными отношениями по социальному найму жилого помещения не связана, не наделена полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями, и здание дома приезжих приватизации не подлежит.
В соответствии с ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 27.12.2009г.) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации …» установлено, что в целях обеспечения выполнения требований статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" безвозмездная передача в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в соответствии с установленным указанным Федеральным законом разграничением вопросов местного значения и со статьей 50 указанного Федерального закона. Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу.
В силу ч.2 п.3 ст. 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Следовательно, утверждение истца о том, что после признания спорного помещения жилым ... обязана была передать указанное жилое помещение в собственность Цимлянского городского поселения, является обоснованным.
Судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу администрацией Ц.Г. и А. проживает в нем со своей семьей с 1995 года на законных основаниях, что подтверждается документами, представленными истцом.
На основании ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., ..., не подпадает не под один из вышеуказанных пунктов, следовательно, данный дом подлежит приватизации.
Таким образом, имеются все основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198, 235 и 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования А удовлетворить.
Обязать ... передать жилой дом по адресу: ..., ..., ..., дом Номер обезличен в жилищный фонд Администрации Цимлянского городского поселения ....
Обязать ... принять на баланс жилищного фонда жилой дом по адресу: ..., ..., ..., дом Номер обезличен.
Взыскать с ... ... и ... ... в пользу А. в равных долях судебные расходы в виде уплаченной в суд госпошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья
Мотивированное решение суда составлено 03.02.2010г.