Отметка об исполнении решения Гр.дело №2-176/2010
Р Е Ш Е Н И Е
(заочное)
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
17.03. 2010 года г. Цимлянск
Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Г о р у к Н.М.,
при секретаре Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.Н., Е.А., Б.Г., К.М., Н.В., М.А., Щ.Л., Ц.А., К.Е. и Р.В., к ... о признании отказа в бесплатной передаче земельного участка в собственность незаконным и обязании передать земельный участок в собственность,
У С Т А Н О В И Л :
Истица обратилась в суд с иском к ... о признании отказа в бесплатной передаче земельного участка в собственность незаконным и обязании Администрации муниципального образования «...» передать земельный участок Номер обезличен общей площадью 877кв.м. в свою собственность бесплатно, расположенный в границах ... по адресу: ..., гор. ... ....
В обоснование своих исковых требований истица ссылались на то, что она является членом ...» ... с Дата обезличенагода. В конце 2009 года она обращалась в администрацию ... с заявлением о предоставлении бесплатно ей в собственность садоводческого участка, согласно требований ФЗ № 66 « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года. Однако, ей по надуманным основаниям Дата обезличенагода было отказано в удовлетворении такой просьбы. Истец, полагая, что ей незаконно было отказано в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, обратилась в суд с иском с просьбой обязать Администрацию муниципального образования «...» передать ей бесплатно в собственность земельный участок, расположенный в границах ...» площадью 877кв.м.
В судебном заседании истец Б.М. поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме, признать отказ ... в бесплатной передаче в собственность земельный участок незаконным и обязать передать бесплатно в ее собственность земельный участок, расположенный в границах ..., расположенный по адресу: ..., гор. ..., ....
При этом истец ссылалась на то, что п.4 ст.28 ЗК РФ приводит полный перечень оснований для отказа в предоставлении в собственность земельных участков, а именно:
-изъятие земельных участков из оборота;
-установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
-резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.
По его утверждению, во всех других случаях отказ в предоставлении земельных участков в собственность не допускается, кроме того, абзац 2 п.6 ст.28 Федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» устанавливает единственное основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка- это установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Далее истец утверждала, что ею в ... были представлены все необходимые документы в том числе с описанием местоположения участка, то есть площади участка, номера, его нахождение в границах садоводческого товарищества. Б.М. также утверждала, что она не возражает против проведения землеустроительных работ по межеванию земельного участка, как того требует ответчик, находящегося в ее фактическом пользовании. По ее мнению, ..., препятствуя в бесплатной приватизации земельного участка в отношении нее и других лиц, которые стали пользователями до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998года №66-ФЗ, своими действиями нарушает п.4 ст.28 указанного закона. Согласно которого, условием бесплатной передачи земельных участков является только время образования садоводческого товарищества и указывает на то, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. То есть, по ее утверждению, таким документом в ... является Устав, в котором определен порядок вступления и предоставления земельных участков в пользование, а также план-схема, определяющая порядок расположения земельных участков, согласно которой в Комитет по земельным ресурсам ..., представлены сведения в налоговую инспекцию о площади всего земельного массива товарищества для расчета платежей по земельным ресурсам.
А. района по доверенности Номер обезличен от Дата обезличенагода К.Е.- юрист ... с иском не согласилась и в обоснование отказа от исковых требований пояснила суду, что отказ в предоставлении в собственность земельных участков истцам обусловлен тем, что истцы обязаны были предоставить пакет документов, предусмотренный п.4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Кроме того, для определения имеет ли право истец приобрести в собственность необходимо проследить правопреемство от товарищества, которому выделен был массив, ранее существующего товарищества.
Представитель А.Ц. А.О., будучи надлежащим образом извещенным о дне и часе рассмотрения дела, в судебное заседание не явился о причине неявки суд не известил, в связи с чем суд находит возможным в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя А.Ц..
Председатель ... С.А. не возражал против удовлетворения исковых требований Б.М., находя их законными и обоснованными, а отказ ... надуманным и не соответствующим действительности. При этом он утверждал, что все требования ..., связанные с предоставлением необходимых правоприменительных документов, оговоренных в п.4 ст.28 ФЗ от 15.04.1998года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» удовлетворены в полном объеме. В частности, представлены копии документов, удостоверяющих личность пользователя земельного участка, копия членской книжки, описание местоположения земельного участка, заключение правления некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен земельный участок.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя стороны, третьего лица, суд находит исковые требования Б.М., связанные с предоставлением ей в собственность земельного участка бесплатно, законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В ходе разбирательства дела по существу установлено следующее.
Б.М., являясь на законном основании членом ...» в 2009года неоднократно обращалась в ... с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность садоводческого участка в соответствии с требованиями ФЗ №66 «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998года, однако в удовлетворении ее требований ... без достаточных к тому оснований было отказано.
Полагая, что ей было незаконно отказано в бесплатном предоставлении в собственность земельный участок, истец просила суд обязать Администрацию передать ей бесплатно в собственность земельный участок, расположенный в границах ...» по адресу: ..., гор. ..., ... по выше указанным основаниям.
Суд соглашаясь с доводами истца находит то, что отказ ... в передаче Б.М. в собственность земельного участка является незаконным, и противоречит по своей сути требованиям Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998г. согласно которого, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой, до вступления в силу настоящего Федерального закона, оно создано (организовано), гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право на бесплатное приобретение в собственность земельный участок. Установлено, что указанный закон вступил в силу 23.04.1998года, а ... было зарегистрировано. постановлением главы ... Номер обезличен от Дата обезличенагода в п.1 которого указано, что ... является правопреемником «городского совета добровольного общества садоводов», ... действовавшего на основании Устава утвержденного решением Цимлянского городского Совета народных депутатов от Дата обезличенагода Номер обезличен(л.д.13)
Право истца на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории ...» ...так же закреплено в Областном Законе «О порядке предоставления в собственность граждан земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства»(Принят Законодательным Собранием Ростовской области 28.06.2004года), а также в Областном Законе «О регулировании земельных отношений в ...»( Принят ЗС Дата обезличенагода) Такое право за членами СОНТ «Цимлянский садовод» также закреплено и постановлением Главы Администрации ... Номер обезличен от Дата обезличенагода «О приватизации земель садоводческого товарищества «...
В ходе разбирательства дела по существу было установлено, что приложенное к заявлению члена товарищества Б.М., описание местоположения земельного участка содержат в себе все основные характеризующие признаки, а именно: в описании содержится название садоводческого товарищества, в границах которого данный участок расположен, указана площадь участка, указан идентифицирующий его номер, поскольку в садоводческом массиве сформировавшиеся улицы не имеют названий.
По вопросу оказания помощи в предоставлении почтовых адресов ... было безмотивно отказано. Требование ответчика к описанию местоположения участка, носит не выполнимый характер. То есть для того чтобы описание местоположения участка соответствовало предъявляемым ему требованиям, гражданину необходимо обладать определенными познаниями в геодезии и картографии, при этом иметь необходимые измерительные приборы. Поворотные точки, вообще понятие узко специальное и заниматься ими надлежит специалистам соответствующих учреждений и организаций. К тому же в примечании к п. 4 своего отказа ... рекомендует предоставить кадастровый паспорт земельного участка. Данная рекомендация по своей сути не выполнима, поскольку для получения кадастрового паспорта требуется постановка этого земельного участка на кадастровый учет в единый государственный реестр, а для этого, в свою очередь необходимо провести работы по межеванию, которые позволят точно установить геодезические параметры расположения участка и его фактическую площадь. Таким образом, предъявляемые к описанию местоположения земельного участка требования выходят за рамки возможностей садовода, так как после выполнения работ по межеванию земельного участка, поставить его на кадастровый учет и получить кадастровый паспорт не представляется возможным, ввиду того, что Кадастровая палата требует приложения к межевому плану постановление о предоставлении земельного участка в собственность.
С учетом изложенных обстоятельств, доводы истца Б.М. нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела по существу, в то же время доводы ... являются не состоятельными, в связи с чем они не могут быть приняты судом во внимание при вынесении судебного решения.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Б.М. к администрации ... на действия органа местного самоуправления, удовлетворить в полном объеме.
А. района передать бесплатно в собственность:
Б.М. земельный участок Номер обезличен общей площадью 877 кв. метров, расположенный по адроесу: ... гор. ... ... в границах ...
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда путем подачи жалоб через Цимлянский районный суд.
Судья Горук Н.М.