РЕШЕНИЕ 2-346
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Цимлянск 12 июля 2010 года.
Судья Цимлянского районный суда Ростовской области Козырев В.И.
при секретаре: Кузнецовой А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цимлянского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП Зубову Г.И. об обязании произвести демонтаж рекламной конструкции,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Цимлянского района обратился в суд с иском к ИП Зубову Г.И. об обязании произвести демонтаж рекламной конструкции, указав при этом, что прокуратурой Цимлянского района проведена проверка соблюдения на поднадзорной территории действующего законодательства, регламентирующего порядок размещения объектов наружной рекламы. В соответствии с частями 1,4,5,9,10,17 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 №38-ФЗ 1. распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементов зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
4. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
5. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.
9. Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества, либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
10. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа на территориях которых установлена рекламная конструкция.
17. Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, номер и дата его выдачи, иные сведения.
Управленческие функции связанные с размещением рекламно-информационных элементов на территории Цимлянского района, возложены на муниципальное образование «Цимлянский район».
На основании постановления Главы администрации Цимлянского района от 25.09.2008 №1397 «Об утверждении положения «О порядке размещения и эксплуатации рекламных конструкций на территории Цимлянского района» выполнение работ по оформлению разрешительной документации на размещение и установку рекламно-информационных элементов, а также контроль за размещением рекламно-информационных элементов, и их техническим состоянием относится к компетенции МО «Цимлянский район».
МО «Цимлянский район» ответчику - рекламораспространителю разрешение на установку рекламных конструкций, расположенных по ... (р-н магазина «Универмаг») и ... (прилегающая территория магазина «СтройАрсенал... Ростовской области, не выдавалось.
Следовательно, рекламные конструкции расположенные по ... (р-н магазина «Универмаг») и ... (прилегающая территории магазина «СтройАрсенал») ... Ростовской области установлены ответчиком - рекламораспространителем самовольно. Выдача предписаний о демонтаже данных самовольно установленных рекламных конструкций также не осуществлялось.
Также установлено, что согласование на соответствие требованиям ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», утв. Постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003 №124-ст владельцем данных рекламных конструкций не проводилось. Данный стандарт устанавливает требования к техническим средствам стабильного территориального размещения рекламы и способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения.
Не проведение согласования расположения рекламных конструкций на соответствие требованиям Государственного стандарта свидетельствует о нарушении прав участников дорожного движения на безопасность жизни и здоровья, а также нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта.
Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона РФ от 10.12. 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организаций дорожного движений.
Согласно п.5 части 3 ст.25 Федерального закона РФ от 08.11. 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы автомобильной дороги запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.
Выявленные нарушения требований федерального законодательства, создавая помехи в восприятии водителями дорожной обстановки, существенно ущемляют права права граждан - участников дорожного движения (пешеходов, водителей и пассажиров) на обеспечение безопасности жизни и здоровья.
При предъявлении иска прокурор руководствуется ст. 45 ГПК РФ, предусматривающей право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 19 Федерального закона РФ от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», ст. 22 Федерального закона РФ от 10.12. 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», просит суд обязать ИП Зубова Г.И. произвести демонтаж рекламных конструкций, самовольно установленных по ... (р-н магазина «Универмаг») и ... (прилегающая территории магазина «СтройАрсенал» ) ... Ростовской области.
В суде помощник прокурора Цимлянского района Осипенко В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, считает, что имеются все законные основания к удовлетворению исковых требований прокурора.
Ответчик Зубов Г.И. пояснил суду, что он исковые требования прокурора района признает частично, так из двух имеющихся у него рекламных щитов, на один из них у него имеется необходимая документация, по второму рекламному щиту документы находятся в администрации района, которая в ближайшее время будет подготовлена, постарается решить эти вопросы по возможности быстрее.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, объяснения ответчика признавшего частично исковые требования прокурора, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В ходе разбирательства настоящего дела по существу установлено следующее: прокурор Цимлянского района обратился в суд с иском к ИП Зубову Г.И. об обязании произвести демонтаж рекламной конструкции, указав при этом, что прокуратурой Цимлянского района проведена проверка соблюдения на поднадзорной территории действующего законодательства, регламентирующего порядок размещения объектов наружной рекламы. В соответствии с частями 1,4,5,9,10,17 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 №38-ФЗ 1. распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементов зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
4. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
5. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.
9. Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества, либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
10. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа на территориях, которых установлена рекламная конструкция.
17. Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, номер и дата его выдачи, иные сведения.
Управленческие функции связанные с размещением рекламно-информационных элементов на территории Цимлянского района, возложены на муниципальное образование «Цимлянский район».
На основании постановления Главы администрации Цимлянского района от 25.09.2008 №1397 «Об утверждении положения «О порядке размещения и эксплуатации рекламных конструкций на территории Цимлянского района» выполнение работ по оформлению разрешительной документации на размещение и установку рекламно-информационных элементов, а также контроль за размещением рекламно-информационных элементов, и их техническим состоянием относится к компетенции МО «Цимлянский район».
МО «Цимлянский район» ответчику - рекламораспространителю разрешение на установку рекламных конструкций, расположенных по ... (р-н магазина «Универмаг») и ... (прилегающая территории магазина «СтройАрсенал») ... Ростовской области, не выдавалось.
Следовательно, рекламные конструкции расположенные по ... (р-н магазина «Универмаг») и ... (прилегающая территории магазина «СтройАрсенал») ... Ростовской области установлены ответчиком - рекламораспространителем самовольно. Выдача предписаний о демонтаже данных самовольно установленных рекламных конструкций также не осуществлялось.
Также установлено, что согласование на соответствие требованиям ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», утв. Постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003 №124-ст владельцем данных рекламных конструкций не проводилось. Данный стандарт устанавливает требования к техническим средствам стабильного территориального размещения рекламы и способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения.
Не проведение согласования расположения рекламных конструкций на соответствие требованиям Государственного стандарта свидетельствует о нарушении прав участников дорожного движения на безопасность жизни и здоровья, а также нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта.
Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона РФ от 10.12. 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организаций дорожного движений.
Согласно п.5 части 3 ст.25 Федерального закона РФ от 08.11. 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы автомобильной дороги запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.
Выявленные нарушения требований федерального законодательства, создавая помехи в восприятии водителями дорожной обстановки, существенно ущемляют права граждан - участников дорожного движения ( пешеходов, водителей и пассажиров) на обеспечение безопасности жизни и здоровья.
При таких обстоятельствах, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования прокурора района и обязать ИП Зубова Г.И. произвести демонтаж рекламных конструкций, самовольно установленных по ... (р-н магазина «Универмаг») и ... (прилегающая территория магазина «СтройАрсенал») ... Ростовской области.
На основании изложенного руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Обязать ИП Зубова Г.И. произвести демонтаж рекламных конструкций, самовольно установленных по ... (р-н магазина «Универмаг») и ... (прилегающая территория магазина «СтройАрсенал») ... Ростовской области.
Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда через Цимлянский районный суд в течение 10 дней, со дня составления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья В.И. Козырев
Мотивированное решение суда составлено 13.07.2010 г.