отметка об исполнении решения № 2-340/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ16.06.2010г. г. Цимлянск
Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Чайковский Г.Б.
при секретаре П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Р. к УПФР о признании отказа в назначении трудовой пенсии незаконным и обязании ГУ УПФР РФ зачесть в стаж для назначения трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста, исключенный период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с настоящим иском, который в судебном заседании уточнил, указав, что он Дата обезличенаг. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по периодам работы:
- с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. проходил сокращенное обучение в СГПТУ Номер обезличен. С Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. работал шофером 3 класса в К."Д." ...;
- Дата обезличенаг. был принят на работу на БМЗ в качестве шофера. Дата обезличенаг. был уволен по комсомольской путевке, и в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. работал в СУ "С." кровельщиком 3- разряда;
- Дата обезличенаг. был переведен в СУ "С." водителем 3 класса. Дата обезличенаг. был переведен на должность механика участка Номер обезличен и проработал механиком до Дата обезличенаг.;
- Дата обезличенаг. устроился в "К." на должность слесаря пятого разряда, Дата обезличенаг. был уволен по собственному желанию;
- в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. работал водителем автобуса в Магаданском пассажирском автотранспортном предприятии Номер обезличен. Дата обезличенаг. был уволен в связи с переходом в старательскую артель "Ч." ... ..., проработал там до Дата обезличенаг.;
- в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. работал директором ЧП «Р.»;
- в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. работал сезонным рабочим в КХ "П."
- в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. работал водителем в Государственном тресте "А." Дата обезличенаг. был переведен на должность начальника гаража, и уволился Дата обезличенаг.;
- в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. работал водителем мехколонны 2-го филиала "Я."» ...... район Крайнего Севера;
- в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. работал заместителем начальника участка -заведующим гаражом в филиале шахты "Д."
Таким образом, специальный стаж истца за периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. составляет 13 лет 3 месяца 6 дней и дает ему право на досрочное назначение пенсии. Однако Дата обезличенаг. комиссией ГУ УПРФ по РО в ... истцу было отказано о включении в специальный стаж периода работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в качестве кровельщика 3 разряда в СУ "С." Сам факт работы в данный период времени подтверждается записью в трудовой книжке. Данная работа была связана с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня. Таким образом, ответчиком была засчитана в специальный стаж работа в районах Крайнего Севера, который составил 12 лет 06 месяцев 2 дня. В зачислении в специальный стаж работы периода с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. было отказано. Истец не согласен с данным отказом. Основанием для отказа по существу послужило то обстоятельство, что документы, подтверждающие условия труда и оплаты сохранились не полостью. Однако характер и факт работы кровельщиком в данный период времени могут подтвердить свидетели Б., проживающая по адресу: ... ... и Е., проживающий по адресу: ... На основании вышеизложенного истец просил суд признать отказ ответчика в назначении пенсии по старости с Дата обезличенаг. незаконным и обязать его зачесть истцу в стаж для назначения трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста, исключенный период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и назначить пенсию с Дата обезличенаг.
Представитель ГУ УПФР по доверенности Г. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истец обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ. Данный вид пенсионного обеспечения назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федеральною закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах (п.п. 6 п. 1ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ). Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 г.№475) и «Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденным постановлением МТ и СР РФ и ПФ РФ от 27.02.2002г. № 16/19 па, предусмотрено, что для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо представлять уточняющую справку, выданную администрацией предприятия на основании первичных документов. В случае отсутствия документального подтверждения соответствия характера и условий труда, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости отсутствуют. В соответствии с записями в трудовой книжке в период с 19.04.1976г. по 22.01.1977г. истец работал в организации «СУ-2 треста «Спецпромстрой» в должности кровельщика 3-го разряда. Списком № 2 от 22.08.1956г. не предусмотрена должность «кровельщик». Списком № 2 от 26.01.1991г. № 10 разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работе с применением мастик и грунтовок». Кровельные работы — это работы, выполняемые при устройстве покрытий чердачных и бесчердачных крыш. В первом случае покрытие делают из стальных и асбестоцементных листов. Во втором — на подготовленное основание наклеивают рулонные материалы (толь, пергамин, рубероид). С учетом этих особенностей технологического процесса кровельных работ Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС) предусмотрены две профессии: кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов (со 2 по 6 разряд) и кровельщик по стальным кровлям (со 2 по 5 разряд). По ЕТКС в характеристику работ «кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 3 разряда» входят следующие работы: приготовление мастик и грунтовок, покрытие односкатных и двускатных крыш рулонными и мастичными материалами с отделкой свесов, покрытие односкатных и двускатных крыш рубероидом, укладка дополнительного слоя ковра с пришиванием гвоздями или устройство кровель на простых крышах по деревянному основанию, покрытие поверхности готового ковра горячей мастикой с посыпанием песком или мелким гравием, обшивание фахверковых стен зданий асбестоцементными плитками, замена отдельных мест кровли рулонными и штучными кровельными материалами, отделка свесов, примыканий и стендов кровельной сталью, установка готовых водосточных желобов, колпаков и зонтов на дымовые и вентиляционные трубы. В характеристику работ «кровельщика по стальным кровлям 3 разряда» включены работы: ремонт и покрытие односкатных и двускатных крыш, заготовка картин для карнизных свесов и настенных желобов, изготовление прямых звеньев водосточных труб, изготовление и установка водосточных желобов, колпаков и зонтов на дымовые и вентиляционные трубы, отделка примыканий листовой кровельной сталью при кровлях из рулонных и штучных материалов, смена отдельных элементов покрытий кровли. Между тем, правом досрочного пенсионного обеспечения пользуются только кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, которые в соответствии с технологическим процессом строительства постоянно в течение полного рабочего дня заняты выполнением работ с применением мастик и грунтовок. В качестве подтверждения этого могут служить уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы. Такими документами могут быть наряды на выполнение работ, акты выполненных работ, платежные ведомости, должностные инструкции, технологический процесс или проектно-сметная документация и другие, имеющиеся в организации материалы, из которых видно, что кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов был постоянно занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В данном случае по спорному периоду не установлено необходимое соответствие наименования должности «кровельщик», занимаемой истцом в спорный период, должности предусмотренной Списком № 2 от 26.01.1991г. Нет точных, документально подтвержденных сведений о работе истца именно в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого выполнением работ с применением мастик и грунтовок. Отсутствуют также сведения о работе в этой должности полный рабочий день. Имеющиеся в распоряжении ответчика документы, а именно: трудовая книжка и акт проверки первичных документов, находящихся на хранении Муниципальном архиве по личному составу г. Волгодонска (Номер обезличен от Дата обезличенаг.), данные сведения не содержат. Поэтому, для включения периода работы Р. с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в организации СУ "С." в должности кровельщика 3-го разряда в стаж работы с тяжелыми условиями труда, для дальнейшего его суммирования с периодами работы по п.п. 6 п.1 ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - отсутствуют необходимые правовые основания. Таким образом, в соответствии с решением комиссии Управления ПФР специальный трудовой стаж работы истца в районах Крайнего Севера (без зачета спорного периода) составляет 12 лет 06 месяцев 02 дня, что дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение с 56 лет, то есть с 08.06.2010г. В соответствии с п. З ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 24.07.2009г. № 213-ФЗ), показания свидетелей не могут быть приняты в качестве подтверждения характера работы.
Выслушав стороны, представителя истца Ж., допросив свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Р., Дата обезличена года рождения, Дата обезличенаг. при достижении возраста 55 лет обратился за назначением досрочной трудовой пенсии в ГУ УПФ РФ в ..., подтвердив свой специальный стаж работы сведениями, указанными в трудовой книжке.
ГУ УПФР в ... истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по вышеизложенным основаниям.
Из всего, вышеуказанного стажа работы истца, ответчиком включены в специальный стаж работы Р. только период его работы в районах Крайнего Севера, что составляет 12 лет 06 месяцев 02 дня и дает истцу право на досрочное пенсионное обеспечение при достижении возраста 56 лет, то есть с Дата обезличенаг. Исключение из специального стажа периода работы истца с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в СУ "С." в должности кровельщика 3-го разряда, не позволило Р. воспользоваться своим правом на получение пенсии при достижении возраста 55 лет.
Суд считает, что ответчиком при рассмотрении заявления Р. учтены все вышеуказанные нормативно-правовые акты, относящиеся к рассматриваемому правоотношению, что дает суду основание не приводить их текст повторно.
Однако суд не может считать достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска вышеуказанные доводы представителя ответчика, только по тому, что Списком № 2 от 22.08.1956г. не предусмотрена должность «кровельщик», а Списком № 2 от 26.01.1991г. предусмотрены должности кровельщиков по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работе с применением мастик и грунтовок.
Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, содержащемуся в постановлении от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании показаниями свидетелей Б. и Е., работавшими вместе с истцом в СУ "С." в указанный период и представившими трудовые книжки, подтверждены пояснения истца о тяжелых условиях его труда в должности кровельщика.
Так, свидетель Б. показала, что она знает Р. с 1976 года, то есть с момента, когда она устроилась на работу в г. Волгодонске в СУ "С." где Р. уже работал. Р. работал кровельщиком мягкой кровли. Б. развозила на мотороллере битум, а кровельщики вручную занимались проклейкой крыш, раскаткой рубероида. Работали полный рабочий день.
Свидетель Е. показал, что он работал вместе с Р. с Дата обезличена года, когда устроился на работу кровельщиком в г. Волгодонске СУ "С.". Р. пришёл работать кровельщиком раньше. Дата обезличена года Е. уволился и перешёл работать на ... Работа кровельщика заключалась в том, что нужно было битумом, мастикой и рубероидом «клеить» крышу. Битумная кровля является мягкой, и нужно было покрыть всю крышу завода "А." площадью 30000 кв.м. Битум нужно было раскатать в рулоны на мастику, у которой температура доходила до 300 градусов, потом сверху нужно было уложить асбест. Проклеивали крышу в четыре слоя. Работа проходила полный рабочий день, выходной был воскресенье. Лично Е. не занимался подготовкой мастики. Кровельщиков просили в котёл грузить мастику, где она разогревалась. Р. занимался только мягкой кровлей, стальными крышами не занимался.
Таким образом, работа Р. в должности кровельщика была связана с использованием рулонных материалов и с применением битума.
Трудовая занятость истца в течение полного рабочего дня подтверждается записями в трудовой книжке о выполнении Р. нормы трудовых дней.
Суд считает, что работа в особых производственных условиях обусловлена неустранимым воздействием на здоровье работника неблагоприятных физических и химических факторов, поэтому доводы истца о назначении ему пенсии на льготных условиях являются обоснованными.
Следовательно, указанный период работы истца должен быть включен в его льготный стаж и требования Р. о назначении ему досрочной трудовой пенсии подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:Исковое заявление Р. удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного фонда в Цимлянском районе Ростовской области включить в льготный стаж работы Р. период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности кровельщика 3 разряда СУ "С."
Обязать Управление пенсионного фонда в Цимлянском районе Ростовской области назначить Р. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличенаг.
Взыскать с Управления пенсионного фонда в Цимлянском районе Ростовской области в пользу Р. уплаченную им в суд государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд в течение 10 дней.
Судья
Мотивированное решение суда составлено 18.06.2010г.