Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14.05.2010 года г. Цимлянск
Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Горук Н. М., при секретаре Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.Ю. и К.И. к ... и ... об обжаловании действий по отказу ... в предоставлении сироте благоустроенное жилья.
У С Т А Н О В И Л:
Н.Ю. обратилась в суд с иском к ... о признании действий ответчика ..., заключающихся в отказе предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм незаконными и обязании ... предоставить истцу по договору социального найма благоустроенные жилое помещение не ниже установленных социальных норм
К.И. обратились в суд с иском к ... о признании действий ответчика ..., заключающихся в отказе предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм незаконными и обязании ... предоставить истцу по договору социального найма благоустроенные жилое помещение не ниже установленных социальных норм
Исковые заявления были объединены в одно гражданское дело.
При рассмотрении дела истцы уточнили свои требования и просили суд признать действия ответчика ..., заключающиеся в отказе предоставить истцам по договору социального найма благоустроенные жилые помещения не ниже установленных социальных норм незаконными, признать за истцами право на внеочередное обеспечение жилой площадью не ниже установленных социальных норм, обязать ... выделить денежные средства из областного бюджета ... для приобретения и предоставления истцам на условиях договора социального найма благоустроенные жилые помещения не ниже установленных социальных норм и обязать ... предоставить истцам по договору социального найма благоустроенные жилые помещения не ниже установленных социальных норм
К участию в деле в качестве ответчика была привлечена ....
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, был привлечен Отдел образования ....
В обоснование своих исковых требований истцы указали, что Дата обезличена ... А.Ц. района Номер обезличен «Об определении несовершеннолетних К.А., 1984 г. р., К.И., 1988 г. р., К.Ю., 1986 г. р. в детское государственное учреждение с содержанием за счет государства» истцы были направлены в детское государственное учреждение с содержанием за счет государства. За ними, как и за их братом было закреплена жилая площадь по адресу: ..., ..., ... до их совершеннолетия.
Ранее родители истцов были лишены в отношения них и их брата родительских прав решением ... суда от Дата обезличена г.
С марта 2001 года истцы воспитывались в приемной семье. Воспитываясь в приемной семье, К.Ю. изменила свою фамилию и отчество, взяв фамилию и отчество приемного отца, став Н.Ю..
Истцы обратились в ... с письменными заявлениями о предоставлении каждой благоустроенного жилого помещения как сиротам на основании ст. 57 ЖК, ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановления Администрации РО от Дата обезличена г. Номер обезличен (в ред. от Дата обезличена г. Номер обезличен).
Однако им письмом Номер обезличен от Дата обезличена г. было отказано в связи с тем, что в соответствии с п. 2 Постановления А.Ц. района Номер обезличен от Дата обезличена г. за истцами и их братом была закреплена жилая площадь по адресу: ..., ..., ..., что исключает возможность постановки истцов на квартирный учет для получения жилья вне очереди.
Согласно справкам ... Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г. домовладение, закрепленное, в том числе и за истцами, находящееся по адресу: ..., ..., ... принадлежит на праве собственности К.Г.. ... домовладения составляет 32,6 кв. м. В данном домовладении зарегистрированы и проживают 4 человека: К.Г., Б.В., Б.М. и К.А.. На жилую площадь претендуют оба истца. Следовательно, общая площадь должна составлять, по крайней мере, не менее 108 кв. м., из расчета 18 кв. м. на одного человека, а составляет всего 32,6 кв. м.
Кроме того, согласно акту обследования жилищных условий граждан от Дата обезличена г. закрепленное за истцами домовладение является аварийным, подлежащим сносу.
Согласно Сообщению об отказе в предоставлении запрашиваемой информации от Дата обезличена г. УФСГ регистрации, кадастра и картографии по РО и справке ... у истцов нет в собственности недвижимого имущества.
Таким образом, истцы не могут возвратиться в закрепленное за ними и их братом жилое помещение в связи с несоответствием общей площади жилого помещения, приходящейся на одного проживающего в данном жилом помещении, норме предоставления площади жилых помещений, а также аварийностью домовладения, требованием его сноса.
В судебном заседании истцы поддержали свои исковые требования.
А.Ц. не признал исковые требования. Возражая относительно иска, ответчик указал, что закрепленное за истцами домовладение не является аварийным и не пригодным для проживания, а для признания его таковым необходимо создание межведомственной комиссии. Полномочиями по созданию подобной комиссии обладает ... .... Представленный же истцами акт обследования жилищных условий граждан от Дата обезличена г. не соответствует закону и не является доказательством.
А.Р. будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил, в связи с чем суд находит возможным в соответствии со ст. 167 ГПК рассмотреть дело в отсутствии ответчика.
Третье лицо, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Отдел образования ... не признало исковые требования и полностью поддержало доводы возражения ответчика ... относительно исковых требований истцов.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, третьего лица и их представителей, свидетелей, суд находит исковые требования Н.Ю. и К.И. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В ходе разбирательства дела по существу установлено следующее.
Дата обезличена ... А.Ц. района Номер обезличен «Об определении несовершеннолетних К.А., 1984 г. р., К.И., 1988 г. р., К.Ю., 1986 г. р. в детское государственное учреждение с содержанием за счет государства» истцы были направлены в детское государственное учреждение с содержанием за счет государства. За ними, как и за их братом было закреплена жилая площадь по адресу: ..., ..., ... до их совершеннолетия.
... суда от Дата обезличена г. родители истцов были лишены в отношения них и их брата родительских прав.
С марта 2001 года истцы воспитывались в приемной семье. Согласно свидетельству о перемене имени от Дата обезличена года актовая запись Номер обезличен К.Ю. изменила свою фамилию и отчество, став Н.Ю..
Истцы неоднократно обращались в ... с письменными заявлениями о предоставлении каждому благоустроенного жилого помещения как сиротам на основании ст. 57 ЖК, ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановления Администрации РО от Дата обезличена г. Номер обезличен (в ред. от Дата обезличена г. Номер обезличен). Однако им письмом Номер обезличен от Дата обезличена г. было отказано в связи с тем, что в соответствии с п. 2 Постановления А.Ц. района Номер обезличен от Дата обезличена г. за истцами и их братом была закреплена жилая площадь по адресу: ..., ... ..., что исключает возможность постановки истцов на квартирный учет для получения жилья вне очереди.
Согласно Сообщению об отказе в предоставлении запрашиваемой информации от Дата обезличена г. УФСГ регистрации, кадастра и картографии по РО и справке ... у истцов нет в собственности недвижимого имущества.
Из справок ... Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г. следует, что домовладение, закрепленное, в том числе и за истцами, находящееся по адресу: ..., ..., ... принадлежит на праве собственности К.Г.. ... домовладения составляет 32,6 кв. м. В данном домовладении зарегистрированы и проживают 4 человека: К.Г., Б.В., Б.М. и К.А.. На жилую площадь претендуют оба истца.
Суд согласен с доводами ответчика и третьего лица о незаконности представленного истцами акта обследования жилищных условий граждан от Дата обезличена ... согласно другому акту обследования помещения Номер обезличен от Дата обезличена г. и заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания Номер обезличен от Дата обезличена г., предоставленных по запросу суда ... домовладение, расположенное по адресу: ..., ..., ... состоит из одной жилой комнаты и холодного помещения и является непригодным для проживания, дом находится в аварийном состоянии. В доме зарегистрировано и проживает 4 человека: К.Г., Б.В., Б.М. и К.А..
Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на федеральном уровне осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ), иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ (с последующими изменениями) определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.96 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В целях защиты и реализации жилищных прав детей-сирот в ... принято Постановление Администрации РО от Дата обезличена г. Номер обезличен (в ред. от Дата обезличена г. Номер обезличен), определяющее порядок обеспечения жильем детей-сирот за счет средств областного бюджета.
Постановлением Администрации РО от Дата обезличена г. Номер обезличен (в ред. от Дата обезличена г. Номер обезличен) утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), согласно которому (пункт 1) жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, под опекой (попечительством), в приемной семье, детском доме семейного типа, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств областного бюджета в соответствии с Федеральным законом от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании письменного заявления либо ходатайства органов опеки и попечительства, если указанные граждане не имеют закрепленного жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и закрепленные за ними жилые помещения невозможно. При этом им предоставляются благоустроенные (по отношению к местности) жилые помещения по договору социального найма.
Возвращение (пункт 2 Положения) детей-сирот в закрепленные за ними жилые помещения невозможно в связи с наличием любого из следующих обстоятельств: снос дома, в котором находилось закрепленное за детьми-сиротами жилье, разрушение (угроза разрушения, аварийное состояние) дома или его части, а также несоответствие общей площади жилого помещения, приходящейся на одного проживающего в данном жилом помещении, норме предоставления площади жилых помещений.
Норма предоставления жилого помещения (пункт 5 Положения) для определения размера выделяемых денежных средств устанавливается: не более 33 кв. м общей площади жилья для одиноких граждан, не более 42 кв. м - на семью из 2 человек и не более чем по 18 кв. м - на каждого члена семьи из 3 и более человек. Следовательно, общая площадь должна составлять не менее 108 кв. м., из расчета 18 кв. м. на одного человека, а составляет всего 32,6 кв. м.
Истцы не могут возвратиться в закрепленное за ними и их братом жилое помещение в связи с несоответствием общей площади жилого помещения, приходящейся на одного проживающего в данном жилом помещении, норме предоставления площади жилых помещений, а также аварийностью и непригодностью домовладения для проживания в нем.
При таких обстоятельствах суд находит требования истцов подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
1. Исковые требования Н.Ю. к ... и ... о признании действий ответчика ..., заключающихся в отказе предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм незаконными, признании за истцом права на внеочередное обеспечение жилой площадью не ниже установленных социальных норм, обязании ... выделить денежные средства из областного бюджета ... для приобретения и предоставления истцу на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм и обязании ... предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещения не ниже установленных социальных норм удовлетворить.
Исковые требования и ФИО23 к ... и ... о признании действий ответчика ..., заключающихся в отказе предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм незаконными, признании за истцом права на внеочередное обеспечение жилой площадью не ниже установленных социальных норм, обязании ... выделить денежные средства из областного бюджета ... для приобретения и предоставления истцу на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм и обязании ... предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещения не ниже установленных социальных норм удовлетворить;
2. Признать действия ответчика ..., заключающиеся в отказе предоставить Н.Ю. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм незаконными.
Признать действия ответчика ..., заключающиеся в отказе предоставить К.И. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм незаконными;
3. Признать за Н.Ю. право на внеочередное обеспечение жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Признать за К.И. право на внеочередное обеспечение жилой площадью не ниже установленных социальных норм;
4. А.Р. области выделить денежные средства из областного бюджета ... для приобретения и предоставления Н.Ю. на условиях договора социального найма благоустроенного жилого помещения не ниже установленных социальных норм.
А.Р. области выделить денежные средства из областного бюджета ... для приобретения и предоставления К.И. на условиях договора социального найма благоустроенного жилого помещения не ниже установленных социальных норм;
5. А.Ц. района предоставить Н.Ю. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм;
А.Ц. района предоставить К.И. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд