Отметка об исполнении решения Гр.дело № 2-292/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08.06.2010г. г. Цимлянск
Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Г о р у к Н.М.,
при секретаре Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.В. к ... и министерству сельского хозяйства и продовольствия ... о взыскании компенсации,
У С Т А Н О В И Л:
Е.В. обратился в Цимлянский районный суд с иском к ... и Министерству сельского хозяйства и продовольствия о взыскании компенсации, связанной с проведением отчуждения свиного поголовья истцу, в связи с режимом чрезвычайной ситуации и введением карантина, вызванного африканской чумой свиней.
В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что он в своем личном подсобном хозяйстве имел свинопоголовье, состоящее из 15 взрослых свиней и 16 поросят.
Дата обезличена г. в ... РО были введены режим чрезвычайной ситуации и карантин в связи с африканской чумой свиней, выявленной в ЗАО им......
Дата обезличена г. руководителем территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РО было принято решение Номер обезличен о проведении отчуждения животных и изъятии продукции животноводства принадлежащих Е.В.
Дата обезличена г. истцу было вручено предписание Номер обезличен за подписью Главного государственного ветеринарного инспектора ... К.Н. о необходимости проведения организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарных мероприятий по ликвидации АЧС в его ЛПХ.
На основании вышеуказанного предписания у Е.В.была отчуждена 31 свинья общей массой 2250 кг., из которых 16 поросят общей массой 160 кг. и 15 свиней общей массой 2090 кг. По факту отчуждению свинопоголовья был составлен Дата обезличенагода Акт об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, дающий истцу право по указанным основаниям на возмещение ущерба.
Далее истец утверждал, что согласно Распоряжению ... Номер обезличен от Дата обезличена г., из резервного фонда ... были выделены средства для компенсации ущерба, причиненного собственникам в результате отчуждения свиней в ходе ликвидации очагов африканской чумы свиней (что было опубликовано в общественно-политической газете ... «Придонье» Номер обезличен от Дата обезличенагода стр.1).
Дата обезличенагода Постановлением Номер обезличен ... в ... были сняты режим чрезвычайной ситуации и карантин в связи с африканской чумой свиней(также опубликовано в общественно-политической газете «Придонье» Номер обезличен от Дата обезличенагода стр.3)
Истцу было обещано должностными лицами ответчиков, что компенсация ему будет выплачена до Дата обезличена г., однако до настоящего времени указанное обещание не выполнено.
Дата обезличенагода истец обратился в прокуратуру ... с жалобой на действия должностных лиц администрации ....
Письмом отДата обезличенагода прокурор ... проинформировал истца о проведенной проверке, согласно которой установлено, что истцу должна была быть выплачена компенсация до Дата обезличенагода из резервного фонда ..., то есть из фонда на непредвиденные расходы.
Однако бюджет на 2010год уже принят и для внесения в него изменений необходима воля вновь избранного Собрания депутатов .... Кроме того, истцу также было разъяснено право на обращение в суд за защитой его нарушенного права.
Далее истец утверждал, что он неоднократно обращался к ответчику ... с требованием выплатить ему положенную компенсацию, однако каждый раз ему отвечали, что финансовой возможности у ответчика не имеется, так как бюджет ... не предусматривает подобных выплат, кроме того, прошлым руководством района он не был включен в списки получателей компенсации.
В очередной раз истец Дата обезличена г. письменно обратился в ... с заявлением о выплате причитающейся ему компенсации. Но до настоящего времени ответа на свое обращение он не получил.
Согласно письму начальника отдела сельского хозяйства ... цена, согласно которой Минсельхозпродом РО была выплачена компенсация за отчужденное поголовье свиней другим лицам составила:
поросята (0-2 месяца) - 185-60 руб/кг.;
все остальные категории - 64-01699 руб/кг.
С учетом доводов, изложенных в исковом заявлении Е.В. просил суд взыскать с расчетного счета ответчиков в свою пользу денежную компенсацию в размере 163497-80руб., согласно представленного расчета:
-поросята 160 кг * 185-60 рублей = 29696 рублей;
- остальные категории 2090 кг * 64-02 руб = 133801-80 рублей; Итого: 29696 руб+133801.80 руб = 163497рублей80коп.
В судебном заседании Е.В., доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме в соответствии с доводами, изложенными в исковых требованиях..
Представитель ответчика ... по доверенности Номер обезличен от Дата обезличенагода К.Е- ведущий специалист ..., возражая против удовлетворения исковых требований, ссылалась на то, что в бюджете ... отсутствуют расходные статьи из которых реально можно было бы возместить денежную компенсацию, связанную с принудительным отчуждением свиного поголовья, имевшегося в собственности Е.В. на Дата обезличенагода.
Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия ... в судебное заседание не прибыл, о причине неявки суд не известил, в связи с чем, суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, находит возможным удовлетворить ходатайство истца и рассмотреть дело в отсутствие не явившегося по неуважительной причине представителя ответчика.
Заместитель Главы Администрации области- министр финансов ... С.Н. в письменном отзыве на исковое заявление в статусе 3-го лица, утверждала, что Распоряжением Администроации Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличенагода «О выделении средств министерству сельского хозяйства и продовольствия области» из резервного фонда ... министерству сельского хозяйства и продовольствия области для компенсации ущерба, причиненного собственникам в результате отчуждения свиней в ходе мероприятий по ликвидации очагов африканской чумы свиней были выделены денежные средства ...у в размере 72543804руб.70 коп., в том числе физическими лицам 5905 279руб.50коп. Крое того. по утверждению министра финансов ..., вышеуказанным распоряжением на министерство сельского хозяйства и продовольствия как главного распорядителя бюджетных средств была возложена обязанность по организации приема и проверки документов, установленных Порядком возмещения ущерба, причиненного собственникам отчужденных животных и изъятием продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденным по становлением АРО от Дата обезличенагода Номер обезличен «О порядке организации отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных в ... порядке возмещения ущерба, причиненного собственникам в результате произведенного отчуждения». Таким образом, в соответствии с п.4 указанного распоряжения выделенные средства Дата обезличенагода были перечислены министерством финансов ... в полном объеме министерству сельского хозяйства и продовольствия .... То есть, министерство финансов ... полностью выполнило обязанности возложенные Распоряжением ... от Дата обезличенагода Номер обезличен, в связи с чем в этой части должны нести ответственность, как ..., так и министерство сельского хозяйства и продовольствия ....
Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ..., суд находит исковые требования Е.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В ходе разбирательства дела по существу установлено следующее.
Е.В. постоянно проживает по адресу: Россия, ..., ..., ..., ....
На Дата обезличенагода, то есть на день введения в ... режима чрезвычайной ситуации и карантина, в связи с выявлением очагов африканской чумы свиней, в собственности Е.В. находилось 15 взрослых свиней общей массой 2090кг. и 16 поросят общим весом 160 кг.
Дата обезличенагода, руководителем территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РО было принято решение Номер обезличен о проведении отчуждения на территории ... животных и изъятии продукции животноводства
Дата обезличена г. истцу было вручено предписание Номер обезличен за подписью Главного государственного ветеринарного инспектора ... К.Н. о необходимости проведения организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарных мероприятий по ликвидации АЧС в его ЛПХ.
На основании вышеуказанного предписания у Е.В.была отчуждена 31 свинья общей массой 2250 кг., из которых 16 поросят общей массой 160 кг. и 15 свиней общей массой 2090 кг. По факту отчуждения свиного поголовья был составлен Дата обезличенагода Акт об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства с территории домовладения истца, при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, дающий Е.В. право по указанным основаниям на возмещение ущерба.
Согласно Распоряжению ... Номер обезличен от Дата обезличена г., из резервного фонда ... были выделены средства для компенсации ущерба, причиненного собственникам в результате отчуждения свиней в ходе ликвидации очагов африканской чумы свиней (которое было опубликовано в общественно-политической газете ... ... Номер обезличен от Дата обезличенагода стр.1).
Дата обезличенагода Постановлением Номер обезличен ... в ... были сняты режим чрезвычайной ситуации и карантин в связи с африканской чумой свиней(что было опубликовано в общественно-политической газете «...» Номер обезличен от Дата обезличенагода стр.3) л.д.18).
Должностными лицами прежней ... истцу было обещано, что положенная денежная компенсация ему будет выплачена до Дата обезличена г., однако до настоящего времени указанное обещание не выполнено, ни прежней, ни новой .....
Неоднократные обращения истца в различные ведомственные учреждения, и в том числе и в прокуратуру ... Дата обезличенагода не дали должных результатов, а следовали только лишь рекомендации об обращении за судебной защитой. с жалобой на действия должностных лиц администрации ....
Согласно письму начальника отдела сельского хозяйства ... цена, согласно которой Минсельхозпродом РО была выплачена компенсация за отчужденное поголовье свиней другим лицам составила:
поросята (0-2 месяца) - 185-60 руб/кг.;
все остальные категории - 64-01699 руб/кг.
Постановлением Администрации РО от Дата обезличена г. Номер обезличен утверждены порядок организации отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных в РО и порядок возмещения ущерба, причиненного собственникам в результате произведенного отчуждения
Тем же Постановлением Администрации РО от Дата обезличена г. Номер обезличен утвержден размер подлежащего возмещению ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, который определяется министерством сельского хозяйства и продовольствия области в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена N 310.
Финансирование расходов по компенсации осуществляется за счет средств областного бюджета. При этом, Главным распорядителем финансовых средств по компенсации является министерство сельского хозяйства и продовольствия области (далее - главный распорядитель).
Предоставление компенсации осуществляет главный распорядитель: физическим лицам -на лицевые счета граждан, открытые ими в кредитных организациях.
В течение 30 рабочих дней с даты снятия карантина, связанного с ликвидацией особо опасного заболевания животных (далее - карантин), главный распорядитель осуществляет прием документов на рассмотрение вопроса о выплате компенсации.
В течение 3 рабочих дней с даты снятия карантина главному распорядителю представляется:
-специальной комиссией по отчуждению животных или изъятию продуктов животноводства при возникновении и ликвидации очагов особо опасных болезней животных - список физических и юридических лиц, у которых было произведено отчуждение животных или изъятие продуктов животноводства;
-Администрацией муниципального района (города) - постановление главы администрации района (города) о снятии карантина (копия, заверенная администрацией муниципального района (города).
Согласно п. п. 9- 11 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. N 310 граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, в размере стоимости отчужденных животных или изъятых продуктов животноводства в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели.
При этом основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, является наличие у них акта, указанного в пункте 8 настоящих Правил, и копии решения руководителя исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства.
Размер подлежащего возмещению ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, определяется субъектом Российской Федерации на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях размер указанного ущерба определяется на основании рыночной стоимости отчужденных животных и изъятых продуктов животноводства.
В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О ветеринарии» от Дата обезличена года N 4979-1 при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлениям лиц, указанных в статье 9 настоящего Закона, могут быть изъяты животные и (или) продукты животноводства с выплатой собственнику животных и (или) продуктов животноводства стоимости животных и (или) продуктов животноводства за счет средств бюджета
соответствующего субъекта Российской Федерации и выдачей этому собственнику соответствующего документа о таком изъятии.
Из пункта 3 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.
Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Изложенное свидетельствует о том, что права Е.В. в части денежной компенсации за животных, которые были отчуждены на основании предписания Номер обезличен от Дата обезличенагода ГУ РО «... станция по борьбе с болезнями животных»л.д.6)были грубым образом нарушены, как штабом по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, так и должностными лицами различных уровней. В связи с изложенным, суд находит исковые требования Е.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению, с взысканием солидарно положенной компенсации с ... и министерства сельского хозяйства и продовольствия ....
Таким образом, на основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 15, 1064 ГК РФ, ст.19 Закона РФ «О ветеринарии», руководствуясь ст ст. 131-132, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать солидарно с ... и Министерства сельского хозяйства и продовольствия ... в пользу Е.В. Дата обезличенагода рождения, уроженца ст.... ... сумму денежной компенсации в размере 163497-80 руб., из которых, стоимость отчужденных 16-ти поросят 160кг.х 185руб.60 коп.= 29696руб., стоимость отчужденных 15-ти взрослых свиней из расчета: 2090кг.х64руб.02коп.=133801 руб.80 коп., кроме того, возврат госпошлины в размере 3980руб., а всего 167 477руб.80 коп.
Решение может быть в десятидневный срок обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда путем подачи жалоб через Цимлянский районный суд.
Судья