решение 2-386

Гр. дело 2-386/10 Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

28 июня 2010 года г.Цимлянск.

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Россошик С.Л.

при секретаре Кочковой Г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 об обязании ФИО5 об организации в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями сбора и вывоза твердых бытовых отходов и ФИО3 утилизировать и перерабатывать бытовые отходы на территории Маркинского сельского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

В Цимлянский районный суд поступило исковое заявление Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 об обязании ФИО5 об организации в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями сбора и вывоза твердых бытовых отходов и ФИО3 утилизировать и перерабатывать бытовые отходы на территории Маркинского сельского поселения.

В подготовительной части судебного заседания представитель истца помощник прокурора Цимлянского района Осипенко В.А. уточнил исковые требования и просит суд читать исковые требования в следующей редакции: 1. Обязать администрацию ФИО5 организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями на своей территории а именно: - 70 м северо-восточнее АЗС и 80 м восточнее подворья ..., ...;

- 30 м западнее железнодорожного переезда на прилегающей территории к подворью ..., ..., 10 м от автобусной остановки;

-100 м восточнее здания Администрации Маркинского сельского поселения, на прилегающей территории автогаража;

х. Железнодорожный:

- 200 м севернее СДК на прилегающей территории к домовладению ..., ... (ликвидирована);

- 20 м южнее подворья ..., ..., 250 м северо-восточнее СК;

- ... северо-восточнее магазина ..., ...;

х. Черкасский:

- 15 м южнее подворья ..., ..., 350 м восточнее СК;

- Между домовладениями ..., ... и ..., ...;

ст. Кумшацкая:

- 200 м западнее башни Рожновского и 150м южнее окраины ...;

- 300 м севернее окраины ... м западнее от автодороги;

х. Паршиков:

- 60 м восточнее домовладения ..., ...;

- придворовые свалки 20 м западнее подворий ..., ..., ..., ..., ..., ...;

- придворовые свалки 25 м западнее подворий ..., ..., ..., ...;

- свалка на прилегающей территории к домовладению ..., ...;

- 30 м севернее домовладения ..., ....

2. Обязать Администрацию Цимлянского района организовать утилизацию и переработку бытовых отходов, вывозимых с территории Маркинского сельского поселения.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Цимлянского района Ростовской области Осипенко В.А., уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 поселения в судебное заседание не явился, но направил заявление, согласно которому просит суд рассмотреть данное дело в его отсутствии, исковые требования прокурора Цимлянского района признает в полном объеме. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика Администрации Маркинского сельского поселения.

Представитель ответчика ФИО3 извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика ФИО3.

Выслушав представителя истца, подержавшего исковые требования, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Прокуратурой Цимлянского района проведена проверка исполнения возложенных на органы местного самоуправления Цимлянского района обязанностей, в части организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.ст. 14,15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к вопросам местного значения муниципального района - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезврежи5085 деревьев сосны обыкновенной, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 п.п. 74 ст. 17 ФЗ от 8 августа 2001 года № 128 -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов подлежит лицензированию».

Анализ вышеперечисленных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Вместе с тем, на территории ... не приняты меры к обеспечению сбора, вывоза бытовых отходов и мусора организацией, осуществляющей деятельность, связанную с обращение отходов на основе лицензии либо меры направленные на получение такой лицензии.

В населенных пунктах ФИО5 не организован надлежащим образом процесс сбора и вывоза бытовых отходов. Так на территории ФИО5 имеются несанкционированные свалки:

В нарушение п. 2.2 Санитарных правил СП 2.1.7 1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для захоронения твердых бытовых отходов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001 года № 16 (далее Правила), санитарно-эпидемиологические заключения на размещение бытовых отходов на указанные земельные участки, на которых расположены стихийные свалки, отсутствуют.

Земельные участки, на которых расположены несанкционированные свалки для размещения полигона ТБО, не оформлены, что противоречит п. 3.3 названных Правил.

Складирование ТБО в нарушение п. 5.1 Правил ведется беспорядочно, территории занятые под складирование ТБО и территории для размещения хозяйственно-бытовых объектов не выделены. В соответствии с п. 6 Правил для полигона ТБО разрабатывается специальная программа (план) производственного контроля, предусматривающая контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона. Однако данная программа производственного контроля отсутствует, так как нет самого производства и специализированного юридического лица, занимающегося данной деятельностью.

Выявленные несанкционированные свалки не отвечают санитарным правилам 2.1.7 1038-01, что является нарушением ФЗ № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Данные обстоятельства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения у казанном муниципальном образовании.

Таким образом, ФИО5 не обеспечивают, организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также их утилизацию и переработку, в силу вышеуказанных требований, нарушая тем самым права неограниченного круга лиц на благоприятную среду обитания.

В соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по обращению с отходами производства и потребления с их финансовыми возможностями.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Обязание администраций ФИО5 исполнить в интересах неопределенного круга лиц норм федерального законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, может быть обеспечено судебным решением.

Принимая во внимание изложенное, суд находит возможным исковые требования прокурора Цимлянского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 об обязании Администрации ФИО5 об организации в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями сбора и вывоза твердых бытовых отходов и ФИО3 утилизировать и перерабатывать бытовые отходы на территории Маркинского сельского поселения удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Цимлянского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 об обязании ФИО5 об организации в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями сбора и вывоза твердых бытовых отходов и ФИО3 утилизировать и перерабатывать бытовые отходы на территории Маркинского сельского поселения - удовлетворить.

1.Обязать ФИО5 организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями на своей территории а именно: - 70 м северо-восточнее АЗС и 80 м восточнее подворья ..., ...;