Отметка об исполнении решения 2-110/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ01.03.2010г. г. Цимлянск
Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Чайковский Г.Б.
при секретаре П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Х. к ... об обжаловании незаконных действий,
УСТАНОВИЛ:
Х. обратился в суд с исковым заявлением об обжаловании незаконных действий ..., указав, что в 2004 году он обратился в ... с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Постановлением Администрации Цимлянского района ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. ему был предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 61:41:01 06 06:0012 общей площадью 552 кв.м., находящийся по адресу: ..., ..., ..., 22. В 2005 года в ... заказан проект на одноквартирный 4-х комнатный жилой дом. Получено разрешение Номер обезличен от Дата обезличенаг. на строительство жилого дома на указанном земельном участке. Им начато строительство. МП БТИ ... ... проведена техническая инвентаризация объекта недвижимости. Изготовлен технический паспорт на объект незавершенного строительства. В Управлении Федеральной регистрационной службы по ... надлежаще зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства общей площадью застройки 140.2 кв.м. Литер А, расположенного по адресу: ..., ..., ..., 22 (свидетельство 61- АЕ 194336, выдано Дата обезличенаг.). Осенью 2009 года он обратился в ... с заявлением о передаче в собственность за плату земельного участка, но ему было отказано (ответ исх.Номер обезличен от Дата обезличенаг.), так как на данном земельном участке находится незавершенным строительством жилой дом. ... сослалась на то, что он является собственником незавершенного строительством объекта, который не относится к объектам капитального строительства и это служит препятствием для передачи за плату в собственность земельного участка до окончания строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома. Кроме того, ... ссылается на то, что объект незавершенного строительства не относится к зданиям, строениям или сооружениям. С указанным отказом он не согласен и считает действия ... незаконными. Согласно свидетельству Номер обезличен, выданному Дата обезличенаг., он является собственником незавершенного строительством объекта - жилого дома площадью застройки 140.2 кв.м., Лит. А, расположенного на земельном участке площадью 552 кв.м. кадастровый номер Номер обезличен. В настоящее время незавершенное строительством здание имеет фундамент, подводку коммуникаций. На указанный объект заказан проект, то есть незавершенный строительством жилой дом не является самовольной постройкой. Однако Администрация Цимлянского района отказала истцу в выкупе земельного участка. Отказом Администрации Цимлянского района нарушены его права по приобретению земельного участка в собственность за плату. В связи с этим он вынужден обратиться с исковым заявлением в суд за защитой своих имущественных прав. Документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимого имущества на земельном участке, предназначенном для строительства, и содержащими описание такого объекта, являются разрешение на строительство и технический паспорт объекта строительства, который является документом, подтверждающим факт создания такого объекта на указанном земельном участке и содержащим его описание. В выписке из технической документации указано: поэтажный план строения, в экспликации дана площадь застройки 140.2 кв. м. Строение - это отдельно построенное здание, дом, состоящее из одной или нескольких частей, как одно целое, а также служебные строения, которые по отношению к основному зданию имеют второстепенное значение (сараи, гаражи и т. п.). По приказу Номер обезличен от Дата обезличенаг. Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству: зданиям, строениям и сооружениям в инвентаризационно-технической документации присваивается буквенное обозначение - литера. В выписке из технической документации, приложенной к исковому заявлению, дается поэтажный план строения с присвоением строению «Литер А». Так как незавершенный строительством объект является основным строением, то в Управлении Федеральной регистрационной службы по ... Цимлянском отделе зарегистрировано на него право собственности. Истец считает, что у ... отсутствовали все основания, предусмотренные законодательством, для отказа ему в приобретении земельного участка в собственность за плату. На основании изложенного истец просил суд признать действия ..., выраженные в отказе о передаче в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: ... кадастровый номер Номер обезличен площадью 552 кв.м., незаконным; признать за истцом право на получение в собственность за плату указанного земельного участка и обязать ... заключить с ним договор купли-продажи земельного участка.
В судебном заседании Х. поддержал свои исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель администрации ... К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что исковые требования Х. удовлетворению не подлежат, так как действующее законодательство устанавливает, что право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица собственники зданий, строений, сооружений. Объект незавершенного строительства к недвижимому имуществу не относится. Кроме того, согласно договору аренды земельного участка, арендатор имеет право выкупить земельный участок после возведения на нем жилого дома, ввода его в эксплуатацию и проведения государственной регистрации права собственности на него.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ведущий специалист сектора имущественных отношений и работы с землей администрации Цимлянского городского поселения В., действующая на основании доверенности, также возражала против удовлетворения исковых требований.
В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... не явился, представил в суд ходатайство и просил рассмотреть иск в его отсутствие. Суд с учетом мнения сторон счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно договору аренды Номер обезличен от Дата обезличенаг. Х. на основании постановления ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. на правах аренды был передан земельный участок, общей площадью 552 кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу: ... в целях индивидуального жилищного строительства сроком с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
Истцом изготовлен проект одноквартирного мансардного 3-х уровневого 4-х комнатного жилого дома, получено разрешение на строительство и возведен фундамент жилого строения.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по ... Номер обезличен, выданному Дата обезличенаг., Х. принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства. ... застройки 140,2 кв.м. Степень готовности объекта 12%. Инвентарный номер 6023, Литер А. Этажность 1 по адресу: ...
Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено, как физическим, так и юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.
В указанной статье не названы объекты незавершенного строительства, применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформления права постоянного пользования земельными участками в силу положений пункта 2 ст.3 Федерального закона от 25.01.2001года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекс Российской Федерации».
Однако к рассматриваемому делу указанные случаи не относятся.
При предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений ст. 36 ЗК РФ к объектам незавершенного строительства, применительно к данному случаю, исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений, сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.
Таким образом, требования Х. по своей сути не согласуется с выше изложенным, так как для этого необходимо, чтобы гражданин, имеющий в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. И только в этом случае гражданин приобретает права на эти земельные участки.
В соответствии с п.10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объектами капитального строительства являются: здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Из указанной статьи также следует, что особенностью объекта незавершенного строительства является то, что данный объект не может быть использован в качестве здания, строения или сооружения, поскольку он не введен в эксплуатацию и находится на этапе строительства, в результате чего невозможно применение п.1 ст.36 ЗК РФ, разрешающего приобретать в собственность гражданам и юридическим лицам земельные участки.
Осуществление государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства само по себе не является основанием для возникновения права выкупа земельного участка, поскольку положения статьи 25 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" направлены на введение в имущественный оборот объекта незавершенного строительства, как объекта имущественных прав для завершения строительства.
Таким образом, для рассмотрения заявленных истцом требований существенным является не только нахождение на спорном земельном участке принадлежащего истцу объекта незавершенного строительства, но и введение объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Кроме того, согласно п.п. 4.3.4 договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенного между истцом и ответчиком Дата обезличенаг., арендатор имеет право выкупить участок после возведения на нём жилого дома, ввода его в эксплуатацию, и проведения государственной регистрации права собственности на него. Указанный договор подписан Х. и представителем администрации .... Истец оглашался и не оспаривал условия данного договора.
Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определения ставок арендной платы и установления в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.
Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении иска Х. к ... об обжаловании незаконных действий, выраженных в отказе о передаче в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: ... кадастровый номер Номер обезличен площадью 552 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Цимлянский районный суд.
Судья
Мотивированное решение составлено 04.03.2010г.