РЕШЕНИЕ 2-451
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Цимлянск 20 июля 2010 года.
Цимлянский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи: Козырева В.И.
с участием помощника прокурора Цимлянского района Скиба О.В.
при секретаре: Кузнецовой А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цимлянского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Саркеловское сельское поселение» об обязании принять меры к обеспечению безопасности дорожного движения и устранить нарушения порядка содержания автомобильных дорог местного значения,
На основании изложенного руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Цимлянского района обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Саркеловское сельское поселение» - об обязании принять меры к обеспечению безопасности дорожного движения и устранить нарушения порядка содержания автомобильных дорог местного значения поселения, указав при этом, что прокуратурой Цимлянского района во исполнение задания прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автомобильных дорог на территории муниципального образования «Саркеловское сельское поселение».
В соответствии с п.6 ст.13 Федерального закона от 08. 11. 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
Под дорожной деятельностью в ст. 3 вышеуказанного федерального закона понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.95 г. «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ ремонт и содержание на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам, и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ отнесены к вопросам местного значения поселения..
Согласно пункту 4.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
В нарушении данных требований законодательства о безопасности дорожного движения в муниципальном образовании отсутствует утвержденная в установленном порядке дислокация дорожных знаков.
Нарушение требований указанных выше ГОСТов могут привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей Цимлянского района, других граждан - участников дорожного движения.
Исходя из смысла статьи 18 Федерального закона от 06.10.03 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, используются за счет средств местных бюджетов. В случае и порядке установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъекта Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12. 1995 г. «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Таким образом, администрацией Саркеловского сельского поселения района в нарушение п.5 ст.15 Федерального закона от 06.10. 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131 ФЗ, ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ 52289-04, Федерального закона от 10.12. 1995г. «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ, не надлежащим образом организовано содержание автомобильных дорог на территории сельского поселения, не обеспечена безопасность дорожного движения на данных дорогах вследствие отсутствия дислокации дорожных знаков.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В данном случае круг лиц, в отношении которых может быть нарушено право на безопасность дорожного движения, не может быть определен и конкретизирован в силу объективных обстоятельств, поскольку невозможно установить и предусмотреть в отношении кого, когда и где может быть нарушено указанное право. Однако данное право, в целях его защиты требует применения мер прокурорского реагирования.
Применение такой меры прокурорского реагирования, как обращение в суд с целью защиты законных прав неопределенного круга лиц будет адекватно сложившейся ситуации, поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу.
Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Саркеловское сельское поселение» устранить нарушения ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221, ГОСТ 10807, ГОСТ 23457, а именно разработать и утвердить дислокацию дорожных знаков, в соответствии с которой в поселении должны размещаться дорожные знаки.
В суде помощник прокурора Цимлянского района Скиба О.В. исковые требования поддержал, считает, что имеются все законные основания к удовлетворению исковых требований.
Представитель ответчика Администрации «Саркеловское сельское поселение» Авдеев С.В. действующий по доверенности пояснил суду, что он исковые требования прокурора Цимлянского района признает в полном объеме, указав при этом, считает необходимым обеспечить безопасность дорожного движения и устранить нарушения порядка содержания автомобильных дорог местного значения поселения.
Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Суд соглашается с правовым обоснованием иска прокурора Цимлянского района, представитель ответчика администрации «Саркеловское сельское поселение» иск прокурора района признал. Суд принимает признание иска ответчиком и не входит в анализ доказательств, так как ст. 198 ГПК РФ предоставляет право суду «В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом».
На основании изложенного руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию муниципального образования «Саркеловское сельское поселение» принять предусмотренные законом меры и устранить нарушения ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221, ГОСТ 10807, ГОСТ 23457, а именно разработать и утвердить дислокацию дорожных знаков, в соответствии с которой в поселении должны размещаться дорожные знаки.
Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда через Цимлянский районный суд в течение 10 дней, со дня составления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья В.И. Козырев
Мотивированное решение суда составлено 21 июля 2010 г.